Решение от 21 марта 2013 года №2-247/13г.

    Дело № 2-247/13 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 марта 2013 г. г. Кондопога
 
    Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи Макаровой О.И.
 
    при секретаре Куликовой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляниной Т. А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога РК о включении периодов работы в льготный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Истица обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что решением комиссии ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со ссылкой на отсутствие необходимого стажа работы, связанной с лечебной деятельностью. Не приняты к зачету в стаж лечебной деятельности периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ нахождение на курсах повышения квалификации. Кроме того, не учтен в льготном порядке период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности палатной медсестры в отделении ИТАР. Отказ ответчика в назначении пенсии истица полагает неправомерным. Просит обязать ответчика включить в льготный стаж спорные периоды работы, исчислить период работы в отделении ИТАР в льготном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ХХ.ХХ.ХХ.
 
    В последующем истица уточнила заявленные требования, просила также исчислить период нахождения на больничном листе в связи с отпуском по беременности и родам с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в льготном порядке, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и на курсах повышения квалификации исчислить календарно.
 
    В судебном заседании истица поддержала уточненные требования, по изложенным в иске основаниям.
 
    Представители ответчика ГУ Управление ПФ РФ в г. Кондопога РК Верещагина И.В. и Шабликова Н.К., действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, пояснив, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения определяется для истца при наличии не менее 30 лет работы в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости. Не могут быть включены в медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992, поскольку действующим законодательством такое право не предусмотрено; не может быть исчислен в льготном порядке период ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, поскольку отделение ИТАР Перечнем не предусмотрено, а приказ о внесении изменений не распространяется на период до вынесения этого приказа; период нахождения в отпуске по беременности и родам также не подлежит включению в медицинский стаж в льготном порядке, поскольку действующим законодательством это не предусмотрено. Просят суд отказать в иске.
 
    Представитель ГБУЗ «Кондопожская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Судом установлено, что решениями ГУ УПФ РФ в г. Кондопога РК от 15.12.2011 и 31.01.2013 истице отказано в назначении пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Из протокола заседания комиссии ответчика от 15.12.2011 следует, что стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, на дату обращения за назначением пенсии ХХ.ХХ.ХХ составил 28 лет 05 месяцев 02 дня. Из протокола от ХХ.ХХ.ХХ стаж составляет 24 года 08 месяцев 04 дня. Не включены в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периоды ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ нахождение на курсах повышения квалификации. Учтены в календарном порядке периоды нахождения на больничном листе в связи с отпуском по беременности и родам с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, а также периоды работы в должности палатной медсестры в отделении ИТАР в ГБУЗ «Кондопожская ЦРБ» с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.
 
    Как следует из трудовой книжки истицы с ХХ.ХХ.ХХ Белянина Т.А. принята в ГБУЗ «Кондопожская ЦРБ» на должность палатной медсестры в отделение ИТАР, с ХХ.ХХ.ХХ на основании штатного расписания считать медсестрой-анестезистом отделения ИТАР, ХХ.ХХ.ХХ во изменение записи № ... от ХХ.ХХ.ХХ пр. № ... от ХХ.ХХ.ХХ принята на должность палатной медсестры в отделение анестезиологии-реанимации.
 
    Из справки ГБУЗ «Кондопожская ЦРБ» уточняющей особый характер работы истицы следует, что она в периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ работала в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии реанимации, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ работала в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации. В период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ находилась на больничном листе по беременности и родам. В период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ находилась в отпуске по уходу за ребенком. Данные обстоятельства также подтверждаются копиями соответствующих приказов и архивной справкой от ХХ.ХХ.ХХ.
 
    Из приказа по Кондопожской ЦРБ № ... от 03.11.2003 следует, что на основании приказа Министерства здравоохранения СССР № 841 от 11.06.1986 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» переименовать с 01.07.1986 отделение ИТАР в отделение анестезиологии-реанимации.
 
    Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закон) определяет основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет. Одновременно закон предусматривает право граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости устанавливаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В графе «наименование учреждений» предусмотрено «больницы всех наименований», в графе «наименование должностей» указаны должности «медицинская сестра», «медицинская сестра-анестезист», «медицинская сестра палатная (постовая)».
 
    Упомянутым выше Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с п. 5 которых периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
 
    Из упомянутого выше Перечня, являющегося приложением к Правилам следует, что год работы засчитывается за год и 6 месяцев, в том числе в должности медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры палатной, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.
 
    Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г. утверждены Правила подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий (далее Правила). В соответствии с п.6 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    В соответствии со ст.167 КЗоТ РФ от 09.12.1971 дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.
 
    Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Согласно правовой позиции выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 05.11. 2002 года № 320-О и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 г. придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, является таким ограничением конституционного права, которое не может быть оправдано указанными в статье 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истицы о включении спорных периодов с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - нахождение на курсах повышения квалификации в стаж лечебной деятельности, а также об исчислении периодов с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - нахождение в отпуске по беременности и родам, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - работа в должности палатной медсестры и сестры-анестезиста в отделении ИТАР в ГБУЗ «Кондопожская ЦРБ» в льготном порядке подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Доводы представителей ответчика, что в спорные периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком истица фактически не работала, не имеет правового значения, т.к. согласно положениям ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. до 25.09.1992) предусматривалось включение данных периодов в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Ссылку представителей ответчика на то, что приказ по Кондопожской ЦРБ № 167 от 03.11.2003 о переименовании с 01.07.1986 отделения ИТАР в отделение анестезиологии-реанимации не может распространяться на отношения до момента издания приказа, т.е. до 03.11.2003, суд находит несостоятельной, поскольку издание данного приказа и конкретное указание о периоде распространения его действия с 01.07.1986 является прерогативой работодателя, более того, переименование всех отделений ИТАР было осуществлено на основании приказа Министерства здравоохранения СССР № 841 от 11.06.1986 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению».
 
    Судом также установлено, что во время работы в ГБУЗ «Кондопожская ЦРБ» истица была командирована на курсы повышения квалификации в периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ с сохранением средней заработной платы и выплатой командировочных расходов, что подтверждается соответствующими приказами.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ также подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Белянина Т.А. 26.10.2011 впервые обратилась с письменным заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Кондопога РК о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, данное обстоятельство признается ответчиком.
 
    Из п. 1 ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим ФЗ, а согласно п. 1 ст.19 названного ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    И поскольку в судебном заседании представители ответчиков пояснили, что других основании для отказа в назначении пенсии не имеется, а основанием для отказа служит то, что указано в протоколе заседания комиссии ГУ УПФ РФ в г. Кондопога РК № 15 от 31.01.2013 и чему судом уже дана оценка выше, учитывая то, что истица первоначально к ответчику обратилась за назначением пенсии 26.10.2011, принимая во внимание представленный ответчиком расчет стажа с учетом спорных периодов, из которого следует, что у истицы на 26.10.2011 необходимый стаж лечебной деятельности отсутствует, суд считает, что требования истицы об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости подлежат частичному удовлетворению, и считает необходимым обязать ответчика назначить Беляниной Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с даты возникновения права на нее, т.е. с 01.02.2012.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию с ответчика уплаченная государственная пошлина в размере 200 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кондопога РК зачесть в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Беляниной Т. А. периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, на курсах повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.
 
    Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кондопога РК периоды работы Беляниной Т. А. с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности палатной медсестры в отделении ИТАР в ГБУЗ «Кондопожская ЦРБ», с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности медсестры-анестезиста в отделении ИТАР в ГБУЗ «Кондопожская ЦРБ», нахождения в отпуске по беременности и родам с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ исчислить в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
 
    Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кондопога РК назначить Беляниной Т. А., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 01 февраля 2012 года.
 
    Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога РК в пользу Беляниной Т. А. расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 200 рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья О.И. Макарова
 
    <...>
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.