Решение от 20 мая 2013 года №2-246/13

    № 2-246/13                                                                                                                          
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 мая 2013 года                                                                                      с. Киргиз-Мияки
 
    Миякинский районный суд Республики Башкортостан в составе-
 
    председательствующего судьи Гайсина З.М.,
 
    при секретаре Татлыбаеве Р.М.,
 
    с участием представителя истца адвоката Галяутдиновой Э.Б., представившей удостоверение № и ордер №, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан, Рахмановой Г.М. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габдуллиной Л.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ об оспаривании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и стажа, дающего право на досрочную пенсию, признании отказа в назначении пенсии незаконным и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи педагогической деятельностью,
 
У с т а н о в и л:
 
    Габдуллина Л.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан, указывая, что согласно записям в трудовой книжке и справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Отдел образования администрации городского округа <адрес>» имеет специальный трудовой стаж 25 лет 23 дня. При обращении о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями) ДД.ММ.ГГГГ, ГУ - Управление Пенсионного фонда в Миякинском районе Республики Башкортостан своим решением «Об отказе в установлении пенсии» за № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказало, указывая, что стаж работы истца составляет всего 24 года 8 месяцев и 4 дня, вместо требуемых 25 лет.
 
    Из содержания упомянутого решения об отказе в назначении пенсии следует, что на основании Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 ГУ-УПФ в Миякинском районе Республики Башкортостан не включило в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, время нахождения истца в учебном отпуске, а именно: с 06 мая по ДД.ММ.ГГГГ (25 дн.), с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 25 дн.).
 
    Истец не соглашаясь с отказом привел следующие доводы.
 
    Считает, что указанные периоды включаются в специальный стаж так, как страховые взносы за указанные периоды работодателем уплачивались, что учебный отпуск можно признать дополнительным, который в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что периоды повышения квалификации, имеющие сходную правовую природу, в данный стаж включаются, и что в соответствии с Конституцией РФ, которая предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Согласно ст. 173 ТК РФ предоставление дополнительного отпуска работникам, совмещающим учебу с работой, является гарантией сохранения трудового стажа, места работы работника, поэтому такой период трудовой деятельности должен учитываться при досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости.
 
    Существенным моментом является обстоятельство оплаты этого отпуска со стороны работодателя, что подтверждается соответствующим лицевым счетом. Если работодатель предоставлял такой отпуск работнику с сохранением среднего заработка, то за этот период были произведены необходимые выплаты в государственные социальные фонды, поэтому данный период должен входить в совокупный стаж педагогической работы необходимый для предоставления указанной пенсии.
 
    Согласно ст. 19 упомянутого Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право, признания недействительным акта государственного органа, неприменения судом акта государственного органа, противоречащего закону, присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    Просит суд признать за Габдуллиной Л.А., право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью установив, что время нахождения истца в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 3 месяца 25 дней, а всего - 4 месяца 19 дней, включается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
 
    Признать незаконным Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Миякинском районе Республики Башкортостан об отказе в назначении Габдуллиной Л.А. досрочной трудовой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Миякинском районе Республики Башкортостан назначить Габдуллиной Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью из расчета общего стажа, дающего право на данную пенсию, в размере всего 25 лет 23 дня, с момента обращения с заявлением о назначении указанной пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На судебное заседание истец не прибыл, представил заявление о рассмотрении дела без ее участия, с участием ее представителя адвоката Галяутдиновой Э.Б.
 
    В ходе подготовки дела к судебному заседанию, представитель истца внес уточнение в текст искового заявления, указав, что в первом абзаце текста искового заявления допущена техническая ошибка, опечатка, вместо, по тексту, - «справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Отдел образования администрации городского округа <адрес> <адрес> имеет специальный трудовой стаж 25 лет 23 дня», следует читать - «Отдел образования администрации муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан» имеет специальный трудовой стаж 25 лет 23 дня».
 
    Представитель ответчика не возражал против внесения уточнений в текст иска.
 
    В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    Представитель ответчика не возражал против рассмотрения дела без участия истца, с участием представителя истца.
 
    Суд на месте определил рассмотреть дело без участия истца, с участием ее представителя адвоката Галяутдиновой Э.Б.
 
    На судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, просила удовлетворить их, привела доводы изложенные в иске.
 
    Представитель ответчика исковые требования не признала, привела доводы изложенные в возражениях.
 
    Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, дав им оценку, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.
 
    Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
 
    Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствие с вышеназванными      статьями,      порядок      исчисления     периодов их работы
 
    устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 ТК Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Согласно справки выданной Отделом образования администрации муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в стаж, указаны - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В соответствие со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право, признания недействительным акта государственного органа, неприменения судом акта государственного органа, противоречащего закону, присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    На основании выше изложенного, время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 4 месяца 19 дней,
 
    периоды нахождения Габдуллиной Л.А. на курсах повышения (усовершенствования) квалификации, подлежат включению в стаж работы по специальности дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Таким образом, общий трудовой стаж Габдуллиной Л.А., необходимый для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, составил 25 лет 0 месяцев 23 дня (24 года 8 месяцев 4 дня + 0 лет 4 месяца 19 дней = 25 лет 0 месяцев 23 дня).
 
    В соответствии с п.23 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
 
    Следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, суд находит, что исковые требования Габдуллиной Л.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
    Исковые требования истца Габдуллиной Л.А. удовлетворить.
 
    Признать за Габдуллиной Л.А., право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью установив, что время нахождения ее в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 3 месяца 25 дней, а всего - 4 месяца 19 дней, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
 
    Признать незаконным Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Миякинском районе Республики Башкортостан об отказе в назначении Габдуллиной Л.А. досрочной трудовой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Миякинском районе Республики Башкортостан назначить Габдуллиной Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью из расчета общего стажа, дающего право на данную пенсию, в размере всего 25 лет 23 дня, с момента обращения с заявлением о назначении указанной пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца после его принятия в окончательной форме, через Миякинский районный суд Республики Башкортостан.
 
Судья          З.М.Гайсин