Решение от 10 апреля 2013 года №2-247/2013.

    Дело № 2-247/2013.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    10 апреля 2013 года. с. Ермолаево.
 
    Куюргазинский районный суд РБ в составе
 
    председательствующего судьи Валитова А.Ш.,
 
    при секретаре Петровой Е.В.,
 
    с участием: истицы Шакуровой <данные изъяты>,
 
    представителя истицы Чепурова <данные изъяты>,
 
    представителя ответчика Пикалевой <данные изъяты>,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шакуровой <данные изъяты> к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по РБ в Куюргазинском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, указав, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогическую деятельность.
 
    При этом, ответчик не засчитал в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 7 месяцев 10 дней – нахождения в учебных отпусках;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 13 дней) – нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.
 
    Она не согласна с решением ответчика в указанной части.
 
    Истица просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения: в учебных отпусках; в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет. Обязать ответчика включить в ее трудовой стаж, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему 25 лет педагогическую деятельность в учреждении для детей, указанные периоды. Обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с момента обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб.
 
    В судебном заседании истица и ее представитель иск поддержали полностью.
 
    Представитель ответчика Пикалева Т.В. иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, обосновав это тем, что период нахождения в учебных отпусках не подлежит включению в педагогический стаж, так как они не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, и п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78, 78.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
 
    Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения ими 3-хлетнего возраста после 6 октября 1992 года не может включаться в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тем, что разъяснение от 22 мая 1996 года № 5 не конкретизировало нормы о продолжительности по уходу за ребенком (до 1,5 лет либо до 3 лет), так как в соответствии со ст. 167 КзоТ РСФСР, принятого в 1971 году (в редакции Указа Президиума ВС РСФСР от 19 ноября 1982 года) по желанию женщины представляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (а не трёх лет) с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию, а также предусматривалось включение данного отпуска матери, имеющим детей в возрасте до полутора лет, в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Данная норма действовала до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1.
 
    Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией
 
    гражданами права на трудовые пенсии» (п. 15) также подтверждает правильность
 
    включения женщинам в стаж работы по специальности периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, но не конкретизирует продолжительность данного отпуска.
 
    Поэтому в педагогический стаж истицы не могут быть включены периоды ее нахождения в учебных отпусках и нахождения в отпуске по уходы за ребенком до достижения им 3-х лет после 6 октября 1992 года.
 
    Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд находит, иск подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Как усматривается из материалов дела, истица Шакурова Л.Р. педагогическую деятельность начала с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в средней школе № <адрес>.
 
    В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Поскольку истица Шакурова Л.Р., осуществляя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Из материалов дела видно, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет. Ответчиком не засчитан в стаж ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 13 дней).
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ
 
    РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 года.
 
    Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
 
    Верховный Суд Российской Федерации, рассматривая аналогичное дело, в своем Определении от 22 октября 2009 года № 49-В09-14 указал, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет), то период (после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
 
    Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) истицы начался в период действия названных нормативных актов (ДД.ММ.ГГГГ), с учетом вышеуказанных положений Конституции Российской Федерации, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 13 дней) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку это право у истицы возникло до 6 октября 1992 года.
 
    Таким образом, на день обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей составил 25 лет 2 месяца 13 дней (23 года 6 месяцев 20 дней + 7 месяцев 10 дней + 1 года 13 дней), где 23 года 6 месяцев 20 дней – стаж истицы, засчитанный ответчиком; 7 месяцев 10 дней – периоды нахождения истицы в учебных отпусках; 1 год 13 дней – период нахождения истицы по уходу за ребенком до достижения им 3- лет после 6 октября 1992 года.
 
    Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
 
    Статья 98 ГПК РФ предусматривает, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    В силу ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее
 
    письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Принимая во внимание объем выполненных услуг представителем, его участие в судебном заседании, сложность и категорию дела, учитывая принципы разумности и справедливости, суд полагает возможным ходатайство представителя истицы удовлетворить частично и взыскать с ответчика в пользу истицы расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск удовлетворить полностью.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куюргазинском районе по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов ее нахождения: в учебных отпусках; в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трёх лет.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куюргазинском районе по Республике Башкортостан включить в трудовой стаж Шакуровой <данные изъяты>, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему 25 лет педагогическую деятельность в учреждении для детей, периодов ее нахождения: в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трёх лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда
 
    Российской Федерации в Куюргазинском районе по Республике Башкортостан назначить Шакуровой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда
 
    Российской Федерации в Куюргазинском районе по Республике Башкортостан в пользу Шакуровой <данные изъяты> <данные изъяты>) рублей – возврат государственной пошлины, <данные изъяты>) рублей - расходы на оплату услуг представителя.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Куюргазинский районный суд.
 
    Председательствующий А.Ш. Валитов
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    Судья А.Ш. Валитов