Решение от 29 мая 2013 года №2-247/2013

Дело № 2-247/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 мая 2013 года                                                                                    а. Хабез                                              
 
    Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Чимовой З.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Джашееве Ш.И.,
 
    с участием представителя истца - помощника Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Суюнчева Э.У.,
 
    представителя ответчика - администрации Хабезского муниципального района Абдоковой Г.А., действующей на основании доверенности № 156 от 12 марта 2013 года,
 
    представителя ответчика - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа а. Бесленей» директора МКОУ «СОШ а. Бесленей» Балкаровой С.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Хабезского межрайонного прокурора к администрации Хабезского муниципального района об обязании учредителя в лице администрации Хабезского муниципального района и МКОУ «СОШ пос. Бавуко» создать и оборудовать комнаты личной гигиены в здании МКОУ «СОШ а. Бесленей» в соответствии с требованиями законодательства (в порядке ст. 45 ГПК РФ),
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Хабезский межрайонный прокурор Карачаево-Черкесской Республики обратился в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к администрации Хабезского муниципального района об обязании учредителя в лице администрации Хабезского муниципального района и МКОУ «СОШ а. Бесленей» создать и оборудовать комнаты личной гигиены в здании МКОУ «СОШ а. Бесленей» в соответствии с требованиями законодательства, в обоснование своих требований, указав, что Хабезской межрайонной прокуратурой в защиту интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц в МКОУ « СОШ а. Бавуко» совместно с Управлением Роспатребнадзора по Карачаево-Черкесской Республике проведена проверка о соблюдении «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». В ходе совместной проверки установлено, что в МКОУ « СОШ а. Бесленей» допускаются нарушения требований ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (далее - Закон № 52-ФЗ) ч.1 ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 3266-1 «Об образовании», в части охраны жизни и здоровья обучающихся. На территории образовательного учреждения имеются надворные туалеты, которые согласно заключению специалиста Управления Роспатребнадзора по КЧР не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. Здание общеобразовательного учреждения не оборудовано кабинетами личной гигиены. Просит суд обязать учредителя в лице администрации Хабезского муниципального района и МКОУ «СОШ а. Бесленей» создать и оборудовать комнаты личной гигиены в здании МКОУ «СОШ а. Бесленей» в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10, провести капитальный ремонт и привести уличные помещения личной гигиены в соответствие с СанПиН 2.4.2.2821-10 в срок до 01 сентября 2013 года.
 
    В судебном заседании помощник Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Суюнчев Э.У. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
 
            Представитель ответчика - администрации Хабезского муниципального района Абдокова Г.А. в судебном заседании исковые требования прокурора признала в части, пояснив, что действительно на территории образовательного учреждения имеются надворные туалеты, которые не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а в части создания и оборудования в здании общеобразовательного учреждения кабинетов личной гигиены исковые требования не признала, пояснила, что данные требования носят рекомендательный характер. Просила в этой части в удовлетворении исковых требований отказать
 
            Представителя ответчика - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа а. Бесленей» Балкаровой С.Р. при выделении средств на данные расходы нарушения будут устранены.
 
    Выслушав объяснения истца, представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям:
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, а именно: из акта по результатам проведения совместной внеплановой проверки от 15 марта 2013 года, где указано, что МКОУ «СОШ а. Бесленей» допускаются нарушения требований ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (далее - Закон № 52-ФЗ) ч.1 ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 3266-1 «Об образовании», в части охраны жизни и здоровья обучающихся (л.д. 5-6), а также из объяснений директора МКОУ «СОШ а. Бесленей» следует, что имеется незавершенное строительство туалетов внутри здания школы, плохое санитарно-техническое состояние надворных туалетов (л.д. 7).
 
    Согласно требованиям п.п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере в образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    На основании п.п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами. При этом деятельность МКОУ финансируется учредителем из бюджета района в соответствии с договором между учредителем и МКОУ.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 51 Закона «Об образовании» установлено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
 
    Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
 
    Исходя из требований ст. 24 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    На основании п. 4.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях необходимо исключение вредного воздействия факторов среды обитания в общеобразовательном учреждении жизни и здоровья обучающихся.
 
    Согласно п.п.1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные учреждения, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования:
 
    первая ступень - начальное общее образование (далее - I ступень образования);
 
    вторая ступень - основное общее образование (далее - II ступень образования);
 
    третья ступень - среднее (полное) общее образование (далее - III ступень образования).
 
    В соответствии п.п. 4.25.СанПиН 2.4.2.2821-10 на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 на одного обучающегося.
 
    Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек.
 
    В ранее построенных зданиях общеобразовательных учреждений допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением.
 
    Для обучающихся II и III ступеней образования во вновь строящихся и реконструируемых зданиях образовательных учреждений предусматривают комнаты личной гигиены из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3,0. Их оборудуют биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Согласно ч.7 ст. 51 Закона « Об образовании» ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
 
    В ходе проводимой проверки МКОУ «СОШ пос. Бавуко» установлено, что на территории образовательного учреждения расположены надворные туалеты, в которых отсутствуют двери, окна, рушится кирпичная кладка. Указанные факты представляют опасность вредного воздействия факторов среды обитания на жизнь и здоровье обучающихся.
 
    Более того, здания общеобразовательного учреждения не имеет кабинетов личной гигиены, что является нарушением требований ч.3 ст.39 Федеральный закон от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Оборудования помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, финансирование мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда и учебы относится к компетенции образовательного учреждения на основании ст. ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании» и Устава МКОУ. При этом деятельность МКОУ финансируется учредителем из бюджета района в соответствии с договором между учредителем и МКОУ.
 
    Таким образом исковое заявление Хабезского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.
 
    Кроме того, в силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    В силу п.п. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина составляет: для организаций - 4 000 рублей.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, то есть администрация Хабезского муниципального района освобождена от уплаты государственной пошлины.
 
           Таким образом государственная пошлина в размере 4000 рублей от которой освобождены прокурор и администрация Хабезского муниципального района подлежит взысканию с МКОУ «СОШ а. Бесленей»
 
    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    1. Исковое заявление Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики - удовлетворить.
 
             2. Обязать учредителя в лице администрации Хабезского муниципального района и Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «СОШ а. Бесленей» создать и оборудовать комнаты личной гигиены в здании Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «СОШ а. Бесленей» в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10, провести капитальный ремонт и привести уличные помещения личной гигиены в соответствие с СанПиН 2.4.2.2821-10 в срок до 01 сентября 2013 года
 
             3. Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «СОШ а. Бесленей» в бюджет администрации Хабезского муниципального района государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья                                                                                             З.В. Чимова