Решение от 14 мая 2014 года №2-247/2014

    Дело № 2-247/2014
 
Р ЕШ Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 мая 2014 года         г. Катав-Ивановск
 
    Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Меркуловой Ю.С.,
 
    при секретаре Скобочкиной М.Ф.,
 
    с участием помощника Катав-Ивановского городского прокурора Темниковой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Верх-Катавского сельского поселения о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения,
 
установил:
 
    Катав-Ивановский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором с учетом уточненных требований, просит возложить на администрацию Верх-Катавского сельского поселения обязанность в срок до 01 августа 2014 года на участке дороги от <адрес> до <адрес>, в <адрес>:
 
    привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» покрытие дороги;    
 
    установить знаки «Дети» с табличкой «Зона действия» в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации.
 
    В обосновании иска указали, что Катав-Ивановской городской прокуратурой проведена проверка по вопросу обеспечения безопасности дорожного движения на территории Верх-Катавского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что безопасность дорожного движения вблизи филиала МОУ СОШ № 2 г. Катав-Ивановока в с. Верх-Катавка, на участке дороги от <адрес> до <адрес>, в <адрес> (подъезды к филиалу МОУ СОШ № 2 г. Катав-Ивановска в с. Верх-Катавка), полномочными должностными лицами не обеспечена. Имеются следующие нарушения: покрытие дороги имеет выбоины, просадки; отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети». Рядом с образовательным учреждением имеется участок дороги с интенсивным движением. Воспитанники школы каждый день подвергаются риску стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии. Бездействие органов местного самоуправления в лице Верх-Катавского сельского поселения в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения, препятствует реализации предусмотренных законом полномочий по осуществлению дорожной деятельности и влечет нарушение прав и законных интересов граждан, пользующихся данным участком дорожной сети.
 
        В судебном заседании помощник Катав-Ивановский городского прокурора Темникова О.А. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства изложенные в иске.
 
        Представитель Верх-Катавского сельского поселения в суд не явился, извещен.
 
    Представитель третьего лица – филиала МОУ СОШ № 2 г. Катав-Ивановска в с. Верх-Катавка в суд не явился, извещен.
 
    Представитель третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Катав-Ивановский» в суд не явился, извещен.
 
    Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Частью 4 статьи 6 и статьей 13 Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.
 
    В силу статьи 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии со статьями 3 и 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Статья 24 Закона № 196-ФЗ прямо закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
 
    На основании ч. 5 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 -ФЗ от 06.10.2003 года к вопросам местного значения городского поселения относится деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Указанные нормы федеральных законов корреспондирует с положениями Устава Верх-Катавского сельского поселения, устанавливающих отнесение к вопросам местного значения осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах муниципального образования.
 
    Согласно положения о филиале муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 2 г. Катав-Ивановска Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области в селе Верх-Катавка от ДД.ММ.ГГГГ года, филиал указанного образовательного учреждения в с. Верх-Катавка является обособленным подразделением МОУ СОШ № 2 г. Катав-Ивановска.
 
    Судом достоверно установлено, и ответчиками не оспаривалось, наличие приведенных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ недостатков и нарушений требований закона в отношении безопасности дорожного движения вблизи филиала МОУ СОШ № 2 г. Катав-Ивановока в с. Верх-Катавка, на участке дороги от <адрес> до <адрес>, в <адрес> (подъезды к филиалу МОУ СОШ № 2 г. Катав-Ивановска в с. Верх-Катавка).
 
    Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации установлено, что автомобильная дорога - это объект транспортно инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода, автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической часть защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
 
    В соответствии с пунктом 1.23 приложения № 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, приближающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. Дорожный знак «Дети» и означает участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительно лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей.
 
        Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на ответчика обязанности по приведению в соответствие покрытие дороги и установить знаки «Дети» с табличкой «Зона действия» на участке дороги от <адрес> до <адрес>, в с. Верх-Катавка Катав-Ивановского района Челябинской области, в соответствии с требованиями законодательства.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    Удовлетворяя исковые требования прокурора, учитывая объем и характер работ, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда до 01 августа 2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Верх-Катавского сельского поселения о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, удовлетворить.
 
    Возложить на администрацию Верх-Катавского сельского поселения обязанность в срок до 01 августа 2014 года на участке дороги от <адрес> до <адрес>, в с. Верх-Катавка Катав-Ивановского района Челябинской области:
 
    привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» покрытие дороги;    
 
    установить знаки «Дети» с табличкой «Зона действия» в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: Ю.С.Меркулова