Решение от 17 июня 2013 года №2-246/2013

    Дело № 2-246/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Камешково                                                                                                     17 июня 2013 года
 
    Камешковский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи                                                                                 Стеций С.Н.,
 
    при секретаре                                                                                                         Сумбаевой Я.Е.,
 
    с участием:
 
    истца Ващенко И.В.,
 
    представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Камешковском районе Паткиной Т.М., действующей на основании доверенности № от Дата обезл., выданной сроком до Дата обезл.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по иску Ващенко И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ващенко И.В. обратилась в суд с иском, в котором просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы:
 
    - с 07.09.1989г. по 26.08.1990г. в .... неполной средней школе в должности учителя математики и 0,5 ставки библиотекаря,
 
    - с 27.08.1990г. по 31.08.1995г. в .... неполной средней школе в должности учителя математики и 0,5 ставки старшей пионервожатой,
 
    - с 05.06.1987г. по 25.06.1987г., с 05.07.1987г. по 25.07.1987г., с 05.08.1987г. по 25.08.1987г. в пионерском лагере .... в должности вожатой,
 
    - периоды обучения на курсах повышения квалификации с 16.10.1989 по 18.10.1989гг. (3дн.), с 23.01.1990 по 24.01.1990гг. (2дн.), с 12.11.1990г. по 14.11.1990г. (2дн.), 12.09.1995г. по 13.09.1995г. (2дн.), с 18.09.1995г. по 20.09.1995г (3дн.), с 08.11.1995г. по 10.11.1995г. (3дн.), 16.02.1996г. (1 день), с 10.11.1998г. по 11.11.1998г. (2дн.), с 04.01.1999г. по 06.01.1999г. (3дн.), с 28.10.2002г. по 02.11.2002г. (5дн.), с 20.01.2003г. по 25.01.2003г. (6дн.), с 24.03.2003г. по 29.03.2003г. (6дн.), с 17.11.2005г. по 18.11.2005г. (2дн.), с 24.09.2007г. по 28.09.2007г. (5дн.), с 08.10.2007г. по 12.10.2007г. (5дн.), с 26.11.2007г. по 30.11.2007г. (5дн.), с 28.01.2009г. по 29.01.2009г. (2дн.), с 16.02.2009г. по 20.02.2009г. (5дн.), с 04.10.2010г. по 08.10.2010г. (5дн.), с 01.11.2010г. по 03.11.2010г. (3дн.), с 08.11.2010г. по 12.11.2010г. (5дн.), с 19.03.2012г. по 23.03.2012г. (5дн.), итого - 80 дней;
 
    - период обучения во Владимирском педагогическом институте .... с 01.09.1987г. по 29.06.1989г.
 
    и назначить ей досрочную трудовую пенсию с Дата обезл..
 
    В обоснование иска, поддержанного в судебном заседании, указала, что 10 января 2013 года она обратилась в ГУ УПФ в Камешковском районе Владимирской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». Однако Пенсионный фонд отказал ей в назначении досрочной пенсии, исключив указанные периоды работы из специального стажа.
 
    Представитель Пенсионного фонда - Паткина Т.М. иск не признала, пояснив, что периоды работы истицы с 07.09.1989г. по 26.08.1990г. и с 27.08.1990г. по 31.08.1995г. в .... неполной средней школе не включены в специальный стаж, так как невозможно определить основную должность, которую занимала Ващенко И.В. Период работы в должности вожатой также не может быть засчитан в льготный стаж, так как наименование должности не значится в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года (далее - Список № 781). Включение спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске не предусмотрены действующим законодательством. Поскольку, без включения этих периодов работы льготный стаж истца составляет менее 25 лет, досрочная пенсия назначена быть не может.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст.27, п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В выслугу, дающую право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, засчитываются периоды работы, указанные в соответствии со Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002г.
 
    Как установлено судом, подтверждается записям в трудовой книжке и не оспаривалось представителем ответчика, Ващенко И.В. работала с 07.09.1989г. по 26.08.1990г. в должности учителя математики и 0,5 ставки библиотекаря, с Дата обезл. по Дата обезл. в должности учителя математики и 0,5 ставки старшей пионервожатой в .... неполной средней школе.
 
    Согласно уточняющей справке № 10 от 18.03.2013 года, выданной директором школы, Ващенко И.В. работала в .... основной общеобразовательной школе учителем математики. Объем педагогической нагрузки по годам составлял: 1989г.-1990г.-12 часов + 0,5 ставки библиотекаря; 1990г.-1991г. - 12 часов + 0,5 ставки старшей пионервожатой; 1992г.-1993г. - 12 часов + 0,5 ставки старшей пионервожатой; 1993г.-1994г. - 16 часов + 0,5 ставки старшей пионервожатой; 1994г.-1995г. - 16 часов + 0,5 ставки старшей пионервожатой.
 
    Таким образом, учитывая, что основная должность - учитель, в которой работала истец предусмотрена Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002г, суд считает необходимым включить спорные периоды в льготный стаж Ващенко И.В.
 
    Установлено также, что согласно справкам № от Дата обезл. и б/н от Дата обезл., выданным Первичной профсоюзной организацией ОАО ...., истец работала в пионерском лагере .... в должности вожатой с 05.06.1987г. по 25.06.1987г., с 05.07.1987г. по 25.07.1987г., с 05.08.1987г. по 25.08.1987г.
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
 
    В период работы истца в должности пионервожатой действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение), утвержденного тем же постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
 
    В силу п.4 Положения, время работы, указанной в п.1.2.3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением № 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
 
    Установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены. Изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Таким образом, работая вожатой в пионерском лагере в 1987году Ващенко И.В. была уверена в том, что данный период будет включен ей в педагогический стаж. Следовательно, отказ ответчика включить указанный период в льготный стаж по причине отсутствия наименования должности в последующих Списках порождает такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое ведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение, и тем самым нарушает предписание ст. 19,39 и 55 Конституции РФ.
 
    В связи с чем периоды работы истицы с 05.06.1987г. по 25.06.1987г., с 05.07.1987г. по 25.07.1987г., с 05.08.1987г. по 25.08.1987 в должности вожатой в пионерском лагере .... должны быть включены ей в льготный стаж.
 
    На основании изложенного, суд считает также необоснованным отказ УПФ РФ в Камешковском районе включить в льготный стаж период обучения истца во Владимирском педагогическом институте .... с 01.09.1987г. по 29.06.1989г., поскольку согласно п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, п.3 Приложения к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспаривалось представителем ответчика, истец свою педагогическую деятельность начала осуществлять с 05.06.1987 года, то есть непосредственно до поступления в институт, и осуществляет ее по настоящее время.
 
    Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, однако по мнению суда, период нахождения на таких курсах, также не следует исключать из льготного стажа.
 
    Из Постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.
 
    За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.
 
    Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией.
 
    Прохождение курсов повышения квалификации - обязанность педагогов, осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения и отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины.
 
    Согласно представленным справкам № № 457, 458, 459 от 06.06.2013г., выданным МКУ «....» за время обучения на курсах повышения квалификации за Ващенко И.В. заработная плата сохранялась. Отчисления в ПФ РФ производились полностью по установленным тарифам.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает необходимым включить в льготный стаж Ващенко И.В. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации частично, а именно с 16.10.1989 по 18.10.1989гг. (3дн.), с 23.01.1990 по 24.01.1990гг. (2дн.), с 12.11.1990г. по 14.11.1990г. (2дн.), 12.09.1995г. по 13.09.1995г. (2дн.), с 18.09.1995г. по 20.09.1995г (3дн.), с 08.11.1995г. по 10.11.1995г. (3дн.), 16.02.1996г. (1 день), с 10.11.1998г. по 11.11.1998г. (2дн.), с 04.01.1999г. по 06.01.1999г. (3дн.), всего 21 день, так как периоды нахождения на таких курсах с 28.10.2002г. по 02.11.2002г. (5дн.), с 20.01.2003г. по 25.01.2003г. (6дн.), с 24.03.2003г. по 29.03.2003г. (6дн.), с 17.11.2005г. по 18.11.2005г. (2дн.), с 24.09.2007г. по 28.09.2007г. (5дн.), с 08.10.2007г. по 12.10.2007г. (5дн.), с 26.11.2007г. по 30.11.2007г. (5дн.), с 28.01.2009г. по 29.01.2009г. (2дн.), с 16.02.2009г. по 20.02.2009г. (5дн.), с 04.10.2010г. по 08.10.2010г. (5дн.), с 01.11.2010г. по 03.11.2010г. (3дн.), с 08.11.2010г. по 12.11.2010г. (5дн.), с 19.03.2012г. по 23.03.2012г. (5дн.) ответчиком включены добровольно.
 
    Поскольку специальный стаж Ващенко И.В. к моменту обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда в Камешковском районе составил необходимые 25 лет, суд считает возможным назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 10 января 2013 года.
 
    В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме .... руб.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Ващенко И.В. удовлетворить.
 
    Включить Ващенко И.В. в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы:
 
    - с 07.09.1989г. по 26.08.1990г. в .... неполной средней школе в должности учителя математики и 0,5 ставки библиотекаря,
 
    - с 27.08.1990г. по 31.08.1995г. в .... неполной средней школе в должности учителя математики и 0,5 ставки старшей пионервожатой,
 
    - с 05.06.1987г. по 25.06.1987г., с 05.07.1987г. по 25.07.1987г., с 05.08.1987г. по 25.08.1987г. в пионерском лагере .... в должности вожатой,
 
    - периоды обучения на курсах повышения квалификации с 16.10.1989 по 18.10.1989гг. (3дн.), с 23.01.1990 по 24.01.1990гг. (2дн.), с 12.11.1990г. по 14.11.1990г. (2дн.), 12.09.1995г. по 13.09.1995г. (2дн.), с 18.09.1995г. по 20.09.1995г (3дн.), с 08.11.1995г. по 10.11.1995г. (3дн.), 16.02.1996г. (1 день), с 10.11.1998г. по 11.11.1998г. (2дн.), с 04.01.1999г. по 06.01.1999г. (3дн.), итого - 21 день;
 
    - период обучения во Владимирском педагогическом институте .... с 01.09.1987г. по 29.06.1989г.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе назначить Ващенко И.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 10 января 2013 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе Владимирской области в пользу Ващенко И.В. в возврат государственной пошлины .... рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд .... в течение одного месяца.
 
    Председательствующий                                                                                            С.Н. Стеций