Решение от 17 апреля 2014 года №2-246/14

Дело № 2-246/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 апреля 2014 года п. Целина
 
    Целинский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Абутко О.С.
 
    при секретаре Степанян О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Заяц <данные изъяты> о признании незаконным отказа Администрации Целинского сельского поселения в признании нуждающимся в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заяц В.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Целинского сельского поселения в признании нуждающимся в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, мотивируя тем, что в январе 2014 года она обратилась в Администрацию Целинского сельского поселения с заявлением о признании нуждающейся в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, так как она имеет трех детей. Однако решением жилищной комиссии Администрации Целинского сельского поселения от 21 января 2014 года № 2, утвержденным главой Целинского сельского поселения, ей отказано в признании права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, так как одному из ее детей уже исполнилось 18 лет. Полагает, что действия главы Целинского сельского поселения об отказе в признании ее семьи нуждающейся в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно незаконные и необоснованные, в связи с чем, просила признать решение жилищной комиссии Администрации Целинского сельского поселения от 21 января 2014 года № 2, которым ей отказано в признании права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, утвержденное главой Целинского сельского поселения Ростовской области, незаконным.
 
    В судебном заседании, 16 апреля 2014 года, заявителем требования были уточнены. Согласно уточненным требованиям заявитель Заяц В.А. просила признать незаконным отказ жилищной комиссии Администрации Целинского сельского поселения от 21 января 2014 года № 2, а также постановление главы Целинского сельского поселения Ростовской области, которыми ей отказано в признании нуждающимися в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. В качестве органа, чьи решения обжалуются заявителем указано - Муниципальное образование Целинского сельское поселение.
 
    В судебном заседании заявитель Заяц В.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Заяц В.А. – адвокат Деденко А.И., действующий на основании ордера, поддержал требования, заявленные заявителем, просил удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель Администрации Целинского сельского поселения – Кобушева Н.С., действующая на основании доверенности, просила отказать Заяц В.А. в удовлетворении заявления.
 
    Заслушав заявителя, представителя заявителя, представителя Администрации Целинского сельского поселения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Судом установлено, что заявитель Заяц В.А. имеет трех детей: "А", ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. №), "Е", ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. №), "Г", ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. №).
 
    20 января 2014 года Заяц В.А. обратилась в Администрацию Целинского сельского поселения, в котором просила предоставить ее многодетной семье в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства (л.д. №).
 
    Согласно протокола № 2 заседания жилищной комиссии Администрации Целинского сельского поселения от 21 января 2014 года в постановке на учет для предоставления в собственность бесплатно земельного участка Заяц В.А. отказано, со ссылкой, на то, что один из трех ее детей достиг возраста 18 лет (л.д. №).
 
    Постановлением Администрации Целинского сельского поселения № 7а от 21 января 2014 года утверждено решение жилищной комиссии Администрации Целинского сельского поселения от 21 января 2014 года № 2 которым Заяц В.А. отказано в признании нуждающейся в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и отказано в постановке на учет для предоставления земельного участка в собственность бесплатно (л.д. №).
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
 
    Заявитель Заяц В.А. считает, что вышеуказанными решением жилищной комиссии Администрации Целинского сельского поселения и постановлением Администрации Целинского сельского поселения, которым утверждено решение жилищной комиссии, нарушены ее права, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами, так как ей незаконно отказали в признании нуждающейся в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и постановке на учет для предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
 
    Однако, суд не может согласиться с доводами заявителя.
 
    Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2011 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ.
 
    На основании п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
    Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Ростовской области определены Областным Законом Ростовской области от 22 июля 2003 года № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области». При этом, право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними.
 
    Для целей настоящего закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).
 
    Учитывая, что на день подачи Заяц В.А. заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, один из трех детей заявителя достиг возраста 18 лет, суд полагает, что у заявителя отсутствует право на бесплатное приобретение земельного участка в собственность в рамках реализации Областного Закона Ростовской области от 22 июля 2003 года № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» и, соответственно, право постановки на соответствующий учет.
 
    В этой связи оспариваемое заявителем решение жилищной комиссии Администрации Целинского сельского поселения от 21 января 2014 года № 2, а также постановление Администрации Целинского сельского поселения об утверждении решения жилищной комиссии № 7а от 21 января 2014 года, не противоречит действующему законодательству, прав и охраняемых законом интересов заявителя не нарушает, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заяц <данные изъяты> в удовлетворении заявления о признании незаконным решения комиссии Администрации Целинского сельского поселения от 21 января 2014 года, постановления главы Целинского сельского поселения Ростовской области об утверждении решения жилищной комиссии, которыми ей отказано в признании нуждающейся в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2014 года.
 
    Судья: