Решение от 23 мая 2014 года №2-246/2014

Дело № 2-246/2014
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «23» мая 2014 года                     с.Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края
 
    Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего:                          Корякиной Т.А.
 
    при секретаре:                                            ФИО4,
 
    с участием прокурора:                               ФИО5
 
    истца:                                                          ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 и её несовершеннолетней дочери ФИО2 к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия по не обеспечению путевками на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ году,
 
УСТАНОВИЛ:
 
            <адрес> в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Мамонтовский районный суд<адрес> в интересах ФИО1 и её несовершеннолетней дочери ФИО2 к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия по не обеспечению путевками на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ году, в обоснование заявленных исковых требований указал, что в прокуратуру <адрес> обратилась ФИО1 в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 по вопросу непредоставления путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ году. В ходе проверки по обращению установлено, что ФИО1 является законным представителем несовершеннолетней ФИО1 Согласно справке медико-социальной экспертизы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 обратилась в филиал № ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», в <адрес> с заявлением о предоставлении путевки в санаторно-курортное учреждение.
 
    Согласно ответу ГУ «Алтайское региональное учреждение Фонда социального страхования РФ», процедуры на размещение заказов на оказание услуг по санаторно- курортному лечению граждан-получателей набора социальных услуг на ДД.ММ.ГГГГ год не завершены, путевка несовершеннолетней ФИО1 будет выделена в одну из здравниц, оказывающих услуги в соответствии с лечебным профилем заболевания по мере обеспечения граждан-получателей набора социальных услуг, подавших заявления ранее.
 
           Таким образом, необеспечение истца путевкой произошло по причинам от него независящим.
 
           В связи с чем, прокурор проситпризнать незаконными бездействие государственного учреждения «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» по непредоставлению ФИО1 и её несовершеннолетней дочери ФИО1 путевок на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ году; обязать Государственное учреждение «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» предоставить ФИО1 и её несовершеннолетней дочери ФИО1 путевки на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
 
          В судебном заседании прокурор ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить исковые требования по приведенным в исковом заявлении основаниям и представленным в деле доказательствам.
 
         Истица ФИО1, действующая за себя лично и свою несовершеннолетнюю дочь ФИО3, в судебном заседании полностью поддержала требования прокурора, суду пояснила, что обращалась в фонд социального страхования с просьбой предоставить путевки по ее заявлению, однако путевки до настоящего времени не предоставлены.
 
         Представитель ответчика по доверенности ФИО6 суду представила отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть исковое требование в отсутствие представителя ответчика, указывает, что обеспечение граждан льготных категорий санаторно-курортным лечением с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», федеральными законами о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий год и иными нормативными правовыми актами.
 
        ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал № отделения Фонда с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение и представила справку по форме № 070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ для получения путевки.
 
         На основании заявления ФИО1 была поставлена в очередь на получение санаторно-курортной путевки.
 
         Однако обеспечить ФИО1 путевкой в ДД.ММ.ГГГГ году не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее.
 
         Согласно статье 6.2. Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ основным условием предоставления путевки на санаторно-курортное лечение является наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний к санаторно-курортному лечению. При этом ни Фонд, ни его исполнительные органы не определяют наличие или отсутствие медицинских показаний или противопоказаний к санаторно-курортному лечению, а лишь руководствуются справкой формы №070/у-04, подтверждающей нуждаемость в санаторно-курортном лечении. Срок действия данной справки в соответствии с пунктом 1.5. Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.11.2006 года №256, составляет 6 месяцев.
 
    В определении Верховного Суда РФ от 28.11.2006 года №КАС06-433 указано, что санаторно-курортное лечение является разновидностью лечебной помощи и, как любая другая лечебная помощь, может оказываться гражданам только при наличии медицинских показаний.Поскольку состояние здоровья гражданина может меняться, по истечение 6 месяцев с момента выдачи вышеназванной справки возникает необходимость уточнения медицинских показаний к санаторно-курортному лечению. Срок действия справки от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ
 
    На сегодняшний день истицей не представлена медицинская справка, подтверждающая её нуждаемость в санаторно-курортном лечении и отсутствие противопоказаний к такому виду лечения.
 
    При условии сохранения права на получение набора социальных услуг и отсутствия противопоказаний к лечению ФИО1 будет обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение по заявлению, поданному в ДД.ММ.ГГГГ году, в порядке очередности. На основании изложенного, просят суд отказать прокурору и истице в удовлетворении требований к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в полном объеме, а также на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, освободить Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от уплаты госпошлины.
 
              Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
              Согласно справки серии МСЭ-ДД.ММ.ГГГГ №№, выданной ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена группа инвалидности «ребенок-инвалид» на срок до ДД.ММ.ГГГГ год.
 
            Следовательно, согласно главы 2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», истица имеет право на предоставление набора социальных услуг.
 
            В соответствии со ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
        Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч.2 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
 
    Согласно п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328 обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.
 
    Согласно п.3.3 указанного Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
 
    В соответствии с пунктов 3.6, 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются на основании заявления лица, имеющего право на данную социальную услугу, и справки для получения путевки по форме № 070/у-04, в которой указывается на наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний к санаторно-курортному лечению, а также на лечебный профиль и рекомендуемый сезон.
 
    Как установлено в судебном заседании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал № Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении дочери ФИО2 в соответствии с Федеральным законом №178-ФЗ от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи» путевки на санаторно-курортное лечение. При этом, как следует из указанного заявления, ФИО1 представила в указанное учреждение также справку по форме №070у/-04 по лечебному профилю психиневрологичекому заболеванию от ДД.ММ.ГГГГ, действительную до ДД.ММ.ГГГГ и справку для получения путевки сопровождающему лицу по форме № 070у/-04 по лечебному профилю от ДД.ММ.ГГГГ. действительную до ДД.ММ.ГГГГг. На основании указанных справок ФИО1 поставлена на очередь, о чем она получила уведомление ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Пунктом 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что средства Фонда социального страхования РФ на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение распределяются по исполнительным органам Фонда на основании представляемых ими бюджетных заявок.
 
    Согласно предоставленной Государственным учреждением - Алтайское региональное учреждение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №2) информации № от ДД.ММ.ГГГГ, процедуры на размещение заказов на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан-получателей набора социальных услуг на ДД.ММ.ГГГГ год не завершены, путевка несовершеннолетней ФИО1 будет выделена в одну из здравниц, оказывающих услуги в соответствии с лечебным профилем заболевания по мере обеспечения граждан-получателей набора социальных услуг, подавших заявления ранее.
 
            В ДД.ММ.ГГГГ году и до настоящего времени путевки истице и ее ребенку ответчиком не предоставлены, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком. Не обеспечение истицы путевками произошло по причинам от неё не зависящим.
 
    Как отмечено выше срок действия медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ФИО1 ответчику истек ДД.ММ.ГГГГ, однако, согласно материалам дела истицей ФИО1 представлены медицинские справки установленного образца формы №070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ № и 79 по которым ФИО1 было рекомендовано санаторно-курортное лечение и сопровождение ФИО1 Данные справки подтверждают сохранение права ФИО2 на получение набора социальных услуг - путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 - действовавшей в интересах несовершеннолетней ФИО2 был соблюден установленный законом порядок обращения за предоставлением санаторно-курортной путевки в ДД.ММ.ГГГГ году, данное право сохранятся за ней и её несовершеннолетней дочери ФИО1 по окончании ДД.ММ.ГГГГ года.
 
            В данное время истица ФИО1 сохранила права на получение набора социальных услуг и у неё отсутствуют противопоказания к лечению, она должна быть обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение по заявлению, поданному в ДД.ММ.ГГГГ году, поскольку правоотношения длящиеся.
 
    В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требований закона, иных правовых актов.
 
    Ответчиком не представлено в судебное заседание доказательств того, что свои обязанности по предоставлению путевки Фонд выполнил надлежащим образом. Отсутствие достаточного финансирования на удовлетворение потребностей всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении, очередность обеспечения путевками в зависимости от даты подачи заявления, не может служить основанием для ущемления прав истицы и отказа в предоставлении путевки. Нарушенные права подлежат восстановлению.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательства в натуре.
 
    При установленных в суде обстоятельствах, требования прокурора в интересахФИО1 и её несовершеннолетней дочери ФИО2 к Государственному учреждению - Алтайскому региональному учреждению Фонда социального страхования Российской Федерации подлежат удовлетворению.
 
    Поскольку в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации по заявлениям в суд общей юрисдикции в защиту прав, свобод и законных интересов граждан прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины, она в соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается в местный бюджет с ответчика.
 
    Доводы представителя ответчика, что в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, а Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к таким органам не относится.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора удовлетворить.
 
    Признать бездействие Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению ФИО1 и её несовершеннолетней дочери ФИО2 в № году путевок на санаторно-курортное лечение незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить ФИО1 и её несовершеннолетней дочери ФИО2 за ДД.ММ.ГГГГ год путевки на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.
 
                            Судья:                                                              Т.А. Корякина