Дата принятия: 16 июля 2014г.
Номер документа: 2-2461/2014
КОПИЯ
Дело № 2-2461/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2014 года Советский районный суд г. Томска в составе
председательствующего Куц Е.В.,
при секретаре Погребковой Л.С.,
с участием помощника прокурора г. Томска Семитко С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора г. Томска к администрации г. Томска об обязании принять меры по организации ликвидации несанкционированной свалки
руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,
установил:
Прокурор г. Томска обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации г. Томска о возложении обязанности организовать сбор и вывоз несанкционированного размещения отходов (свалки) по адресу: , общим объемом ... куб.м, общей площадью ... кв.м, (состав - твердые бытовые и строительные отходы). В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки на земельном участке по адресу: было выявлено несанкционированное размещение отходов – свалки, общим объемом ... куб.м, общей площадью ... кв.м, - твердые бытовые и строительные отходы. По информации Управления Росреестра по Томской области правообладатели участка не зарегистрированы. Обязанность по выполнению мероприятий по очистке территории от мусора возложена на администрацию г. Томска. Несанкционированное размещение отходов по адресу: свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей, установленных законодательством. Непринятие органом местного самоуправления мер по ликвидации свалки по указанному адресу является прямым нарушением действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку района, что, в свою очередь, нарушает права жителей близлежащих домов на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью.
Помощник прокурора г. Томска Семитко С.Е. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика администрации г.Томска в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд, заслушав объяснения представителя истца, изучив письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из карточек первичного учета несанкционированной свалки бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росприроднадзора по Томской области, по адресу: располагается свалка, объемом ... куб.м, площадью ... кв.м.
Из карты-схемы несанкционированного размещения отходов на территории г.Томска и фототаблиц также следует, что несанкционированное размещение отходов (свалка) располагается по адресу: Состав свалки представлен в виде твердых бытовых отходов и строительного мусора.
Согласно карточки первичного учета несанкционированной свалки бытовых отходов Управления Росприроднадзора по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, свалка располагается по адресу: Общий объем отходов составляет ... куб.м, общая площадь ... кв.м. Состав представлен в виде твердых бытовых и строительного мусора. Данные обстоятельства подтверждаются, в том числе, приложенными картой-схемой от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей.
Свалка расположена в пределах границ муниципального образования «Город Томск».
Из уведомления Управления Росреестра по Томской области № ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельный участок по адресу: данные о зарегистрированных правах в ЕГРП отсутствуют.
В соответствии со ст. 9, 42 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Статьей 3 указанного федерального закона закреплен принцип ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязательности участия органов местного самоуправления в деятельности по охране окружающей среды.
Статьей 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьями 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей природной среды относятся, в том числе организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Территории же муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.п. 24, 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к органам местного самоуправления относятся выборные органы, образуемые в соответствии с настоящим федеральным законом, законами субъектов, уставами муниципальных образований, другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований.
Органы местного самоуправления наделяются в соответствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией.
Как следует из ст. 25 Устава г. Томска структуру (перечень) органов местного самоуправления составляют: Дума городского округа город Томск - представительный орган муниципального образования «Город Томск», Мэр городского округа город Томск - глава муниципального образования «Город Томск», администрация городского округа город Томск - местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Город Томск». Вышеперечисленные органы местного самоуправления обладают в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно ст. 8, 39 Устава г. Томска к компетенции администрации г. Томска относится, в том числе организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, в том числе организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения.
Таким образом, из анализа законодательных актов суд приходит к выводу, что обязанность по организации сбора, вывоза и утилизации несанкционированного размещения отходов (свалки) возложена на администрацию г. Томска. Названная обязанность должна исполняться своевременно, нарушений прав граждан в области защиты их прав на благоприятную окружающую среду допущено быть не должно.
В силу ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.
Доказательств того, что земельный участок по вышеуказанному адресу отведен администрацией города Томска под размещение свалки и является местом временного складирования отходов производства и потребления, а также того, что данный участок не является землей, находящейся в ведении муниципального образования г.Томска, и относится к ведению и пользованию других лиц, которые и должны нести обязанность по ликвидации свалки, стороной ответчика в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представлено не было.
Более того, на основании п. 16.4 Регламента сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденного постановлением администрации г.Томска от 11.11.2009 № 1110 «Об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования «Город Томск» для выявления лица, ответственного за организацию сбора и вывоза отходов с территории соответствующего земельного участка, на котором образовалась несанкционированная свалка отходов, уполномоченным лицом администрации района Города Томска должны направляться официальные запросы в органы государственной власти, местного самоуправления, органы администрации города Томска, иные уполномоченные органы и организации, обладающие указанной информацией.
При этом ответчиком, на которого в соответствии со ст. 56 ГПК РФ возлагается обязанность по доказыванию возражений против исковых требований, не было представлено в суд доказательств – сведений о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу полученных из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области.
Таким образом, суд приходит к выводу, что на администрацию г. Томска должна быть возложена обязанность по организации сбора и вывоза несанкционированного размещения отходов (свалки) в поскольку неприятие данных мер в нарушение требований законодательства ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку района, чем нарушаются гарантированные Конституцией РФ права граждан - жителей близлежащих домов на благоприятную окружающую среду.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора г. Томска к администрации г. Томска об обязании принять меры по организации ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.
Обязать администрацию г. Томска принять меры по организации ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и строительного мусора на территории земельного участка по адресу: площадью ... кв.м., объемом ... куб. м.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:/подпись/
Копия верна
Судья: Е.В.Куц
Секретарь: Л.С.Погребкова
Решение вступило в законную силу ________________2014г.
Судья:
Секретарь:
Оригинал находится в деле № 2-2461/2014
Советского районного суда г. Томска
