Решение от 21 апреля 2014 года №2-247/2014

                                        Дело №2-247/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Омутнинск, Кировская область                    21 апреля 2014 г.
 
    Омутнинский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Костина А.В.
 
    с участием прокурора Колобовой А.В.,
 
    при секретаре Булдаковой Н.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Омутнинского района Кировской области в интересах Драчук А.В. к муниципальному образованию Омутнинский муниципальный район Кировской области об обязании предоставить жилое помещение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Омутнинского района Кировской области в интересах Драчук А.В. обратился в суд с иском к муниципальному образованию Омутнинский муниципальный район Кировской области в лице администрации о предоставлении Драчук А.В. жилого помещения. В иске указал, что Драчук А.В., ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, является ребенком-сиротой. Мать Драчук А.В. – Ф.И.О.1 умерла ДАТА ИЗЪЯТА, сведения об отце – Ф.И.О.2 записаны со слов матери. Распоряжением администрации Омутнинского района от ДАТА ИЗЪЯТА *** над несовершеннолетней Драчук А.В. установлена опека, опекуном назначена Ф.И.О.3 В соответствии с распоряжением решено предоставление жилого помещения Драчук А.В. по достижении совершеннолетия осуществить в порядке, установленном законодательством. Распоряжением администрации МО Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области от ДАТА ИЗЪЯТА *** Драчук А.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно заявлению Драчук А.В. главе администрации Омутнинского района о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, указан 2014 год и указан Омутнинский район. В настоящее время Драчук А.В. жилым помещением не обеспечена, нуждается в предоставлении жилого помещения, своего жилья не имеет, вынуждена снимать квартиру. Согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не имеющих закреплённого жилья, денежные средства на приобретение жилья для Драчук А.В. в бюджете Кировской области предусмотрены в 2014 году. В настоящее время Драчук А.В. достигла возраста 18 лет, т.е. наступили основания для её обеспечения жилым помещением. Не предоставление жилого помещения по достижению 18-летнего возраста нарушает её право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, ДАТА ИЗЪЯТА Драчук А.В. ограничена в родительских правах в отношении своего несовершеннолетнего сына Ф.И.О.4. Не предоставление жилого помещения Драчук А.В. препятствует ей в восстановлении в родительских правах в отношении сына. Просит обязать МО Омутнинский муниципальный район в лице администрации предоставить Драчук А.В. по договору найма специализированное жилое помещение не ниже установленных социальных норм на территории Омутнинского района Кировской области.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Омутнинского района Колобова А.В. исковые требования поддержала.
 
    Истица Драчук А.В. в судебном заседании на иске настаивала, пояснив, что в настоящее время жилья не имеет, живёт у подруги.
 
    Представитель ответчика Батухтина В.А. в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что право на предоставление жилья по договору найма специализированного жилого помещения Драчук А.В. имеет, оно не оспаривается. В течение 2014 года Драчук А.В. будет обеспечена жилым помещением в соответствии с действующим законодательством. В настоящее время мероприятия по приобретению жилого помещения для Драчук А.В. уже проводятся, подобрана квартира по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ
 
    В письменном отзыве администрации Омутнинского района изложены те же доводы.
 
    Представитель третьего лица органа опеки и попечительства администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Ершова Е.Г. поддержала доводы ответчика.
 
    Третье лицо департамент образования Кировской области направил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, указав, что в соответствии с действующим законодательством Драчук А.В. принята на учет в органы опеки и попечительства Омутнинского района ДАТА ИЗЪЯТА, включена в сводный список ДАТА ИЗЪЯТА и подлежит обеспечению жилым помещением в 2014 году. Денежные средства из областного бюджета на обеспечение Драчук А.В. жилым помещением предусмотрены в 2014 году и будут направлены в бюджет муниципального образования Омутнинский район по заявке последнего. В связи с этим в настоящее время исковое заявление департамент образования не поддерживает.
 
    Третье лицо администрация МО Восточное городское поселение направила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие её представителя, указав, что исковые требования прокуратуры Омутнинского района поддерживает полностью.
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, в том числе письменные отзывы, суд пришел к следующему.
 
    В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Пункт 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавший до 01.01.2013, предусматривал предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции до 01.01.2013) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Как следует из преамбулы указанного Закона, а также ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
 
    Из анализа вышеназванных норм закона следует, что гарантируемая социальная поддержка должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа вышеуказанного возраста. Социальная поддержка данным лицам будет реализована только после предоставления жилого помещения.
 
    Как следует из материалов дела, Драчук А.В. ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, осталась без попечения родителей, поскольку ее мать Ф.И.О.1, умерла ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 10).Сведения об отце Ф.И.О.2 указаны на основании заявления матери (л.д.13).
 
    Распоряжением главы Омутнинского района Кировской области *** от ДАТА ИЗЪЯТА «Об установлении опеки над несовершеннолетней Драчук А.В.» опекуном над ней назначена Ф.И.О.3 Пунктом 3 данного распоряжения установлено, что предоставление жилого помещения несовершеннолетней Драчук А.В., ДАТА ИЗЪЯТА года рождения по достижении совершеннолетия осуществить в порядке, предусмотренном действующим законодательством. (л.д. 8).
 
    Согласно заявлению Драчук А.В. в адрес главы МО Омутнинского района Кировской области от ДАТА ИЗЪЯТА, она просит включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Просит обеспечить её жилым помещением в Омутнинском районе Кировской области (л.д.11).
 
    Распоряжением администрации МО Восточное городское поселение Омутнинского района Кировской области от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Драчук А.В. принята на учёт (л.д.9).
 
    Согласно списку граждан-получателей жилого помещения в 2014 году, в число таких граждан в Омутнинском районе входит Драчук А.В. (л.д. 17-20).
 
    Из паспорта Драчук А.В. следует, что она зарегистрирована по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 6).
 
    Из уведомлений Управления Росреестра по Кировской области следует, что в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Драчук А.В., Ф.И.О.4 на имеющиеся у них объекты (л.д. 14-15).).
 
    Решением Омутнинского районного суда Кировской области от ДАТА ИЗЪЯТА Драчук А.В. ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетнего сына Ф.И.О.4, ДАТА ИЗЪЯТА г.р. (л.д. 22-23).
 
    Суд приходит к тому, что Драчук А.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На день разрешения спора жилым помещением по договору социального найма обеспечена не была, жилых помещений в собственности не имеет, является лицом, нуждающимся в жилом помещении, имеет право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с положениями статьи 8 ФЗ №159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2013) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных выше, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона №15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ.
 
    Данным Законом также предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за указанными лицами до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Аналогичное положение содержится в ч. 7 ст. 4 Закона Кировской области от 04.12.2012 №222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию».
 
    На основании ч. 2 ст. 19 указанного Закона Кировской области, для включения в список органа опеки и попечительства лица, представляют в орган опеки и попечительства заявление о включении в список с указанием выбранного ими муниципального образования области.
 
    Из материалов дела следует, что в настоящий момент Драчук А.В. включена в список органа опеки и попечительства.
 
    Истец для проживания выбрала муниципальное образование Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области (л.д. 14).
 
    Согласно статье 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 18 Закона Кировской области от 04.12.2012 №222-ЗО список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями (далее – сводный список) формируется в хронологической последовательности по дате принятия актов органом местного самоуправления о включении в список органа опеки и попечительства муниципального образования, выбранного ребёнком. В случае, если даты принятия актов совпадают, граждане включаются в сводный список в алфавитном порядке.
 
    При таких обстоятельствах требования Драчук А.В. о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда, подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.ч. 3-5 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Право на предоставление меры социальной поддержки ответчиком и третьими лицами не оспаривается.
 
    При указанных обстоятельствах суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Омутнинского района Кировской области в интересах Драчук А.В. удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное образование Омутнинский муниципальный район Кировской области в лице администрации района предоставить Драчук А.В. по договору найма специализированное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм на территории Омутнинского района Кировской области.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения, с подачей жалобы через Омутнинский районный суд.
 
        Судья                  А.В. Костин