Решение от 27 марта 2014 года №2-246/2014

    Дело № 2-246/2014                                                                                   27 марта 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    Новодвинский городской суд Архангельской области
 
    В составе председательствующего судьи Шиловой М.И.
 
    при секретаре Баранцевой М.С.,
 
    с участием прокурора Поповой М.А.,
 
    истца Останина Н.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску заместителя прокурора города Новодвинска в интересах Останина Н.В. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о понуждении включить многодетную семью в реестр многодетных семей, желающих приобрести земельные участки для строительства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор города Новодвинска обратился в суд в интересах Останина Н.В. с иском к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о понуждении включить многодетную семью в реестр многодетных семей, желающих приобрести земельные участки для строительства. В обоснование заявленных требований указал, что Останин Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с Останиной О.Н. (до брака ФИО14). В период совместного проживания у Останиных родились дети ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В органах социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ Останину Н.В. выдано удостоверение многодетной семьи. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Останину Н.В. в удовлетворении заявления отказано поскольку Останина О.Н. проживает на территории Архангельской области менее трех лет. Считает, что семья истца должна быть включена в реестр многодетных семей, желающих приобрести земельные участки для строительства, поскольку супруга истца Останина О.Н. в городе Новодвинске проживает с 1996 года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с МУЗ «Новодвинская центральная городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала у индивидуального предпринимателя ФИО8в городе Новодвинске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Александрия», с ДД.ММ.ГГГГ вновь принята на работу в МУЗ «Новодвинская центральная городская больница». Дети постоянно проживают в городе Новодвинске, наблюдаются в Новодвинской городской больнице по месту жительства, посещают образовательные учреждения города Новодвинска.
 
    В судебном заседании участвующий в деле прокурор Попова М.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Истец Останин Н.В. настаивал на заявленных требованиях, просил их удовлетворить.
 
    Ответчик администрация МО «Город Новодвинск» извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В предварительном судебном заседании представитель ответчика Грачева М.С. пояснила, что истец обращался в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставив на рассмотрение документы, удостоверяющие личность, свидетельства о рождении детей, свидетельство о заключении брака, удостоверение многодетной семьи. По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что период проживания супруги заявителя Останиной О.Н. на территории Архангельской области составляет менее трех лет. Считает, что решение администрацией принято на законных основаниях.
 
    3-е лицо Останина О.Н., действующая за себя и как законный представитель своих детей ФИО22, ФИО4, ФИО5 в суд не явилась, извещена о судебном заседании надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В предварительном судебном заседании пояснила суду, что с момента заключения брака постоянно проживает в городе Новодвинске с супругом Останиным Н.В. и 3 детьми, имеет в городе Новодвинске постоянное место работы. Не оспаривала, что после рождения второго ребенка в ДД.ММ.ГГГГ выезжала к родителям в <адрес>, где проживала до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в городе Новодвинске.
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьего лица.
 
    Суд, заслушав участвующего в деле прокурора Попову М.А., истца Останина Н.В., изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Материалами дела установлено, что Останин Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с Останиной О.Н. (до брака ФИО14). В период совместного проживания у Останиных родились дети ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Семья является многодетной, что подтверждается удостоверением многодетной семьи, выданным органом социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома. Письмом от 29 июля 2013 года Останину Н.В. в удовлетворении заявления отказано, поскольку Останина О.Н. проживает на территории Архангельской области менее трех лет.
 
    Указанные обстоятельства никем не оспариваются.
 
    Особенности приобретения многодетными семьями земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства урегулированы ст. 2.3 Закона Архангельской области от 07.10.2003 № 192-24-ОЗ (ред. от 22.11.2013) «О порядке предоставления земельных участков для строительства объектов недвижимости на территории Архангельской области».
 
    Согласно п.2, 3 ст. 2.3 Закона, право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в общую собственность членов многодетной семьи без проведения торгов имеет многодетная семья при одновременном соблюдении следующих условий:
 
приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта Архангельской области; проживание родителей на территории Архангельской области не менее трех лет, за исключением случая, если один или оба родителя имеют статус военнослужащего в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
    В силу п.5 ст. 2.3 Закона, земельные участки в соответствии с п.2 настоящей статьи предоставляются в границах городского округа Архангельской области, где зарегистрирована многодетная семья.
 
    В соответствии с п.6 ст. 2.3 Закона, предоставление земельных участков в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи осуществляется в соответствии с земельным законодательством на основании решений органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Архангельской области и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков. В силу п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. 23.07.2013) «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления. Поскольку на земельные участки, предоставляемые многодетным семьям на территории города Новодвинска, государственная собственность не разграничена, вопросами предоставления земельных участков гражданам занимаются органы местного самоуправления в лице администрации МО «Город Новодвинск».
 
    Пункт 8 ст. 2.3 Закона устанавливает перечень документов, которые предоставляются гражданами для предоставления земельного участка в соответствии с п.2 ст. 2.3 Закона.
 
    Согласно п.11 ст. 2.3 Закона, в случае, если заявление о бесплатном предоставлении земельного участка и прилагаемые документы соответствуют требованиям, указанным в пункте 8 настоящей статьи, органы местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка и прилагаемых документов принимают одно из решений: либо о предоставлении в собственность многодетной семье ранее предоставленного в аренду земельного участка, либо о включении многодетной семьи в реестр многодетных семей, желающих приобрести земельные участки на основании пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Пункт 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
               В суде достоверно установлено, что Останина О.Н. постоянно зарегистрирована по месту жительства в городе Новодвинске с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания в городе Новодвинске.
 
    Между тем, несмотря на регистрацию в <адрес> Останина О.Н. проживает на территории Архангельской области более трех лет. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, из которой видно, что Останина О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с МУЗ «Новодвинская центральная городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала у индивидуального предпринимателя ФИО8в городе Новодвинске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Александрия» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ вновь принята на работу в МУЗ «Новодвинская центральная городская больница», где работает и на дату рассмотрения дела в суде. Из сообщения ГБУЗ «Новодвинская центральная больница» следует, что дети ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоят на учете в Новодвинской городской больнице с рождения, уход за детьми в случае болезни осуществляет мать Останина О.Н. Из характеристик в отношении учащихся ФИО22 и ФИО4 видно, что дети проживают и обучаются в городе Новодвинске. ФИО22 с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Анализируя собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что многодетная семья Останиных проживает на территории города Новодвинска более трех лет. Данное обстоятельство является основанием для включения данной семьи в реестр многодетных семей, желающих приобрести земельные участки на основании пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Суд считает, что отсутствие постоянной регистрации по месту жительства у Останиной О.Н. в городе Новодвинске до ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием для ограничения ее прав и интересов, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В связи с чем, заявленные прокурором требования суд находит законными и обоснованными.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                                     Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора города Новодвинска в интересах Останина Н.В. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о понуждении включить многодетную семью в реестр многодетных семей, желающих приобрести земельные участки для строительства, - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» включить семью Останина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Останиной О.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с детьми ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в реестр многодетных семей, желающих приобрести земельные участки на основании пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд.
 
    Судья                                                                                                           М.И.Шилова
 
    Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2014 года