Решение от 12 мая 2014 года №2-247/2014

Дело № 2-247/2014
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «12» мая 2014 года                                                                                               с.Мамонтово
 
    Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего:      Корякиной Т.А.,
 
    при секретаре:        ФИО3,
 
    с участием истицы:                                    ФИО1,
 
    представителя ответчика:                          ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО1 к ГУ-Управлению ПФР в <адрес>, КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат» о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратилась в Мамонтовский районный суд<адрес> с иском к ГУ -Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат» о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    В обоснование своих исковых требований истица сослалась на то, что она свою трудовую деятельность начала в ДД.ММ.ГГГГ году, работала на работах с разными условиями труда. ДД.ММ.ГГГГ была принята санитаркой <данные изъяты> разряда в «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» и работала в данной должности по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в КГСУСО «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в должности санитарки <данные изъяты> разряда с исполнением прежних должностных обязанностей, в связи с переименованием на основании Постановления Администрации Алтайского края от 22.06.2009 г. № 258. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работаю в КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат» в должности санитарки палатной, в связи с переименованием на основании Постановления Администрации Алтайского края от 11.05.2011 г. № 254.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в связи с выработкой необходимого трудового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старосте в ГУ - УПФР в Мамонтовском районе Алтайского края.
 
    Назначение трудовой пенсии по старосте ранее достижения возраста 55 лет, установлено п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17. 12. 2001 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации».
 
    «мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы и за каждые 2 года такой работы женщинам».
 
    На момент обращения, у неё имелся страховой стаж - ДД.ММ.ГГГГ и
специальный стаж - ДД.ММ.ГГГГ дней.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18. 07. 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления (периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено применение Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в котором закреплен перечень работ с тяжелыми условиями труда.
 
          Работа в домах-интернатах для психически больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения в качестве среднего и младшего медицинского персонала отнесена разделом XXIV Списка № 2 к работам с тяжелыми условиями труда.
 
    ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ - УПФР в <адрес> № ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что новое наименование (с ДД.ММ.ГГГГ - «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей») не содержится в Списке № 2, который предусматривает наименование «детский дом-интернат для умственно отсталых детей», а периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» не будут засчитаны в специальный стаж.
 
    Поэтому она вынуждена обратиться в суд за признанием за ней права на
досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения.
 
    Данным «переименованием» она была лишена возможности получать досрочную трудовую пенсию по старости, хотя кроме исключения из наименования слова детский, других изменений произведено не было. Специфика деятельности учреждения с новым наименованием осталась прежней, штатное расписание и должностные обязанности работников не изменились, находящиеся в учреждении дети и их численность не
поменялись, лично её функциональные обязанности не изменились.
 
    То есть работа в КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей», полностью соответствует работе с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренной разделом XXIV Списка № 2, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
          На основании вышеизложенного, заявитель просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ, установив, что выполненная ею работа в КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., соответствует работе с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренной разделом XXIV Списка № 2, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить по приведенным в исковом заявлении основаниям и представленным в деле доказательствам, пояснив, что с переименованием детского дома-интерната в дом-интернат, условия труда и характер работ не изменился.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования истицы не признала, суду пояснила, что данный период работы пенсионный фонд не может засчитать без судебного решения, поскольку в Списке, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии значится детский дом-интернат для умственно отсталых детей, а в указанный истицей период учреждение называлось дом-интернат для умственно отсталых детей.
 
    Ответчик КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат» и третье лицо администрация<адрес>, будучи надлежаще уведомлены, в судебное заседание представители не явились, ходатайства об отложении слушания дела не заявлено.
 
    Суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Изучив и проанализировав материалы данного гражданского дела, выслушав стороны, исследовав представленные в деле доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
 
    Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
 
    Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
 
    При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
 
    Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Наличие у истца на момент его обращения в пенсионный орган требуемого общего трудового (страхового) стажа никем не оспаривается, дата обращения - ДД.ММ.ГГГГ подтверждается заявлением о назначении пенсии.
 
    Согласно записям в трудовой книжке (запись №1) истица ДД.ММ.ГГГГ была принята в Мамонтовскую столовую кондитером <данные изъяты> разряда (<данные изъяты>
 
    В соответствии с постановлением<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании приказа Главалтайсоцзащиты № от ДД.ММ.ГГГГ Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей переименован в Краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей».
 
    Как установлено из Постановления Администрации Алтайского края от 22 июня 2009 года № 258 произошло переименование учреждений социального обслуживания именно с целью приведения наименований учреждений социального обслуживания, находящихся на территории Алтайского края, в соответствие с постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    На основании приказа Главалтайсоцзащиты №121 от 01 июля 2009 года Краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» переименовано в Краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей».
 
    На основании постановления администрации Алтайского края №254 от 11 мая 2011 года Краевое государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» реорганизовано в Краевое государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Мамонтовский психоневрологический интернат». Факт переименования подтверждается также приказом Главалтайсоцзащиты №144 от 23 июня 2011 года, приказом КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат» №141 от 29 июля 2011 года, Уставом КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат».
 
    Как следует из решения Управления ПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в стаж для права на льготное пенсионное обеспечение, так как КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» не поименовано списком №2, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. Стаж льготной работы составил ДД.ММ.ГГГГ дней.
 
    Так согласно указанного выше Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (в ред. ПостановленияКабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591), раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» - правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется младший и средний медицинский персонал детских домов-интернатов для умственно отсталых детей системы социального обеспечения непосредственно обслуживающий больных.
 
    Так согласно указанного выше Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (в ред. ПостановленияКабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591), раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» - правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется младший и средний медицинский персонал детских домов-интернатов для умственно отсталых детей системы социального обеспечения непосредственно обслуживающий больных.
 
    Как следует из Уставов Краевого государственного стационарного учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Мамонтовского детского дома-интерната для умственно отсталых детей, утвержденного 15 июня 1998 года, Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей», утвержденного 02 сентября 2005 года, и Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», утвержденного 22 июля 2009 года, предмет, цели и направления деятельности учреждения, как до переименования 01 декабря 2005 года, так и после обратного переименования 05 августа 2009 года, фактически не менялись. При этом согласно приказа Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» от 10 декабря 2005 года №272 должностные обязанности и условия работы персонала учреждения остались неизменными.
 
    Согласно штатных расписаний Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей» Краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Мамонтовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат» в штате имеются должности санитарки, при переименовании учреждения должность санитарки не упразднялась.
 
    Поэтому доводы представителей ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об отказе в досрочном назначении истице ФИО1 пенсии по мотиву, что она не имеет требуемого специального стажа из-за переименования названия учреждения, не соответствуют фактическим обстоятельствам.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> у истицы имелся страховой стаж - ДД.ММ.ГГГГ дней и специальный стаж - ДД.ММ.ГГГГ дней.
 
    Возраст истицы на момент вынесения решения об отказе составлял ДД.ММ.ГГГГ года, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Кроме того, отказ ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> при назначении пенсии в признании права на включение спорного периода в стаж для досрочного назначения пенсии по старости не отвечает принципу равенства и справедливости, поскольку при всех прочих равных условиях ставит истицу в худшее положение с теми лицами, работавшими санитарками в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей в период, который ей отказано включить в специальный стаж.
 
    Поскольку право на получение пенсии носит заявительный характер, возникает после обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган, истица обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заявлением о назначении пенсии, ДД.ММ.ГГГГ года исполнилось истице ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд считает требования истицы законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, а пенсия назначению с ДД.ММ.ГГГГ
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, установив, что выполненная ею работа в КГСУСО «Мамонтовский дом-интернат для умственно отсталых детей», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., соответствует работе с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренной разделом XXIV Списка № 2, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.
 
Судья:                                                              Т.А. Корякина