Решение от 11 апреля 2014 года №2-247/2014

Дело № 2-247/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    г. Стародуб                                                                              11 апреля 2014 года
 
    Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., с участием прокурора Зайцевой Н.М., при секретаре Табуновой Н.В., рассмотрел исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов Иванова А.А. к администрации <адрес> о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> в защиту интересов Иванова А.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением, требования мотивирует тем, что Иванов А.А. является лицом из числа детей-сирот. Согласно свидетельству о рождении, родителями Иванова А.А. являются Р. и П. Решением Стародубского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Р. лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, в том числе Иванова А.А. Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ I МД № Р. умерла ДД.ММ.ГГГГ.Согласно справке о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце Иванова А.А. внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний Иванов А.А. поставлен на очередь детей- сирот для получения жилого помещения.В 2013 году Иванов А.А. окончил государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей № имени Героя Р. Зайцева» <адрес>.Согласно информации Департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес> Иванов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в сводном списке детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа под номером 1076, дата постановки 20.05.2010.В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.Таким образом, Иванов А.А. относится к категории детей-сирот и на него распространяется действие Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996.Согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес> и ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» за Ивановым А.А. жилых помещений в собственности не значится.Жилое помещение Иванову А.А. до настоящего времени не было предоставлено, более раннего судебного акта относительно прав Иванова А.А. на получение жилого помещения по договору найма не имеется, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением Иванов А.А. не реализовал.Таким образом, Иванов А.А. имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.Прокурор просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить Иванову А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления, за счет денежных средств, выделенных на данные цели.
 
    В судебном заседании истец Иванов А.А. и прокурор заявленные требования поддержали, просили удовлетворить иск, пояснили, что истец летом 2013 г. окончил учебное заведение начального профессионального образования, однако жилое помещение ему не было предоставлено, просили иск удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель ответчика, администрации <адрес> Суханов В.В., признал иск, представил соответствующее заявление.
 
    Представители третьих лиц Департамента финансов <адрес>, Департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес> в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, суду не сообщали об уважительных причинах неявки и не просили об отложении судебного заседания. С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение представителя органа опеки и попечительства <адрес> полагавшей необходимым иск удовлетворить, заслушав прения, суд приходит к следующим выводам.
 
    Как усматривается из материалов дела истец - Иванов А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 11), его мать Р. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), сведения об отце были внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (л.д. 12).
 
    Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена опека над Ивановым А.А., за ним закреплено право проживания и пользования домовладением матери Р. по адресу <адрес>.
 
    Согласно справки начальника отдела пожарного надзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 886 домовладение матери истца по адресу <адрес> уничтожено в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец окончил обучение в ГБО УНПО Профессиональный лицей № имени героя Р. Зайцева (л.д.21), зарегистрирован по месту жительства и проживает в доме бабушки К. по адресу <адрес> (л.д. 17).
 
    Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г. Иванов А.А. включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 23-24), сведения о нем поданы в Департамент семьи, социальной и демографической политики <адрес> под номером 1076 (л.д. 13).
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон), дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждено, что истец относится к категории граждан дети-сироты и на неё распространяется действие указанного Закона.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,… органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" (далее - Закон Брянской области) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес> и ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» за Ивановым А.А. недвижимого имущества в собственности не значится (л.д.15).
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 1 января 2013 года, действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети оставшиеся без попечения родителей, … не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Как усматривается из материалов дела, жилое помещение Иванову А.А. до настоящего времени не было предоставлено, более раннего судебного акта относительно прав истца на получение жилого помещения по договору найма не имеется, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением истец не реализовал.
 
    Таким образом, Иванов А.А. имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    В силу ст. 109.1. Жилищного Кодекса РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Часть 2 ст. 1 Закона Брянской области предусматривает, что в соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.
 
    Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. N 124-З (ред. от 08.11.2013 г. № 92-З) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
 
    Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 09.03.2005 г. N 3-З (ред. от 05.02.2014 № 4-З) "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" муниципальное образование города Стародуб является городским округом в соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 84 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
 
    В соответствии с ч. 8 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Статьей 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. N 124-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.
 
    Согласно п. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона Брянской области органы местного самоуправления Брянской области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе… дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
 
    Таким образом, обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна администрация г.Стародуб Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели. Кроме того, в возражениях, направленных в суд, представители Департамента финансов Брянской области, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, сообщили, что на указанные цели из бюджета также осуществляется выделение денежных средств.
 
              Согласно заявлению, поданному в судебном заседании, ответчик признал заявленные требования.
 
         В силу требований п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
         На основании ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
         Учитывая, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.
 
    В силу требований ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения данной категории граждан предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истец завершил получение профессионального образования ДД.ММ.ГГГГ
 
    При таких обстоятельствах суд считает установленным, что истец, однократно завершивший получение профессионального образования, нуждается в улучшении жилищных условий.
 
    Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в законную силу с 1 января 2013 года, были внесены изменения в Федеральный Закон № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и Жилищный Кодекс РФ, которые исключили из данных нормативных актов указания на обеспечение названной категории лиц жилым помещением вне очереди.
 
    Однако, ни ЖК РФ, ни данный ФЗ № 15 не содержат норм, которые бы предусматривали возможность предоставления специализированных жилых помещений названной категории лиц в порядке очередности. Ни Федеральным Законом, ни Законом Брянской области не ставится в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список. Таким образом, суд считает, что жилое помещение истцу должно быть предоставлено с момента возникновения такого права в порядке, установленном действующим законодательством.
 
    Постановлением Брянской области от 22 апреля 2013 года № 58-п утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок).
 
    В соответствии с п. 3 и 6 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является Департамент семьи, социальной и демографической политики <адрес>. Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.
 
    Из вышеуказанных норм Порядка следует, что не осуществляется персонифицированного перечисления денежных средств главным распорядителем средств муниципальным образованиям.
 
    На основании изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ :
 
    Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Обязать администрацию <адрес> предоставить Иванову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления, за счет денежных средств, выделенных на данные цели.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий                                                        О.А. Геращенко