Дата принятия: 19 мая 2014г.
Номер документа: 2-246/2014
Дело № 2-246/2014
Решение
Именем Российской Федерации
19 мая 2014 года г. Олонец
Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи О.А.Дубковой
при секретаре Н.М. Дигуевой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Олонецкого района Республики Карелия к главе Михайловского сельского поселения Олонецкого национального муниципального района о понуждении опубликовать приложение к решению представительного органа о бюджете поселения на 2014 год,
установил:
Прокурор Олонецкого района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточненных требований, просил обязать главу Михайловского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в силу опубликовать в средствах массовой информации приложение № 1 «Перечень главных административных доходов Михайловского сельского поселения», приложение № 2 «Прогнозные поступления доходов в бюджет Михайловского сельского поселения на 2014 года», приложение № 3 «Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов на 2014 год», приложение № 4 «Межбюджетные трансферы, передаваемые их бюджета Михайловского сельского поселения бюджету Олонецкого национального муниципального района согласно заключенных соглашений» к решению Совета Михайловского сельского поселения от хх.хх.хх г. № 13 «О бюджете муниципального образования «Михайловское сельское поселение» на 2014 года», которые являются неотъемлемой частью данного нормативного правового акта. В обосновании требований указал, что в нарушении Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 - ФЗ от 06 октября 2003 года Бюджетного кодекса Российской Федерации решение Совета Михайловского сельского поселения от хх.хх.хх г. № 13 «О бюджете муниципального образования «Михайловское сельское поселение» опубликовано частично. До настоящего периода времени указанные выше четыре приложение к решению, которые являются его неотъемлемой частью и содержат основные показатели доходов и расходов, содержат информацию об объеме межбюджетных трансферов, не опубликованы. Бездействием главы Михайловского сельского поселения, выразившимся в неопубликовании приложения к решению Совета Михайловского сельского поселения от хх.хх.хх г. № 13 «О бюджете муниципального образования «Михайловское сельское поселение» на 2014 год» в течение 10 дней после его подписания в установлено порядке и позднее, вплоть до настоящего времени, нарушены права и интересы неопределенного круга лиц на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности органов местного самоуправления в сфере бюджетного законодательства (формирование, утверждение, исполнение бюджета), а также сведений о планируемых расходах и доходах Михайловского сельского поселения.
Истец - прокурор Олонецкого района Республики Карелия ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Ответчик - глава Михайловского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил.
Выслушав прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 5 Бюджетного кодекса РФ, решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ, принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией).
Согласно ст. 47 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
В соответствии со ст. 52 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Как следует из материалов дела и установлено судом решением Совета Михайловского сельского поселения - представительного органа местного самоуправления от хх.хх.хх г. № 13 утвержден бюджет муниципального образования «Михайловское сельское поселение» на 2014 год.
Судом также установлено, что в нарушение указанного законодательства, до настоящего периода времени, решение Совета Михайловского сельского поселения от хх.хх.хх г. № 13, которым утвержден бюджет муниципального образования «Михайловское сельское поселение» на 2014 год опубликовано частично, а именно неопубликованы в средствах массовой информации четыре приложения к данному решению - приложение № 1 «Перечень главных администраторов доходов Михайловского сельского поселения», приложение № 2 «Прогнозные поступления доходов в бюджет Михайловского сельского поселения на 2014 год», приложение № 3 «Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов на 2014 год», приложение № 4 «Межбюджетные трансферы, передаваемые из бюджета Михайловского сельского поселения бюджету Олонецкого национального муниципального района согласно заключенным соглашениям».
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора Олонецкого района Республики Карелия о понуждении опубликовать приложения к решению представительного органа поселения о бюджете поселения на 2014 год, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Обязать главу Михайловского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в силу опубликовать в средствах массовой информации приложение № 1 «Перечень главных администраторов доходов Михайловского сельского поселения», приложение № 2 «Прогнозные поступления доходов в бюджет Михайловского сельского поселения на 2014 год», приложение № 3 «Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов на 2014 год», приложение № 4 «Межбюджетные трансферы, передаваемые из бюджета Михайловского сельского поселения бюджету Олонецкого национального муниципального района согласно заключенных соглашений» к решению Совета Михайловского сельского поселения от хх.хх.хх г. № 13 «О бюджете муниципального образования «Михайловское сельское поселение» на 2014 год», которые являются неотъемлемой частью данного нормативного правового акта.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: О.А.Дубкова
....
....
