Решение от 12 мая 2014 года №2-245/2014

    Дело № 2-245/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пос. Сокольское                                             12 мая 2014 года        
 
    Резолютивная часть решения оглашена 12 мая 2014 года.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 14 мая 2014 года.
 
    Сокольский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тутаевой И.В., при секретаре Пановой Е.Л., с участием заместителя прокурора Сокольского района Нижегородской области Некрасова А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Сокольское 12 мая 2014 года гражданское дело по иску прокурора Сокольского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации р.п. Сокольское Сокольского муниципального района Нижегородской области об обязании установить дорожные знаки,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Сокольского района Нижегородской области обратился в суд с исковым заявлением к ответчикуо понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что на автобусных остановках по ул. *** д. ***, *** и *** р.п. *** *** области отсутствуют дорожные знаки «Место остановки автобуса» предусмотренные п. 5.16 приложения № 1 Правил дорожного движения РФ, которые применяются для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси и должны быть двусторонними. Кроме того, рядом с домом № *** по ул. *** р.п. *** *** области отсутствуют два дорожных знака «Пешеходный переход» предусмотренные п.п. 5.19.1 и 5.19.2 приложения № 1 Правил дорожного движения РФ, которые применяются для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Данные знаки относятся к предупреждающим и информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которым требует принятия мер, соответствующих обстановке. Отсутствие данных дорожных знаков делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо автобусных остановок, что ставит под угрозу безопасность людей, круг которых определить невозможно. Обратившись в суд с заявлением в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор Сокольского района просит обязать ответчика установить три дорожных знака - 5.16 «Место остановки автобуса» около автобусных остановок по адресам: ул. *** д. ***, ул. *** д. ***, ул. *** д. *** р.п. *** *** области, а также установить два дорожных знака - 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» рядом с домом № *** по ул. *** р.п. *** *** области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Сокольского района Некрасов А.Ф. исковые требования поддержал в полном объеме. Представил заявление об уточнении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит обязать ответчика установить три дорожных знака - 5.16 «Место остановки автобуса» около автобусных остановок по адресам: ул. *** д. ***, ул. *** д. ***, ул. *** д. *** р.п. *** *** области, а также установить два дорожных знака - 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» рядом с домом № *** по ул. *** р.п. *** *** области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Срок для исполнения решения суда просит предоставить два месяца.
 
    В судебное заседание представитель ответчика Администрации р.п. Сокольское Сокольского муниципального района Нижегородской области не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия. До рассмотрения дела по существу уточненное исковое заявление представителю ответчика вручено, от ответчика в суд поступило заявление о признании исковых требований, последствия признания иска, предусмотренные ч.2 ст. 39, ст. 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав заместителя прокурора, установив юридически значимые обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ на соответствие их требованиям относимости, допустимости, достоверности как каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, *** года прокуратурой Сокольского района Нижегородской области была поведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в черте р.п. Сокольское с участием представителя ОГИБДД МО МВД РФ «***». В ходе проведенной проверки установлено отсутствие рядом с автобусными остановками по ул. *** р.п. *** дорожных знаков - «Место остановки автобуса», а также отсутствие на это же улице двух дорожных знаков «Пешеходный переход», что подтверждается справками проведенной проверки (л.д. 8-11) и актом обследования территории р.п. *** от *** года с участием представителей ОГИБДД МО МВД РФ «***», Администрации р.п. Сокольское (л.д. 39).
 
    Местонахождение ул. *** (дома №№ ***, ***, ***, ***) в черте р.п. *** *** муниципального района *** области подтверждается, представленными ответчиком картами местности населенного пункта (л.д. 28, 29, 40). Дислокация дорожных знаков и средств регулирования на автомобильной дороге ул. *** р.п. *** в Администрации поселения и в ОГИБДД МО МВД РФ «***» отсутствует (л.д. 16, 42).
 
    Полномочия Администрации р.п. Сокольское в области содержания автомобильных дорог общего пользования в границах населенного пункта поселения подтверждаются уставом городского поселения р.п. *** *** муниципального района *** области (л.д. 17-27).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 125 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно которому, к безопасности дорожного движения относится состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. А к дороге относится обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, и включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии (статья 2 Закона).Частью 4 ст. 6 того же Федерального закона предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 257-ФЗ), автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1). Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6), к элементам обустройства которых, относятся дорожные знаки (п. 5). К владельцам автомобильных дорог относятся исполнительные органы государственной власти, местная администрация (п. 7). В понятие содержания автомобильной дороги входит комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 5 того же закона, автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: дороги федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения и частные автомобильные дороги (п. 1). К автомобильным дорогам общего пользования местного значения поселения относятся автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения (п. 9).
 
    К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (п. 8 ст. 6 того же закона).
 
    Информация об автомобильных дорогах содержится в Едином государственном реестре (ст. 10 того же закона).
 
    В соответствии со ст.ст. 13, 15 Федерального закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.
 
    Статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 5.2.23 национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года № 120-ст, знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», 5.17 «Место остановки трамвая» и 5.18 «Место стоянки легковых такси» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси. Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог. Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре. При необходимости указания протяженности одного или нескольких расположенных друг за другом остановочных пунктов допускается применять знак 5.16 с табличкой 8.2.1. Знак при этом устанавливают в начале первого остановочного пункта. Информацию о маршрутах указывают в соответствии с ГОСТ 25869.
 
    Согласно п. 5.6.24 того же Стандарта, знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части. При отсутствии на переходе разметки 1.14знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1. Допускается не устанавливать знаки на размеченных пешеходных переходах, расположенных на регулируемых перекрестках. На нерегулируемых перекрестках на размеченных пешеходных переходах при условии, что ближняя к центру перекрестка граница перехода совпадает с краем проезжей части, знаки допускается устанавливать только на дальней границе перехода.
 
    Дорожные знаки 5.16, 5.19.1 и 5.19.2 относятся к знакам особых предписаний, которые вводят или отменяют определенные режимы движения. При отсутствии на переходе разметки 1.14.1 или 1.14.2знак 5.19.1 устанавливается справа от дороги на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, а знак 5.19.2 - слева от дороги на дальней границе перехода (приложение 5 вышеуказанных Правил дорожного движения).
 
    Таким образом, отсутствие данных дорожных знаков делает фактически невозможным соблюдение указанных требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо автобусных остановок, расположенных по ул. *** дома №№ ***, ***, *** р.п. ***, что ставит под угрозу безопасность людей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.
 
    Учитывая положения части 2 статьи 206 ГПК РФ о том, что в случае, если указанные в решении действия могут быть совершены только их руководителем организации, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    На основании изложенного, суд считает установление для исполнения решения суда двухмесячного срока со дня вступления решения суда в законную силу, разумным и отвечающим интересам сторон в целом.
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Как следует из положений ст. 89 ГПК РФ, льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    Учитывая вышеизложенное, а также положения п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик по иску освобождается от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-198, 206 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Сокольского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации р.п. Сокольское Сокольского муниципального района Нижегородской области об обязании установить дорожные знаки удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию р.п. Сокольское Сокольского муниципального района Нижегородской областив срок два месяца после вступления решения суда в законную силу установить три дорожных знака - 5.16 «Место остановки автобуса» около автобусных остановок по адресам: ул. *** д. ***, ул. *** д. ***, ул. *** д. *** р.п. *** *** области, а также установить два дорожных знака - 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» рядом с домом № *** по ул. *** р.п. *** *** области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: