Решение от 22 мая 2014 года №2-245/2014

    Дело № 2-245/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
 
    22 мая 2014 года г. Старица
 
    Старицкий районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи: Осипова П.В.,
 
    при секретаре: Рогачёвой О.М.,
 
    с участием:
 
    старшего помощника прокурора Старицкого района Тверской области Светова С.А.,
 
    представителя ответчика Филипповой Г.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Старица гражданское дело по иску прокурора Старицкого района Тверской области к Администрации муниципального образования <данные изъяты> Старицкого района Тверской области о понуждении к совершению определенных действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Старицкого района Тверской области обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования о понуждении органа местного самоуправления к ликвидации находящейся на его территории несанкционированной свалки бытового мусора и отходов потребления.
 
    В обосновании заявления указал, что прокуратурой Старицкого района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего сбор, вывоз, хранение, захоронение твердых бытовых и промышленных отходов. В ходе проверки выявлена несанкционированная свалка бытового мусора и отходов потребления которая находится в д. <адрес> вдоль дороги напротив <адрес>. Таким образом, нарушаются требования ст. 7, 11 Федерального Закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 г. N7-ФЗ, ст. 8, 13 Федерального Закона РФ «Об отходах производства и потребления», не соблюдены предписания Санитарных правил о содержании территорий населенных мест и гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления. Однако, администрацией муниципального образования поселения не предпринимается никаких мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на подведомственной территории. Указанная свалка негативным образом сказывается на состоянии окружающей природной среды, так как из-за неё возникает угроза распространения инфекционных заболеваний среди населения, что может повлечь наступление опасных последствий, создающих угрозу для жизни и здоровья, как населения муниципального образования, так и населения других территорий.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям, просит требования удовлетворить и понудить администрацию муниципального образования поселения ликвидировать несанкционированную свалку в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель Администрации муниципального образования <данные изъяты> Старицкого района Тверской области исковые требования признала, пояснила, что в настоящее время уже ведется работа по ликвидации свалки.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    В судебном заседании установлено, что в д.<адрес> вдоль дороги напротив <адрес> имеется несанкционированная свалка бытового мусора и отходов потребления расположенная на территории муниципального образования «<данные изъяты>».
 
    Согласно ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичное положение закреплено в Уставе муниципального образования (ст.8-11).
 
    В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии с их компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидротехнических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством РФ и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
 
    Статьей 13 названного Федерального закона установлены требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    В силу п.п. 2.2, 3.1 и 3.3 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N16 от 30 мая 2001 года участок для устройства полигона твердых бытовых отходов должен отводиться в соответствии с утвержденным генеральным планом или проектом, при этом следует учитывать климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности. Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.
 
    Согласно п. п. 1.2, 3.1 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88, утв. Минздравом СССР 05 августа 1988 года N4690-88) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно - бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно - бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов. Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.
 
    В нарушение этих требований на территории, находящейся в ведении Администрации <данные изъяты> сельского поселения расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, не отвечающая предъявляемым требованиям: участок под размещение свалки отходов не отведен, отсутствует разрешение на его создание, гидрологические и другие исследования не проводись.
 
    Таким образом, нарушения, связанные с размещением на территории сельского поселения свалки твердых бытовых отходов, ставят под угрозу права жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией РФ. Кроме того, эксплуатация указанной свалки может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в указанном районе, вспышке и распространению инфекционных заболеваний.
 
    Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности действий Администрации МО <данные изъяты>» Старицкого района Тверской области в части непринятия должных мер к организации сбора и вывоза мусора территории МО и полагает необходимым возложить на ответчика исполнить обязанность в натуре.
 
    С учетом изложенного, требования прокурора о понуждении органа местного самоуправления организовать ликвидацию несанкционированной свалки на территории муниципального образования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд полагает, что срок для исполнения обязанности по устранению данного нарушения должен быть определен в один месяц со дня вступления решения в законную силу. При этом суд учитывает значимость и неотложный характер данной меры, а также требования разумности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Администрацию муниципального образования <данные изъяты> в один месяц со дня вступления решения в законную силу ликвидировать свалку бытового мусора и отходов потребления которая находится в д.<адрес> вдоль дороги напротив <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем принесения апелляционной жалобы или апелляционного представления в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его провозглашения.
 
    Председательствующий: