Решение от 25 марта 2013 года №2-247/13

    Дело № 2- 247 /13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 марта 2013 года г.Корсаков
 
    Корсаковский городской суд Сахалинской области
 
    под председательством судьи Л.Ф.Шустовой,
 
    при секретаре Т.А.Александровой,
 
    с участием представителя ответчика А.В. Кормановского,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маркова В. В. к ДНП «Коммунальник1», Яниславской О. Р., Шевченко Л. Ф. о признании права на приватизацию земельного участка, признании незаконным и отмене заключения ДНП «Коммунальник 1»,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Марков В. В. 11 февраля 2013 года обратился в суд к дачному некоммерческому партнерству «Коммунальник 1»(далее ДНП «Коммунальник 1»),его председателю Яниславской О. Р., казначею Шевченко Л. Ф. с исковым заявлением о признании права на приватизацию земельного участка № с кадастровым номером: №, о признании незаконным и отмене заключения ДНП «Коммунальник 1» с указанием Г. и закреплением за ним участка №, с подтверждением описания местоположения данного участка.
 
    В обоснование искового заявления указано, что Марков В.В. являлся членом ДНП «Коммунальник 1» и пользуется земельным участком № с 2009 года, так как предыдущий владелец отказался от своего права постоянного бессрочного пользования на него. В № году Марков В.В. обратился в ООО «<...>» с заявлением о подготовке ситуационного плана-схемы местоположения земельного участка №, который был изготовлен. 26 декабря 2011 года представитель Маркова В.В. – Ж. обратился к председателю ДНП «Коммунальник 1» Яниславской О.Р. и подал документы на земельный участок № для выдачи заключения правления ДНП Маркову В.В. с целью приватизации земельного участка. Председатель правления ДНП, рассмотрев документы, отказала в выдаче заключения правления, подтверждающего описание местоположения земельного участка № в составе земель ДНП «Коммунальник 1», мотивировав отказ отсутствием согласованных границ со смежными землепользователями. Тем не менее, в октябре 2010 года Г., не являющемуся, как считает истец, членом ДНП «Коммунальник1» и землепользователем участка №, выдано заключение правления ДНП «Коммунальник 1» с подтверждением описания земельного участка №. Воспользовавшись полученными документами, Г. обратился в Администрацию Корсаковского городского округа и согласно постановлению от 31 октября 2012 года № получил земельный участок № площадью <...> кв.м. в собственность, фактическим владельцем которого является Марков В.В. Полагая, что решение правления ДНП «Коммунальник 1» о выдаче Г. заключения правления неправомерно, истец отмечает в иске, что возникшее у него право на данный земельный участок, прекращено без установленной законодательством процедуры прекращения права пользования землей.
 
    Определением судьи Корсаковского городского суда от 13 февраля 2013 года, на основании заявления представителя истца Ж., в обеспечение иска на Корсаковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Сахалинской области возложена обязанность приостановить государственную регистрацию права собственности Г. на земельный участок № с кадастровым номером №, расположенный в ДНП «Коммунальник 1», район <адрес>.
 
    В предварительном судебном заседании представитель истца Ж., действующий на основании доверенности, поддержав исковые требования, обязался представить в судебное заседание доказательства приобретения Марковым В.В. права пользования и фактического пользования им спорным земельным участком.
 
    В судебное заседание истец, его представитель, ответчики Яниславская О.Р.и Шевченко Л.Ф., а также привлеченный судом в качестве третьего лица Г., надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Суд рассмотрел дело в их отсутствие согласно ч.3 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель ДНП «Коммунальник 1» Е., действующий на основании доверенности, возражая против исковых требований, пояснил, что Марков В.В. и Г. являются членами ДНП «Коммунальник1». Марков В.В. владеет и пользуется земельным участком №, а Г. – земельным участком №. Предыдущий владелец земельного участка № Д., переуступив право пользования земельным участком Г., ДД.ММ.ГГГГ года умерла. Марков В. В. в правление ДНП «Коммунальник 1» с заявлением о выдаче заключения в связи с приватизацией земельного участка № № не обращался.
 
    Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд не находит оснований удовлетворения иска.
 
    Согласно статье 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" изложенной в редакции ФЗ от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации(п.1). В частности, граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется(п.3 в ред. Федерального закона от 23.11.2007 N 268-ФЗ).
 
    В случае если земельный участок предоставлен некоммерческому объединению, его члены вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, предоставленный им в соответствии с проектом организации и застройки территории либо другим устанавливающим распределение земельных участков в некоммерческом объединении документом. Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления на основании заявления гражданина или его
 
    представителя. К своему заявлению гражданин обязан приложить ряд документов: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления некоммерческого объединения, подтверждающее выделение ему земельного участка в пользование, а также соответствие сведений о размере и границах участка указанным им в своем заявлении.
 
    Если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно удостоверенную правлением объединения копию правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, и выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащую сведения о данном некоммерческом объединении(п.4 в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ).
 
    Таким образом, приватизация земельных участков членами дачных и садоводческих объединений допускается как в составе этих объединений, так и индивидуально. При наличии правоустанавливающих документов о нахождении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения члены некоммерческих объединений вправе зарегистрировать права собственности на земельный участок в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В остальных случаях предоставление земельных участков в собственность членов некоммерческого объединения осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.
 
    Постановлением мэра Корсаковского городского округа № № от № года из состава земельного участка (кадастровый номер №) садоводческого товарищества комбината коммунальных предприятий и благоустройства (в настоящее время – дачное некоммерческое партнерство «Коммунальник 1»), предоставленного на основании государственного акта на право пользования землей серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в районе <адрес> в собственность Г. предоставлен земельный участок № №, площадью <...> кв.метров (земли сельскохозяйственного назначения).
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ года № №, Г. является правообладателем земельного участка, кадастровый номер №, площадью <...> кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года №.
 
    Пункт 1 статьи 131 и пункт 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется только в случаях, когда такая регистрация предусмотрена ГК и иными федеральными законами (пункт 2 статьи 3 ГК). Пункт 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) устанавливает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним есть юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом.
 
    Таким образом, установлено, что Г. является собственником земельного участка, кадастровый номер №, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    В соответствии со статьей 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
 
    Применительно к абз. 3 пункта 4 статьи 28 Закона РФ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" гражданин, изъявивший желание приобретения в собственность земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения, к заявлению обязан приложить заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    В силу пунктов 1 и 2 статьи 18 Закона РФ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).
 
    Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.
 
    Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.
 
    На основании пункта 5 статьи 18 Закона РФ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.
 
    Истцом в нарушение части первой статьи 56 ГПК Российской Федерации не представлено суду доказательств того, что земельный участок № №, расположенный по адресу: <адрес> предоставлялся ему на законном основании.
 
    Решение о предоставлении данного земельного участка Маркову В.В. в пределах полномочий общего собрания ДНП «Коммунальник 1» или его предшественника, предусмотренных статьей 21 Закона РФ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Уставом ДНП, а также членская книжка садовода суду не представлены.
 
    Из предоставленного ответчиком Списка членов ДНП «Коммунальник1» следует, что по состоянию на 01.01.2011 года Марков В. В. владеет и пользуется земельным участком № №.
 
    Земельный участок №№ не мог быть предоставлен истцу ранее 2011 года, так как владельцем этого участка указана Д., которая в свою очередь не вправе была распоряжаться земельным участком, так как не являлась его собственником. Доказательств того, что имело место переоформление земельного участка в связи с выходом Д. из ДНП «Коммунальник1» на Маркова В.В., суду также не представлено.
 
    В изготовленном ООО «Акванит» ситуационном плане-схеме местоположения земельного участка № №, на который ссылается истец, отражено, что участок принадлежит Г..
 
    Что касается уплаты истцом членских взносов по квитанции за 2011 год, то это обстоятельство само по себе не имеет значения, так как не может подтверждать правомерность предоставления ему садового земельного участка по изложенным выше основаниям. Кроме того, из представленного стороной ответчика приходного кассового ордера видно, что членский взнос за 2011 год в сумме 500 руб. уплачен Марковым ДД.ММ.ГГГГ года за пользование земельным участком № №.
 
    Приходными кассовыми ордерами от 08.05.2011 года подтверждена уплата Г. за пользование земельным участком № № членского взноса в сумме 500 руб. за 2011 год; 400 руб.- за ремонт дороги, 2500 руб. – за межевание. 10 июля 2012 года Г. уплачен членский взнос за 2012 год в сумме 1000 руб., что подтверждено приходным кассовым ордером, в котором отмечен номер земельного участка -№.
 
    Фактическое использование земельного участка № № Марковым В.В. не подтверждено ни какими доказательствами.
 
    При таких обстоятельствах, суд не имеет оснований считать Маркова В.В. фактическим владельцем земельного участка № № в ДНП «Коммунальник 1», имеющим право, в силу действующего законодательства, на его приобретение в собственность(приватизацию).
 
    Не являясь законным владельцем садового земельного участка № № в ДНП «Коммунальник 1», истец не обладает правом требования устранения всяких нарушений его права, в том числе – признания незаконным и отмены заключения ДНП «Коммунальник-1» с указанием Г., закреплением за ним участка № № и подтверждением описания местоположения данного участка незаконным.
 
    Требования же об оспаривании права собственности Г. на земельный участок № № истец не заявлял, избрав иной способ судебной защиты.
 
    Доводы истца об отказе ответчиков в выдаче заключения правления, подтверждающего описание местоположения земельного участка № № в составе земель ДНП «Коммунальник 1», в связи с отсутствием согласованных границ со смежными землепользователями не подтверждены соответствующими доказательствами. Представленная им расписка председателя ДНП «Коммунальник 1» Яниславской О.Р. о принятии на рассмотрение правления документов на земельные участки, включая участок № №, не свидетельствует об отказе в выдаче заключения Маркову В.В. и о причинах отказа в выдаче заключения правления по данному участку. В расписке имеется примечание, в котором, наряду с перечисленными недостатками представленных документов, отмечено отсутствие документов, подтверждающих права лиц, претендующих на приватизацию земельных участков (нет в списках ДНП «Коммунальник-1», нет членских книжек, нет оплаты членских взносов).
 
    Указанные в исковом заявлении, председатель правления ДНП «Коммунальник 1» -Яниславская О. Р. и казначей - Шевченко Л. Ф., согласно представленной в дело доверенности – Л.Ф., не являются надлежащими ответчиками по данному делу, поскольку представляют интересы ДНП «Коммунальник 1», имеющего статус юридического лица, высшим органом управления в котором, является общее собрание членов партнерства, и не отвечают за принятие решений Правлением(коллегиальным органом), осуществляющим текущее руководство деятельностью ДНП, что закреплено в пунктах п. п.2.1, 9.1, 9.8 Устава ДНП «Коммунальник 1», утвержденного решением общего собрания членов ДНП «Коммунальник 1» от 08.05.2011 года.
 
    При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
 
    Согласно части 3 статьи 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
 
    Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд отменяет меры по обеспечению иска, в связи с отказом в иске.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Маркову В. В. в удовлетворении искового заявления к ДНП «Коммунальник 1», Яниславской О. Р., Шевченко Л. Ф. о признании права на приватизацию земельного участка № № с кадастровым номером и о признании незаконным и отмене заключения ДНП «Коммунальник 1» с указанием Г., закрепления за ним участка № № и подтверждением описания местоположения данного участка – отказать.
 
    Отменить обеспечение иска в виде приостановления государственной регистрации права собственности Г. на земельный участок № № с кадастровым номером №, расположенный в ДНП «Коммунальник 1», район <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинском областном суде через Корсаковский городской суд в течение одного месяца после его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья Л.Ф.Шустова