Решение от 14 мая 2014 года №2-247/2014

    Дело №2-247/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пос.Чертково 14 мая 2014 года.
 
    Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кадурина С.А.,
 
    при секретаре Вербицкой Е.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мерденова И.З. к УПФР в Чертковском районе Ростовской области о включении в стаж периодов работы и перерасчёте пенсии,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Мерденов И.З. обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении в страховой стаж периода работы и перерасчёте пенсии. В обоснование своих требований истец в заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФР по Чертковскому району с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При рассмотрении документов специалистами УПФР в Чертковском районе выявлено, что в трудовой книжке б/н от ДД.ММ.ГГГГ по периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ. (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ текстильный к-т им. В.И.Ленина отсутствует печать при увольнении, заверяющая записи о данном периоде работы, с ДД.ММ.ГГГГ. (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (пр. № б/д) – текстильный к-т В.И.Ленина отсутствует дата приказа при увольнении и печать, заверяющая записи о данном периоде работы. Данные периоды УПФР в Чертковском районе не засчитал ему в страховой стаж, а это полных 12 лет работы, что ущемляет его пенсионные права. На основании заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, комиссия УПФР ДД.ММ.ГГГГ., протоколом № исключила вышеперечисленные периоды работы. Порядок подтверждения трудового стажа утверждён Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для у4становления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555. Согласно п.6 вышеперечисленных правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день их внесения в трудовую книжку (п.41 Правил). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки выданные работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.6 Правил). В том, что у него нет возможности подтвердить документально факт его работы, в связи с ликвидацией предприятия и не сдачей документов в архив, его вины нет. Просит суд обязать ответчика Государственное учреждение управления Пенсионного фонда РФ по Чертковскому району засчитать ему в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГпр.№ от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.) текстильный к-т им. В.И.Ленина, с ДД.ММ.ГГГГ. (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (пр. № б/д) текстильный к-т им. В.И.Ленина и обязать ГУ УПФР в Чертковском районе произвести перерасчёт пенсии с даты назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Истец Мерденов И.З. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил их удовлетворить в полном объёме.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФР в Чертковском районе Ростовской области ФИО1 действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил следующее. Мерденов И.З., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. обратился за назначением трудовой пенсии по старости на основании ст.28 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предоставив трудовую книжку б/н от ДД.ММ.ГГГГ В ходе правовой оценки трудовой книжки б/н от ДД.ММ.ГГГГ было установлено: по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ текстильный к-т им. В.И. Ленина отсутствует печать при увольнении, заверяющая записи о данном периоде работы; по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ. (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. (пр.№ б/д) текстильный к-т В.И. Ленина отсутствует дата приказа при увольнении и печать, заверяющая записи о данном периоде работы. Управлением ПФР в Чертковском районе был направлен запрос справки о стаже за данные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственный фонд социальной защиты Азербайджанской Республики (исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.). Ответ на запрос не поступал. Порядок подтверждения трудового стажа утверждён Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555. Согласно п.6 вышеуказанных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день их внесения в трудовую книжку (п. 41 Правил). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.6 Правил). В настоящее время порядок заполнения трудовых книжек определён Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утверждённой постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10.10.2003 №69. До утверждения названной Инструкции, действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённая постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 № 162. В соответствии с пунктами 2.13, 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации. Если за время работы рабочего или служащего наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер. На основании требований пункта 2.19 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974г. № 162, в графе 4 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки указывается основание для внесения записи в трудовую книжку - приказ (распоряжение) руководителя предприятия, дата его издания и номер. Аналогичная норма прописана в п.3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10.10.2003г. №69. В силу предоставленных законодателем полномочий (ст.18 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 и пункты 12,13 Правил, утверждённых Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 года № 17/19п), территориальный орган ПФР производит оценку представленных для установления пенсии документов и содержащихся в них сведений и принимает решения на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения. УПФР в Чертковском районе законно и обоснованно отказал Мерденову И.З. в зачёте в страховой стаж периодов работы при назначении трудовой пенсии по старости на основании ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 17Э-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», основываясь на нормах действующих Федеральных законов и представленных документах, и просит суд при вынесении решения исходить из рамок указанных выше Федеральных законов, либо мотивированно сослаться на возможность применения других ФЗ.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные материалы дела, суд считает иск Мерденова И.З. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Мереднов И.З. 18 декабря 2013 года обратился в ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением на назначение трудовой пенсии по старости на основании ст.28 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением заседания по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ДД.ММ.ГГГГ периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в текстильном комбинате им. В.И.Ленина не зачтены в страховой стаж истца, из-за отсутствия печати при увольнении, заверяющая записи о данных периодах работы.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 18 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Из положений ст.66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.
 
    Согласно п.6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утверждённых постановлением Правительства РФ №555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.
 
    В трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ. на имя Мерденова И.З., имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ. о зачислении в механическую мастерскую учеником токаря в текстильный комбинат им. В.И. Ленина, запись от ДД.ММ.ГГГГ. об увольнении в связи с призывом на действительную военную службу из текстильного комбината им. В.И. Ленина; запись от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении в механическую мастерскую на должность токаря 4 разряда в текстильный комбинат им. В.И. Ленина, запись от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с работы по ст.37 ТК РФ.
 
    Суд считает, что неисполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению записей о периодах работы истца в его трудовой книжке, с учётом представленных истцом доказательств, не может служить основанием к отказу во включении спорных периодов работы в страховой стаж, а также препятствием к реализации права истца на увеличение размера пенсии в связи с увеличением страхового стажа.
 
    Кроме того, исковые требования Мерденова И.З. подтверждаются показаниями свидетелей ФИО2. и ФИО3 представленных истцом в судебное заседание.
 
    Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что истец Мерденов И.З. ей знаком с 70-х годов, они вместе работали на фабрике. Она работала в упаковочном цехе, а Мерденов И.З. работал в складе сбыта. Комбинат был одни им. В.И.Ленина, а фабрики располагались рядом друг с другом. Организация была переименована после распада СССР. Она уволилась с работы в ДД.ММ.ГГГГ, а Мерденов И.З. в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ФИО3 в судебном заседании показала, что истец Мерденов И.З. ей знаком, они вместе работали более 20-ти лет в г.Баку в текстильном комбинате им.Ленина. Позже его переименовали в комбинат Тагиева. Она там училась, потом осталась работать. Начала свою трудовую деятельности в данном комбинате в ДД.ММ.ГГГГ, истец тоже начал работать в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ его призвали на службу в армию. В ДД.ММ.ГГГГ истец снова вернулся на текстильный комбинат. Она уволилась с этого места работы в ДД.ММ.ГГГГ, а истец в ДД.ММ.ГГГГ
 
    Таким образом, спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. должны быть включены в страховой стаж истца, включение указанных периодов времени в страховой стаж влечёт увеличение размера назначенной пенсии.
 
    Кроме того, суд считает, что подлежит перерасчёту размер пенсии Мереднову И.З. с учётом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. с учётом требований статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» о том, что пенсия назначается со дня обращения, которым считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Также, в разъяснении Пленума Верховного Суда РФ, содержащемся в пункте 23 Постановления от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчеркнуто, что в случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении пенсии гражданину, обратившемуся в установленном порядке, суд вправе обязать пенсионный орган назначить этому гражданину пенсию со дня его обращения в пенсионный орган.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Мерденова И.З. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении в стаж периодов работы и перерасчёте пенсии, удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе включить в страховой стаж периоды работы Мерденова И.З. в текстильном комбинате им. В.И.Ленина с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчёт пенсии с учётом указанных периодов времени с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения в пенсионный орган за назначением пенсии.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2014 года.
 
    Председательствующий: