Решение от 01 апреля 2014 года №2-2464/2014

дело № 2-2464/2014                                                                          Великий Новгород Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    01 апреля 2014 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,
 
    при секретаре Сотниковой А.А.,
 
    с участием помощника прокурора Корниловой А.А.,
 
    истца Абдрафиковой Н.А.,
 
    представителя Комитета образования Васильевой Т.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новгородского района в интересах Абдрафиковой Н.А. к Администрации Новгородского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение по договору специализированного найма,
 
                                                   у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Новгородского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов Абдрафиковой Н.А., к Администрации Новгородского муниципального района об обязании предоставить Абдрафиковой Н.А. по договору специализированного найма отдельное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилами требованиям по норме предоставления, установленной для региона.
 
    В обоснование иска указано, что в результате проведенной проверки по обращению Абдрафиковой Н.А. (до брака - Игнатьевой) о защите ее жилищных прав установлено, что на основании решения Новгородского районного суда от 25.06.2001 года родители Абдрафиковой Н.А. лишены в отношении нее родительских прав. Согласно распоряжению главы Администрации Ильменского сельсовета Новгородского района от 17.01.2011 г. № № несовершеннолетняя Абдрафикова Н.А. была направлена в социальный приют «Радуга» Новгородского района. Согласно приказу председателя комитета образования Новгородского района от 05.07.2001 г. № № истица была направлена в муниципальное образовательное учреждение «Детский дом смешанного типа Новгородского района», в котором находилась на полном государственном обеспечении до 01.09.2008 года. В 2009 году истица окончила Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого по специальности «банковское дело». Согласно справке Администрации Ракомского сельского поселения от 27.12.2012 г. № № по месту регистрации Абдрафиковой Н.А. на площади 47 кв.м. зарегистрировано 5 человек, то есть на каждого проживающего приходится менее учетной нормы площади жилого помещения в размере 14 кв.м. Таким образом, Абдрафикова Н.А., относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в предоставлении благоустроенного жилого помещения, до настоящего времени им не обеспечена, в связи с чем, на основании ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах Абдрафиковой Н.А.
 
    Определениями суда к участию в деле привлечен Комитет образования Администрации Новгородского муниципального района для дачи заключения, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамента строительства и дорожного хозяйства Новгородской области, Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области.
 
    Представитель ответчика Администрации Новгородского муниципального района, представители третьих лиц Департамента строительства и дорожного хозяйства Новгородской области, Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
 
    На основании ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие неявившихся лиц.
 
              В судебном заседании помощник прокурора Новгородского района Корнилова А.А., истец Абдрафикова Н.А. исковое заявление поддержали по изложенным в нем мотивам. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени каким-либо жильем истица не обеспечена, просили иск удовлетворить и обязать предоставить Абдрафиковой Н.А. по договору специализированного найма отдельное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилами требованиям по норме предоставления, установленной для региона.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключением Комитета образования Администрации Новгородского муниципального района, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, действующей с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Частью 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и Жилищного кодекса РФ, в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 11 Областного закона Новгородской области от 06.05.2005 года № 468-ОЗ, в редакции закона от 11.02.2013 года, «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на внеочередное однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ и настоящим областным законом, в порядке, установленном Администрацией области, имеют, в том числе лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно, и своевременно не получившие жилое помещение.
 
    Из статьи 2 Областного закона Новгородской области от 03.10.2012 года № 125-ОЗ «О внесении изменений в областной закон «О мерах по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», следует, что новый порядок обеспечения жильем распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего областного закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждане старше 23 лет, ранее относившиеся к указанным лицам и имевшие право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего областного закона.
 
    Согласно п. 5 ст. 1 Областного закона Новгородской области от 23.12.2008 года № 455-ОЗ, в редакции Областного закона от 11.02.2013 года, «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки», органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в ч. 1 ст. 11 Областного закона от 06.05.2005 года № 468-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», переданного для этих целей из государственной собственности в муниципальную.
 
    Следовательно, в силу приведенных норм для предоставления лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору специализированного найма необходимы следующие условия: нуждаемость в жилом помещении, достижение возраста 18 лет и наличие не реализованного до вступления в законную силу Федерального закона Федерального закона № 15-ФЗ права на предоставление жилого помещения.
 
    Судом установлено, что на основании решения Новгородского районного суда от 25.06.2001 года родители несовершеннолетней Абдрафиковой Н.А. лишены в отношении нее родительских прав.
 
    Согласно распоряжению главы Администрации Ильменского сельсовета Новгородского района от 17.01.2011 г. № № Абдрафикова Н.А. была направлена в социальный приют «Радуга» Новгородского района.
 
    Согласно приказу председателя комитета образования Новгородского района от 05.07.2001 г. № № истица была направлена в муниципальное образовательное учреждение «Детский дом смешанного типа Новгородского района», в котором находилась на полном государственном обеспечении до 01.09.2008 года.
 
    В 2009 году истица окончила Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого по специальности «банковское дело».
 
    Согласно справке Администрации Ракомского сельского поселения от 27.12.2012 г. № № по месту регистрации Абдрафиковой Н.А. (<адрес>) на площади 47 кв.м. зарегистрировано 5 человек, то есть на каждого проживающего приходится менее учетной нормы площади жилого помещения в размере 14.кв.м.
 
    Приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 06.06.2013 года № № Абдрафикова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    При таких обстоятельствах, и в силу приведенных выше норм права, требования прокурора Новгородского района, заявленные в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов Абдрафиковой Н.А., являются обоснованными.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                                 р е ш и л:
 
    Исковое заявление Прокурора Новгородского района удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Новгородского муниципального района предоставить Абдрафиковой Н.А. по договору специализированного найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.
 
    На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором - апелляционное представление, в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий       Н.А. Галкина