Решение от 20 марта 2014 года №2-245/2014

    Дело № 2 – 245/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 марта 2014 г. г. Приволжск
 
    Приволжский районный суд Ивановской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Цветковой Л.Р.
 
    при секретаре Лебедеве А.С.
 
    с участием истца ФИО3
 
    представителя ответчика ФИО7
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 20 марта 2014г. гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском муниципальном районе Ивановской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Приволжском муниципальном районе Ивановской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование иска ФИО3 пояснил, что он имеет более 25 лет стажа педагогической работы в учреждениях для детей и в связи с этим имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста. ДД.ММ.ГГГГг. он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГг. ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа 25 лет при наличии 23 лет 21 дня. Ответчик необоснованно отказался включить ему в специальный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в это время он работал в должности руководителя физического воспитания и преподавателя-организатора <данные изъяты> Профессиональный лицей № <адрес> и <данные изъяты> № Профессиональный лицей <адрес> и направлялся руководством учреждения на курсы повышения квалификации, а также период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. На курсы повышения квалификации он направлялся работодателем. В период прохождения курсов повышения квалификации за ним сохранялось его рабочее место, и выплачивалась средняя заработная плата. На курсах повышения квалификации он также выполнял свои должностные обязанности учителя. Регулярное прохождение курсов повышения квалификации является условием его профессиональной пригодности, поэтому исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации он считает незаконным. Когда он проходил службу в армии периоды службы включались в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста. Изменение действующего законодательства не может влиять на изменение его пенсионных прав, которые он уже заработал в предыдущие годы. Он просит признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным и отменить. Обязать ответчика включить все незаконно исключенные периоды работы и службы в армии в его специальный педагогический стаж и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на получение пенсии.
 
    Представитель ответчика ФИО7 пояснила, что в специальный стаж согласно Правилам включаются периоды работы, на курсах повышения квалификации ответчик учился, а не работал, поэтому эти периоды обоснованно не включены в специальный педагогический стаж. Периоды службы в армии включались в специальный стаж в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, которое утратило силу в 1993г. В соответствии с этим постановлением указанные периоды включаются в специальный стаж при условии, что 2/3 специального стажа приходится на педагогические должности. На момент отмены этого постановления в 1993г. истец не имел необходимой продолжительности специального педагогического стажа. С учетом изложенного она просит истцу в иске отказать.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 принят военным руководителем в ПТУ № на должность военного руководителя и проработал на педагогических должностях в указанном образовательном учреждении неоднократно изменявшем наименования до ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО8 принят на должность руководителя физического воспитания в ОГБОУ НПО Профессиональный лицей № <адрес> и работает в указанном учебном учреждении также изменявшем наименования по настоящее время в должности руководителя физического воспитания. Образовательное учреждение в настоящее время имеет название ОГБОУ НПО Профессиональный лицей № <адрес>.(л.д. 5-9). Периоды работы в указанных учреждениях включены ответчиком в специальный стаж ФИО3 (л.д. 11-12).
 
    Согласно военному билету ФИО3 проходил срочную службу в составе Вооруженных сил с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.
 
    В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» учителям в стаж работы по специальности кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.
 
    Указанное выше постановление действовало до 22 сентября 1993г. В соответствии с п. 4 Положения время службы в вооруженных силах засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Нормативный акт требовал соблюдения этого условия на момент обращения за назначением пенсии. Это требование нормативного акта на момент обращения за назначением пенсии ФИО3 выполнено. В соответствии со статьей 4 Гражданского Кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
 
    Кроме того требование Пенсионного фонда о выполнении ответчиком положений п. 4 положения на момент отмены постановления противоречит Конституции РФ.
 
    Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.
 
    Таким образом, период службы в Вооруженных силах СССР подлежит включению в специальный стаж ФИО3
 
    С ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГг. истец находился на курсах повышения квалификации. В указанный период времени он работал в должности руководителя физического воспитания в ОГБОУ НПО Профессиональный лицей № <адрес>, и в должности преподавателя-организатора ОБЖ в ОГОУ НПО № Профессиональный лицей <адрес>. На курсы повышения квалификации он направлялся приказами руководителя образовательного учреждения. Подчиняясь приказу работодателя, находясь на курсах повышения квалификации, он исполнял обязанности учителя. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, время нахождения на курсах повышения квалификации законодатель относит к рабочему времени. В соответствии с частью 5 статьи 47 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники образовательного учреждения имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года. Прохождение курсов повышения квалификации является правом педагогического работника и обязательным условием профессиональной пригодности. Следовательно, исключение указанных периодов из специального стажа педагогического работника не основано на законе.
 
    С учетом незаконно исключенных из специального стажа истца периодов работы его специальный стаж на момент обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГг. превышал необходимые по закону 25 лет.
 
    Таким образом, отказ ответчика в назначении ФИО3 пенсии не соответствует закону и подлежит отмене.
 
    Исковые требования ФИО3 подлежат полному удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в установлении пенсии ФИО3 признать незаконным и отменить
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период прохождения срочной службы в Вооруженных силах СССР с 6 июня 1986г. по 4 июня 1988г.;
 
    Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физического воспитания в ОГБОУ НПО Профессиональный лицей № <адрес>; ДД.ММ.ГГГГг в должности преподавателя-организатора ОБЖ в ОГОУ НПО № Профессиональный лицей <адрес>.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском муниципальном районе <адрес> назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: / /
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.