Решение от 03 апреля 2014 года №2-247/14

Дело № 2-247/14
 
Мотивированное решение изготовлено 07.04.2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    3 апреля 2014 года                                                                                       п. Славянка
 
    Хасанский районный суд Приморского края в составе:
 
    Председательствующего судьи                                                                    Швецовой И.С.
 
    При секретаре                                                                                                 Ромашкиной Е.Н.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сурхаевой Любови Васильевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району Приморского края о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости
 
Установил:
 
    Сурхаева Л.В. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что 12.12.2013 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку проработала в учреждении здравоохранения 25 лет.
 
    Однако решением пенсионного органа № 176 от 19.12.2013 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.
 
    Так, пенсионным органом исключены из специального стажа периоды работы с 16.04.1990 года по 06.08.1995 год и с 03.01.1997 года по 20.10.1998 года в должности заведующей фельдшерским пунктом <адрес>.
 
    Истец полагает, что указанные периоды ее работы, должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в указанные периоды она занималась лечебной деятельностью.
 
    Просит суд установить факт трудового стажа, дающего право на назначение досрочной (льготной пенсии), а именно факт занятия лечебной деятельностью в сельской местности в период с 16.04.1990 года по 06.08.1995 год и с 03.01.1997 года по 20.10.1998 года, а также взыскать судебные расходы в размере 800 рублей услуги нотариуса за составление нотариальной доверенности, услуги представителя - 5000 рублей.
 
    Впоследствии истец уточнила исковые требования и просила суд признать решение ГУ УПФР по Хасанскому району № 176 от 19.12.2013 года об отказе в установлении пенсии; обязать ГУ УПФР включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в сельской местности периоды работы в должности заведующей фельдшерским пунктом с 16.04.1990 года по 06.08.1995 год и с 03.01.1997 года по 20.10.1998 года в льготной исчислении и назначить Сурхаевой Л.В. досрочную пенсию по старости в момента возникновения права на пенсию; взыскать судебные расходы.
 
    Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Кучеренко Д.В. поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, уточнил и просил обязать ответчика назначить Сурхаевой Л.В. пенсию с момента обращение за назначением пенсии.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о получении судебного извещения.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    В ранее представленном отзыве на иск, представитель указал, что периоды работы истца с 16.04.1990 года по 06.08.1995 год и с 03.01.1997 года по 20.10.1998 года в должности заведующей фельдшерским пунктом <адрес> не могут быть зачислены в специальный трудовой стаж, так как должность заведующей фельдшерским пунктом не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается а стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иные деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781.
 
    В соответствии с пп 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» продолжительность специального стажа Сурхаевой Л.В., подлежащего включению для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по состоянию на 19.12.2013 года составляет 17 лет 08 месяцев 01 день, то есть продолжительность специального стажа менее требуемого, что не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании установлено, что 12.12.2013 года Сурхаева Л.В. обратилась ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району Приморского края с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Решением от 19.12.2013 года № 176 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району Приморского края Сурхаевой ЛЛ.В. отказано в досрочном назначении пенсии из- за отсутствие специального стажа необходимого для назначения пенсии, дающего право на досрочную пенсию по нормам п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Имеется специальный стаж 17 лет 8 месяцев 01 день при требуемом стаже 25 лет.
 
    Сурхаевой Л.В. не засчитаны в специальный стаж периоды ее работы с 16.04.1990 года по 06.08.1995 год и с 03.01.1997 года по 20.10.1998 года в должности заведующей фельдшерским пунктом <адрес>, поскольку должность заведующей фельдшерским пунктом не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается а стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иные деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781.
 
    В силу п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, пенсия по старости назначается независимо от их возраста.
 
    В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В настоящее время действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П установлено, что если в период работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.
 
    Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Совета Министров от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось назначение пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.
 
    Действовавшее до 1 ноября 1999 г. пенсионное законодательство предусматривало иной подход к льготному исчислению специального стажа. При определении права на пенсию за выслугу лет медицинским работникам до указанной даты порядок подсчета специального стажа производился по правилам, установленным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", пунктом 2 которого предусмотрено, что работникам здравоохранения, указанным в Списке 1991 г., исчисление выслуги лет производилось по правилам: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца).
 
    В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитывались все виды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    В соответствии со Списком право на данную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.
 
    Таким образом, Список 1991 г. не содержал конкретных наименований врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала и в соответствии с указанным Списком в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности.
 
    Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15.10.1999 г. N 377, которая применялась при исчислении специального стаже, имевшего место до ноября 1999 г., к среднему медицинскому персоналу отнесены: заведующая здравпунктом -фельдшер (медицинская сестра), фельдшер.
 
    В Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 поименована должность заведующего здравпунктом, медицинским пунктом, а также должности фельдшера, медицинской сестры.
 
    Аналогичная должность содержалась и в Списке, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.
 
    Кроме того, в силу п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, в специальный стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке в фельдшерских здравпунктах и фельдшерско -акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).
 
    Согласно п. п. а, п. 5 названных Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охранке здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    В судебном заседании установлено, что Сурхаева Л.В. работает в КГБУЗ «Хасанская центральная районная больница» с 14.04.1988 года по настоящее время.
 
    Приказом главного врача Хасанской ЦРБ № 100 от 27.03.1990 года Сурхаева (Щеняк) Л.В. была переведена с должности фельдшера СМП в структурное подразделение Хасанской ЦРБ заведующей фельдшерским пунктом с. Овчинниково. В данном приказе оговорена надбавка к заработной плате в размере 115, 10 рублей.
 
    Приказом директора Хасанской ЦРГ № 01/1 от 03.01.1997 года, Сурхаева (Щеняк) Л.В. переведена с должности фельдшера Барабашской СВА на должность заведующей фельдшерским пунктом с. Овчинниково, где проработала до 21.10.1998 года.
 
    Указанные обстоятельства также подтверждаются записями трудовой книжки Сурхаевой (Щеняк) Л.В.
 
    Между тем, из материалов дела усматривается, что истец фактически в указанные периоды в должности заведующей фельдшерским пунктом одновременно выполнял и обязанности фельдшера.
 
    Данное обстоятельство подтверждается штатными расписаниями, согласно которым в штате фельдшерского пункта <адрес> имела одна ставка заведующего и 0,5 ставки санитарки, то есть иных лиц, выполнявших обязанности фельдшер, кроме заведующего, не имелось.
 
    Как следует из справки КГБУЗ «Хасанская центральная районная больница» следует, что в указанные периоды работы, Сурхаева (Щеняк) Л.В. совмещала должность заведующей фельдшерским пунктом на 1,0 ставку с доплатой за заведование 10% с совмещением должности фельдшера на 1,0 ставку.
 
    Согласно указанной справке, фельдшерский пункт села Овчинниково (в настоящее время упразднен) являлся структурным подразделением КГУБУЗ «Хасанская ЦРБ» и был расположен в селе <адрес>.
 
    Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и системного толковая приведенных выше норм, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 16.04.1990 года по 06.08.1995 год и с 03.01.1997 года по 20.10.1998 года в должности заведующей фельдшерским пунктом <адрес> подлежат включению в льготный стаж работы истца с применением льготного порядка его исчисления, а именно 1 год работы как один год и три месяца, так как данную лечебную деятельность Сурхаева Л.В. осуществляла в сельской местности.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии).
 
    Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, суд приходит к выводу, что назначение Сурхаевой Л.В. досрочной трудовой пенсии должно происходить с момента ее обращения в Пенсионный фонд, то есть с 12.12.2013 года.
 
    С учетом положений статьи 100 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию, понесенные истцом расходы на оплату услуг представителя в размере в размере 5 000 рублей, что соответствует требованиям разумности и справедливости.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежит взысканию понесенные ею судебные расходы в размере 800 рублей, оплаченные при составлении доверенности на представление интересов в суде представителя.
 
    Указанные расходы подтверждены документально.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования Сурхаевой Любови Васильевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району п. Славянка Приморского края о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости - удовлетворить.
 
    Решение № 176 от 19 декабря 2013 года ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району п. Славянка Приморского края об отказе Сурхаевой Любови Васильевны в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признать незаконным.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району п. Славянка Приморского края зачесть Сурхаевой Любови Васильевны в специальный стаж для назначения пенсии периоды работы с 16.04.1990 года по 06.08.1995 год и с 03.01.1997 года по 20.10.1998 года в должности заведующей фельдшерским пунктом <адрес>, то есть как один год работы за один год и три месяца и назначить Сурхаевой Любови Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения за назначением пенсии с 12 декабря 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.
 
    Судья