Решение от 22 августа 2013 года №2-247/2013

                                                                  Р Е Ш Е Н И Е                                    Дело № 2-247/2013
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
         22 августа 2013 года                                                                                           г.Солигалич
 
    Чухломский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Добрецова Н.П., сучастием и.о. прокурора Солигаличского района Кочетенкова Д.А., при секретаре Андриановой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солигаличского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности путем обеспечения улиц: Гагарина, Карла Либкнехта, Егорова, 40 лет Победы, Б.Колосова, Крупской, Коммунистической, Первомайской, Октябрьской, Юных Ленинцев. Советской, Пушкина, Полевой и Костромской города Солигалича Костромской области источниками наружного противопожарного водоснабжения - наружными водопроводными сетями с пожарными гидрантами в срок до 01.07.2014 года,
 
                                                              У С Т А Н О В И Л:
 
    Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Солигаличского района проверки соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности в деятельности администрации городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области в части содержания источников противопожарного водоснабжения, установлено, что на протяжении длительного времени администрацией городского поселения город Солигалич не принимается мер к обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения на территории городского поселения. Финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования осуществляется в недостаточном объеме.
 
    Так, на улице Гагарина города Солигалича Костромской области, общей протяженностью 1,685 км, по данным ПЧ-19 числится 3 пожарных гидранта - у домов № 13, № 31 и № 35. При этом в настоящее время в исправном состоянии находится один пожарный гидрант по адресу Гагарина-13. Пожарный гидрант на улице Гагарина у дома № 31 - завален, в пожарном гидранте на улице Гагарина-35 отсутствует вода.
 
    На улице Карла Либкнехта города Солигалича Костромской области, общей протяженностью 0,585 км, по данным ПЧ-19 числится 1 пожарный гидрант - у дома № 1, находящийся в исправном состоянии. При этом, с учетом протяженности улицы и месторасположения указанного гидранта, для обеспечения противопожарного водоснабжения улицы города этого явно не достаточно.
 
    На улице Егорова города Солигалича Костромской области, общей протяженностью 0,480 км, на наружной водопроводной сети отсутствуют пожарные гидранты.
 
    На улице 40 лет Победы города Солигалича Костромской области, общей протяженностью 0,200 км, на наружной водопроводной сети отсутствуют пожарные гидранты.
 
    На улице Б. Колосова города Солигалича Костромской области, общей протяженностью 0,460 км, по данным ПЧ-19 числится 2 пожарных гидранта - у дома № 8 и дома № 30. Из них, гидрант на улице Б. Колосова-8 - затоплен, в связи с чем возможность установить пожарную колонку на гидрант отсутствует. Гидрант на улице Б. Колосова-30 неисправен, оборван шток.
 
    На улице Крупской города Солигалича Костромской области, общей протяженностью 1,085 км, на наружной водопроводной сети отсутствуют пожарные гидранты.
 
    На улице Коммунистической города Солигалича Костромской области, общей протяженностью 0,650 км, по данным ПЧ-19 числится 2 пожарных гидранта - у дома № 6 и дома № 20. При этом в настоящее время в исправном состоянии находится один пожарный гидрант по адресу Коммунистическая-20. Пожарный гидрант на ул. Коммунистической-6 неисправен в связи с отсутствием воды и возможности установить пожарную колонку на гидрант в связи со смещением колодца.
 
    На улице Первомайской города Солигалича Костромской области, общей протяженностью 2,485 км, по данным ПЧ-19 числится 1 пожарный гидрант у дома № 79. При этом, данный гидрант находится в неисправном состоянии, затоплен, отсутствует давление в водопроводной сети, необходимое для целей пожаротушения.
 
    На улице Октябрьской города Солигалича Костромской области, общей протяженностью 1,075 км, по данным ПЧ-19 числится 2 пожарных гидранта - у дома № 68 и дома № 78. При этом в исправном состоянии находится только один пожарный гидрант по адресу Октябрьская - 78. С учетом протяженности данной улицы и расстановки двух гидрантов, для обеспечения противопожарного водоснабжения улицы города этого явно не достаточно.
 
    На улице Юных Ленинцев города Солигалича Костромской области, общей протяженностью 0,500 км, по данным ПЧ-19 числится 1 пожарный гидрант - у дома № 17. При этом указанный пожарный гидрант неисправен, поскольку колодец затоплен, отсутствует необходимое давление в сети.
 
    На улице Советской города Солигалича Костромской области, общей протяженностью 1,515 км, по данным ПЧ-19 числится 4 пожарных гидранта. При этом в настоящее время в исправном состоянии находится один пожарный гидрант по адресу Советская, 100. Пожарный гидрант на улице Советской, 2 заасфальтирован, пожарный гидрант на улице Советской-48 также завален, на улице Советской, 52 отсутствует вода.
 
    На улице Пушкина города Солигалича Костромской области, общей протяженностью 1 км, на наружной водопроводной сети отсутствуют пожарные гидранты.
 
    На улице Полевой города Солигалича Костромской области, общей протяженностью 0,8 км, на наружной водопроводной сети отсутствуют пожарные гидранты.
 
    На улице Костромской города Солигалича Костромской области, общей протяженностью 1,860 км, по данным ПЧ-19 числится 1 пожарный гидрант у дома № 76. При этом, данный гидрант находится в неисправном состоянии, поскольку отсутствует давление в водопроводной сети, необходимое для целей пожаротушения.
 
    В силу пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в частности, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    В соответствии со статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, в качестве которых могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопровод, а согласно статье 68 того же закона предусмотрено, что на территориях поселений и городских округов должны быть: источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения.
 
    К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары (часть 2 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).
 
    Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (часть 3 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).
 
    Частью 4 статьи 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что в поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.
 
    В силу статьи 126 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарное оборудование (в том числе пожарные гидранты) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.
 
    В соответствии с пунктом 8.16 СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" (утв. и введены в действие постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 № 123) пожарные гидранты надлежит предусматривать вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен зданий; допускается располагать гидранты на проезжей части. При этом установка гидрантов на ответвлении от линии водопровода не допускается.
 
    Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более и одного - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной, не более указанной в п. 9.30 по дорогам с твердым покрытием.
 
    В пункте 9.30 СНиП 2.04.02-84* указано, что расстояние между водоисточниками должно быть следующее: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп - 100-150 м в зависимости от типа мотопомп.
 
    Таким образом, администрацией городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области в нарушение требований законодательства в сфере пожарной безопасности на улицах: Гагарина, Карла Либкнехта, Егорова, 40 лет Победы, Б.Колосова, Крупской, Коммунистической, Первомайской, Октябрьской, Юных Ленинцев. Советской, Пушкина, Полевой и Костромской города Солигалича Костромской области не созданы условия для тушения пожаров путем устройства источников наружного противопожарного водоснабжения.
 
    Определением Чухломского районного суда от 24 июля 2013 года иски прокурора Солигаличского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Первомайского городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности путем обеспечения улиц: Гагарина, Карла Либкнехта, Егорова, 40 лет Победы, Б.Колосова, Крупской, Коммунистической, Первомайской, Октябрьской, Юных Ленинцев. Советской, Пушкина, Полевой и Костромской города Солигалича Костромской области источниками наружного противопожарного водоснабжения - наружными водопроводными сетями с пожарными гидрантами, были объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
 
    В судебном заседании прокурор Кочетенков Д.А. изменил исковые требования в части срока устранения нарушений, просил обязать ответчика устранить нарушения законодательства до 01 ноября 2014 года, в остальном исковые требования поддержал и дал объяснения в соответствии с обстоятельствами дела, изложенными в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - глава администрации городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Чижиков В.Н. исковые требования прокурора признал в полном объеме, сообщив, что администрацией городского поселения принимаются и будут приняты меры по устранению нарушений законодательства, указанных в исковом заявлении, срок устранения нарушений является реальным.
 
    Представитель ответчика - главный специалист администрации городского поселения города Солигалич Ускова И.А. по доверенности, исковые требования прокурора признала в полном объеме, поддержав объяснения, данные главой администрации поселения города.
 
    Выслушав прокурора Кочетенкова Д.А., представителей ответчиков Чижикова В.А., Ускову И.А., допросив в качестве свидетелей начальника ПЧ-19 г. Солигалича Г.Г.А., стажера начальника территориального отдела надзорной деятельности Солигаличского района УНД ГУ МЧС России по Костромской области К.А.В., исследовав письменные доказательства и документы, суд в соответствии со статьями 39, 173 ГПК РФ принимает признание иска представителями ответчиков, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, так как отсутствие на перечисленных улицах города Солигалича соответствующих требованиям законодательства в сфере пожарной безопасности источников противопожарного водоснабжения в виде наружных водопроводных сетей с пожарными гидрантами нарушает права и интересы неопределенного круга граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    Все собранные в деле доказательства оценены, исходя из требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, как в отдельности, так и достаточности и взаимной связи в их совокупности, и приняты в качестве средств обоснования выводов суда.
 
         В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ ответчик - администрация городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд
 
                                                                 Р Е Ш И Л:
 
        1. Исковые требования прокурора Солигаличского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области удовлетворить в полном объеме.
 
    2. Обязать администрацию городского поселения город Солигалич Солигаличского муниципального района Костромской области устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности путем обеспечения улиц Гагарина, Карла Либкнехта, Егорова, 40 лет Победы, Б.Колосова, Крупской, Коммунистической, Первомайской, Октябрьской, Юных Ленинцев. Советской, Пушкина, Полевой и Костромской города Солигалича Костромской области источниками наружного противопожарного водоснабжения - наружными водопроводными сетями с пожарными гидрантами, отвечающими требованиям законодательства сфере пожарной безопасности, в срок до 01.11.2014 года.
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья                                                                    Добрецов Н.П.