Решение от 10 апреля 2014 года №2-246/2014

Дело № 2-246/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 апреля 2014 года                     г. Корсаков
 
    Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе
 
    председательствующего судьи                  Я. Н. Макеевой,
 
    при секретаре                              Г. М. Аникиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Демченко А. В. к администрации Корсаковского городского округа о признании права проживания и пользования в жилом помещении на условиях договора социального найма и права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
установил :
 
    Демченко А.В. в лице своего представителя по доверенности А. обратился в Корсаковский городской суд с иском к администрации Корсаковского городского округа о признании за ним права пользования и проживания на условиях договора социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> права собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации.
 
    В обоснование исковых требований указано, что спорная квартира была предоставлена истцу Демченко А.В. по договору найма служебного жилого помещения № от 29.09.2006 года. С момента вселения по настоящее время истец непрерывно проживает и пользуется квартирой, обеспечивая её ссхранность и оплачивая жилищно-коммунальные услуги. Считает, что после передачи в 2012 году жилого <адрес>, расположенного в <адрес>, в собственность муниципального образования, к жилому помещению, в котором проживает истец, должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, следовательно, оно не имеет статуса служебного. С целью реализации своего права на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения истец обратился в администрацию Корсаковского городского округа, однако получил отказ, мотивированный тем, что квартира отнесена к числу служебных и право пользования ею прекращено в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ № 2345 от 13.08.2012 года о передаче жилого дома в муниципальную собственность. Поскольку истец считает свое проживание в спорном жилом помещении на условиях социального найма, он имеет право на приобретение его в собственность в порядке приватизации.
 
    Истец Демченко А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила признать за Демченко А.В. право проживания и пользования жилым помещением – квартирой <адрес>, на условиях социального найма и право собственности истца в порядке бесплатной приватизации на указанное жилое помещение.
 
    Представитель администрации Корсаковского городского округа В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.
 
    В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося Демченко А.В.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что 08 декабря 2004 года решением жилищной комиссии войсковой части № Демченко А.В. предоставлена <адрес>, расположенном в <адрес> (л.д. 48).
 
    29 сентября 2006 года между начальником Анивской КЭЧ и Демченко А.В., проходящим военную службу, заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в квартиру были вселены члены его семьи – Г. (жена) и Д. (сын) (л.д. 8-9).
 
    С 10 октября 2006 года Демченко А.В. зарегистрировал место своего проживания в квартире, в отношении которой возник спор, что подтверждается копией паспорта истца, справкой ОАО «<...>» № от 07.08.2013 года, поквартирной карточкой (л.д. 6-7, 10-12).
 
    На момент рассмотрения дела в суде Демченко А.В. продолжает проживать в спорной квартире, несет бремя расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, до настоящего времени требований о выселении из занимаемого жилого помещения к нему не предъявлялось, другой жилой площадью по линии Министерства обороны он не обеспечивался (л.д. 29, 38).
 
    Судом установлено, что истцом в установленном законом порядке предпринимались меры к реализации права на приобретение в собственность спорного жилого помещения, в котором он проживает, что подтверждается письмами руководителя Соловьевского управления администрации Корсаковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых следует, что Демченко А.В. отказано в приватизации спорного жилого помещения ввиду отнесения занимаемого им жилого помещения к числу служебных и наличия оснований для прекращения права пользования служебным жилым помещением в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ № 2345 от 13.08.2012 года о передаче жилого дома в муниципальную собственность (л.д. 13-16).
 
    Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации № 2345 от 13.08.2012 года «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> передан в собственность муниципального образования Корсаковский городской округ Сахалинской области.
 
    Таким образом, право собственности Министерства обороны РФ на переданный объект недвижимости в <адрес> прекращено с даты издания названного приказа Министра обороны Российской Федерации на основании частей 8 и 10 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и возникло право собственности муниципального образования Корсаковский городской округ на данное имущество.
 
    В соответствии с частью 10 статьи 3 названного Федерального закона в случае, если права на передаваемое из федеральной собственности военное недвижимое имущество не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности муниципального образования на такое имущество считается возникшим с даты принятия предусмотренного частью 1 настоящей статьи решения.
 
    Решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность является основанием для прекращения отражения на балансе организаций объектов военного недвижимого имущества, исключения сведений о них из государственного реестра федерального имущества и отражения этих объектов на балансе субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципального образования, которым такое имущество передано (часть 12 статьи 3 Федерального закона № 423-ФЗ).
 
    С принятием указанного решения переданное недвижимое имущество теряет статус военного недвижимого имущества в понимании Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" и Федерального закона от 6 февраля 1997 года N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" (часть 13 статьи 3 Федерального закона № 423-ФЗ).
 
    Из сведений, представленных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на <адрес>.
 
    Отсутствие государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности муниципального образования «Корсаковский городской округ» на данное имущество не является основанием для отказа нанимателю жилого помещения (по договору социального найма или служебного), расположенного в этом доме, в бесплатной передаче его в собственность (приватизации), поскольку государственная регистрация права муниципальной собственности может производиться одновременно с регистрацией перехода права муниципальной собственности к гражданину в порядке приватизации (подп.2 п.8 Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений, утвержденных Приказом Федеральной регистрационной службы от 06.08.2007 года № 176).
 
    Из материалов дела также видно, что правообладателем указанного дома на праве оперативного управления значится федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества, представленной Федеральным агентством по управлению государственным имуществом от 27.03.2014 года (л.д. 72-73).
 
    Однако, отсутствие государственной регистрации права собственности муниципального образования «Корсаковский городской округ» в ЕГРП на спорное недвижимое имущество, а также наличие в реестре федерального имущества записи о его правообладателе в лице уполномоченного органа Министерства обороны РФ, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, т.к. их реализация не может быть поставлена в зависимость от осуществления уполномоченными органами регистрационных действий.
 
    Согласно выписке из реестра объектов муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанной руководителем комитета по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, внесено в реестр муниципальной собственности на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 13.08.2012 г. № 2345 (л.д. 69-70).
 
    Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 24 августа 1993 года "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
 
    В пункте 8 названного Постановления также указано, что исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    Согласно ст. 6 вышеуказанного Закона предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Статьей 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальным жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Исходя из этого положения право на бесплатное приобретение в собственно занимаемого жилья, предполагает создание гражданам равных правовых условий, реализации данного права. Устанавливая в законодательном порядке право граждан на получение жилья в собственность. Государство обязано обеспечить и возможно реализации этого права.
 
    Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.
 
    Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.
 
    Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
 
    Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
 
    Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.
 
    При разрешении спора суд учитывает приведенные выше разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, а также то, что занимаемое истцом жилое помещение, ранее находившееся в федеральной собственности и предоставленное ему в качестве служебного, впоследствии было передано в собственность муниципального образования «Корсаковский городской округ».
 
    Следовательно, спорное жилое помещение после передачи в муниципальную собственность утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    Демченко А.В., проживавший в спорном жилом помещении на момент передачи его из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Корсаковский городской округ», приобрел право пользования им на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеет право приобрести его в собственность, в связи с чем его иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Таким образом, то обстоятельство, что Демченко А.В. на учете нуждающихся в жилом помещении в администрации Корсаковского городского округа не состоит, не является основанием для отсутствия у него права занимать спорное жилое помещение на условиях договора социального найма.
 
    В материалах дела содержатся сведения о том, что свое право на однократную бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения истец не реализовал (л.д. 24-26).
 
    Поскольку по делу установлены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, суд приходит к выводу об удовлетворении иска о признании права Демченко А.В. на проживание и пользование на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, а также права собственности Демченко А.В. на указанное жилое помещение в порядке приватизации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил :
 
    Исковые требования Демченко А.В. удовлетворить.
 
    Признать за Демченко А. В. право пользования и проживания на условиях договора социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
 
    Признать за Демченко А. В. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Корсаковского городского суда             Я. Н. Макеева
 
    Мотивированное решение составлено 14 апреля 2014 года.