Решение Ярославского областного суда от 25 апреля 2019 года №2-246/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 апреля 2019 года Дело N 2-246/2019
гор. Ярославль 25 апреля 2019 года
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Богородское охотхозяйство" Жилинской Виктории Юрьевны на постановление начальника отдела государственного охотничьего надзора комитета охраны и использования животного мира департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области Качан П.Э. от 10 января 2019 года и решение судьи Мышкинского районного суда Ярославской области от 12 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Богородское охотхозяйство",
установил:
Постановлением начальника отдела государственного охотничьего надзора комитета охраны и использования животного мира департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области Качан П.Э. от 10 января 2019 года ООО "Богородское охотхозяйство" привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Как указано в постановлении, при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, а также анализа и обработки правонарушений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Ярославской области с 01 января 2018 года по 19 ноября 2018 года установлено, что ООО "Богородское охотхозяйство" осуществляет представленными в пользование объектами животного мира с нарушением установленных правил пользования. Наличие подтвержденных множественных фактов массовой незаконной добычи охотничьих ресурсов на территории охотничьего угодья ООО "Богородское охотхозяйство" (25.08.2018 г. трех лосей, 26.09.2018 г. трех лосей, 09.11.2018 г. 1 лося) свидетельствует об отсутствии надлежащей охраны объектов животного мира на территории охотничьего хозяйства Общества и, следовательно, нарушении им правил пользования животным миром: п. 5.1.1 "Охрана угодий" Схемы пользования и охраны охотничьего угодья ООО "Богородское охотхозяйство", п.п. 1.3 и 1.10 Условий пользования объектами животного мира Приложения N 1 к долгосрочной лицензии 76 N 0000055, п.п. "б", "и", "л" Договора о предоставлении в безвозмездное пользование участка территории области для осуществления долгосрочного пользования объектами животного мира N 42 от 16.02.2010 г., ст. 35 и 40 ФЗ N 52-ФЗ от 24.04. L995 г. "О животном мире".
Решением судьи Мышкинского районного суда Ярославской области от 12 марта 2019 года указанное постановление изменено в части назначенного обществу наказания, административный штраф уменьшен до 60 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в областной суд, защитник общества Жилинская В.Ю. просит принятые по делу акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитники ООО "Богородское охотхозяйство": Каплин М.Н. и Жилинская В.Ю. доводы жалобы поддержали.
Выслушав указанных лиц, изучив материалы дела, прихожу к выводу об отмене принятых по делу актов и прекращении производства по делу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения ( статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 настоящей статьи.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ, характеризуется противоправным действием (бездействием), которое выражается в нарушении правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 указанной статьи.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" пользованием животным миром признается юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира.
При этом использование объектов животного мира определено в данной норме как изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового.
Статья 34 указанного закона предписывает о том, что охота является одним из видов пользования объектами животного мира.
Состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ, является формальным и объективная сторона правонарушения должна содержать конкретные правила пользования животным миром, нарушенные виновным лицом.
Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания ООО "Богородское охотхозяйство" вменяется в вину нарушение правил пользования животным миром исходя из наличия нескольких фактов незаконной охоты на лосей, совершенных неизвестными лицами на территории охотничьего угодья, находящегося в пользовании общества.
Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии вины общества во вменяемом правонарушении, а также не доказана причинно-следственная связь между действиями (бездействиями) общества и наступившими последствиями (фактами гибели лосей).
Судом установлено, что в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Богородском охотхозяйстве разработана и утверждена схема размещения, использования и охраны охотничьего угодья, которая является документом территориального охотустройства указанного охотхозяйства.
Пункт 5.1.1. данной схемы содержит перечень мероприятий, который необходим для организации эффективной охраны угодий охотхозяйства.
Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания содержит перечисление мероприятий необходимых для эффективной охраны охотничьего угодья, однако, в данных документах отсутствует указание на нарушение обществом конкретных мероприятий (правил), время нарушения конкретного правила.
Обществом приведены документы, подтверждающие соблюдение указанных мероприятий, и данные доказательства должностным лицом административного органа, судьей первой инстанции не опровергнуты.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу изложенного оснований для утверждения о доказанности объективной стороны правонарушения, не имеется.
При таких обстоятельствах принятые по делу акты подлежат отмене. Устранить допущенные нарушения при возвращении дела на новое рассмотрение невозможно, поскольку протокол об административном нарушении имеет такие же недостатки.
Таким образом, настоящее административное дело подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление начальника отдела государственного охотничьего надзора комитета охраны и использования животного мира департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области Качан П.Э. от 10 января 2019 года и решение судьи Мышкинского районного суда Ярославской области от 12 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Богородское охотхозяйство" отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья С.В. Нуждин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка