Решение от 21 июня 2013 года №2-246/2013

дело 2-246/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 июня 2013 года                         пгт. Троицко-Печорск
 
    Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Чулкова Р.В.,
 
    при секретаре Задорожной О.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Троицко-Печорского района РК Эйхмана А.А.,
 
    представителя ответчика – Администрации МО МР «Троицко-Печорский» Спасской К.А.,
 
    представителя ответчика – Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Илыч Фильчук Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Илыч и Администрации МО МР «Троицко-Печорский» о возложении обязанностей к устранению выявленных нарушений санитарных правил и нормативов, а именно, производстве ограждения территории образовательного учреждения забором и финансировании выполнения данных мероприятий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Троицко-Печорского района Республики Коми (далее – истец, прокурор) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Илыч (далее МБОУ «СОШ» с. Усть-Илыч) и Администрации МО МР «Троицко-Печорский» о возложении обязанностей к устранению выявленных нарушений санитарных правил и нормативов, а именно, производстве ограждения территории образовательного учреждения забором и финансировании выполнения данных мероприятий. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об образовании в МБОУ «СОШ» с. Усть-Илыч выявлены нарушения законодательства об образовании, в части создания безопасных условий жизни и здоровья обучающихся, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму.
 
    В ходе проверки в ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что территория МБОУ «СОШ» с. Усть-Илыч не имеет ограждения, имеется свободный въезд, что является нарушением п. 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189 (далее СанПиН 2.4.2.2821-10). По мнению истца, данные нарушения являются недопустимыми, поскольку могут негативным образом повлиять на охрану жизни и здоровья воспитанников образовательного учреждения.
 
    Таким образом, обязанность по ограждению территории образовательного учреждения должна быть возложена на МБОУ «СОШ» с. Усть-Илыч, а финансирование данных мероприятий на Администрацию МО МР «Троицко-Печорский», поскольку она является учредителем образовательного учреждения.
 
    Правовыми основаниями иска указаны ст. 2, 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» (далее – Закон «Об образовании»), ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 г. №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 2, 3 ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон «О противодействии терроризму»).
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Эйхман А.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
 
    В судебном заседании представители ответчика – Администрации МО МР «Троицко-Печорский» Спасская К.А., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора района признала.
 
    В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «СОШ» с. Усть-Илыч Фильчук Н.И., действующая на основании Устава иск не признала. Пояснила, что школой направлялся межевой план для оформления кадастрового плана, однако, в его оформлении было отказано в связи с имеющимися недостатками, содержащимися в межевом плане. Сообщила, что планируется постройка нового здания школы, в связи с чем, необходимости в ограждении прежнего здания не имеется. Факт нарушения требований п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 не оспаривала.
 
    В судебном заседании представитель Роспотребнадзора по Республике Коми Мирненко А.В., действующий на основании доверенности, привлеченный к участию в деле на основании ст. 47 ГПК РФ, дал суду заключение о том, что ограждение территории образовательного учреждения обязательно в силу п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 и его отсутствие является недопустимым нарушением.
 
    Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ руководителем Администрации МО МР «Троицко-Печорский утвержден Устав МБОУ «СОШ» с. Усть-Илыч.
 
    Согласно Уставу, МБОУ «СОШ» с. Усть-Илыч создано на основании постановлений Администрации МО «Троицко-Печорский район» в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности бесплатного начального общего, основного общего образования в пределах государственных образовательных стандартов и является правопреемником МОУ «СОШ» с. Усть-Илыч, Муниципальной СОШ с. Усть-Илыч, Усть-Илычской средней школы (п. 1.1).
 
    Учредителем МБОУ «СОШ» с. Усть-Илыч является Администрации МО МР «Троицко-Печорский» (п. 1.3 Устава).
 
    Согласно п. 1.6 Устава МБОУ «СОШ» с. Усть-Илыч является юридическим лицом, вправе от своего имени заключать договоры, самостоятельно приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности.
 
    Право на образовательную деятельность возникает у МБОУ «СОШ» с. Усть-Илыч с момента получения лицензии на образовательную деятельность (п. 1.7 Устава).
 
    В ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: начальника ОАО по Троицко-Печорскому району – филиала ФГКУ УВО МВД по РК, помощника прокурора Троицко-Печорского района РК, начальника ХЭГ Управления образования Администрации МР «Троицко-Печорский» произведено обследование технической укрепленности антитеррористической защищенности здания МБОУ «СОШ» с. Усть-Илыч.
 
    В ходе обследования было установлено, что территория не имеет ограждения, на территорию имеется свободный въезд.
 
    По результатам проведенного обследования было рекомендовано установить ограждение территории учреждения.
 
    Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании представленными и исследованными доказательствами и сторонами по делу не оспариваются.
 
    Согласно ст. 2 ФЗ «Об образовании» государственная политика в области образования основывается на принципах гуманистического характера образования, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности.В соответствии со ст. 51 данного Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
 
    Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 554 утверждены «Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ» и Положение «О государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании».
 
    Согласно п. 2 Положения «О государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189 утвержден СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждения».
 
    Согласно п. 1.1 данного СанПиН 1.1. настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях. Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению общеобразовательного учреждения; территории общеобразовательного учреждения; зданию общеобразовательного учреждения.
 
    Пунктом 3.1 СанПиН предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
 
    Таким образом, отсутствие ограждения забором территории общеобразовательного учреждения является недопустимым нарушением требований санитарных правил и норм, направленных на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях. Данное нарушение может негативным образом повлиять на охрану жизни и здоровья воспитанников образовательного учреждения.
 
    Представителем МБОУ «СОШ» с. Усть-Илыч не оспаривается имеющиеся нарушения «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждения» в части отсутствия ограждения территории школы забором.
 
    Доводы представителя ответчика о нецелесообразности возведения в настоящее время ограждения территории школы в связи с предстоящим строительством нового здания образовательного учреждения не обоснованы, поскольку такое требование содержится в санитарных правилах и нормативах, обязательных для исполнения.
 
    Кроме того, суд отмечает, что прокурором в иске не конкретизированы сроки устранения допущенных нарушений требований санитарных норм, а речь идет лишь об их устранении, что само по себе не препятствует ответчику оградить территорию образовательного учреждения забором после завершения строительства нового здания школы.
 
    Как отмечалось ранее, в соответствии с положениями ст. 51 Закона «Об образовании» ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
 
    Положениями Устава определена обязанность Учреждения (школы) обеспечивать сохранность, надлежащее содержание и использование, ремонт, принадлежащего ему имущества.
 
    Поскольку судом установлено нарушение требований санитарных правил и норм образовательным учреждением, следовательно, обязанность по их устранению, в части производства ограждения территории образовательного учреждения забором должна быть возложена на МБОУ «СОШ» с. Усть-Илыч.
 
    В соответствии с п. 5.2 Устава МБОУ «СОШ» с. Усть-Илыч к компетенции Учредителя (Администрации МО МР «Троицко-Печорский») относится финансовое обеспечение Учреждения (школы) в соответствии с нормативами и законодательством РФ.
 
    Данное обстоятельство представителем Администрации МО МР «Троицко-Печорский» не оспаривается.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Илыч и Администрации МО МР «Троицко-Печорский» о возложении обязанностей к устранению выявленных нарушений санитарных правил и нормативов, а именно, производстве ограждения территории образовательного учреждения забором и финансировании выполнения данных мероприятий удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Илыч устранить выявленные нарушения санитарных правил и нормативов, а именно:
 
    - произвести ограждение территории Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Илыч, расположенного по адресу: <адрес>, забором.
 
    Обязать Администрацию МО МР «Троицко-Печорский» обеспечить финансирование мероприятий по ограждению территории Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Илыч, расположенного по адресу: <адрес>, забором.
 
    Резолютивная часть решения изготовлена и подписана судьей в совещательной комнате.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено судьей 21 июня 2013 года.
 
    Судья:                  Р.В. Чулков