Дата принятия: 25 марта 2014г.
Номер документа: 2-245/2014
Дело № 2-245/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Большереченский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Страшко ТВ.,
при секретаре Майер И.М.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье,
25 марта 2014 года
дело по иску Изотовой Т.Н. к ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что в течение 25 лет осуществляет лечебную деятельность и имеет право на досрочную трудовую пенсию.
При обращении за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, так как из специального стажа исключили периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения квалификации.
С указанным отказом она не согласна. Просит признать незаконным Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области в части исключения из стажа работы дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды учебы, обязать включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья указанные периоды работы и признать за ней право на пенсию с момента обращения.
В судебном заседании истец Изотова Т.Н. исковые требования поддержала, указав, что курсы с отрывом от производства – это курсы повышения квалификации, в периоды которых оплата производилась в размере 100 %. В настоящее время она продолжает работать заведующей-фельдшером Яготовского фельдшерско-акушерского пункта.
Представитель третьего лица - БУЗОО «Большереченская ЦРБ» в судебном заседании участия не принимал при надлежащем уведомлении.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Шевелёва И.В. иск не признала, ссылаясь на отсутствие необходимой продолжительности лечебной деятельности, пояснив об исключении спорных периодов работы как не предусмотренных Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В связи с изложенным продолжительность льготного стажа Изотовой Т.Н. была определена по нормам действующего на момент обращения законодательства с исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В результате специальный стаж истца составил <данные изъяты>
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
Согласно Решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Большереченском районе в совокупности с данными пенсионного дела о стаже, пояснениями представителя ГУ УПФ РФ в судебном заседании, в специальный стаж не были включены периоды работы истца:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения квалификации (курсы с отрывом от производства), в связи с чем у Изотовой Т.Н. на дату обращения специального стажа оказалось недостаточно и в назначении пенсии было отказано.
Указанное решение об исключении спорных периодов времени не основано на законе.
В силу ст.ст.19,39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Федерального закона от 17.12.2001 г. (в редакции федерального закона № 319-ФЗ от 30.12.2008 г.) (аналогичное содержание до 20.01.2009 г. имел п/п. 11 п. 1 ст. 28 приведенного закона) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 ст.28 названного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Согласно названного Списка право на досрочное назначение пенсии имеют заведующие фельдшерско-акушерским пунктом в больницах всех наименований.
Из копии трудовой книжки следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в бюджетном учреждении здравоохранения Омской области - Большереченской ЦРБ.
Аналогичные сведения содержатся и в справках, уточняющих льготный характер работы, согласно которым истец
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации (курсы с отрывом от производства).
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определённый период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий. Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в соответствии с которым в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.
Из пояснений истца, данных справки, уточняющей льготный характер работы, также следует, что периоды курсов повышения квалификации являются периодами работы с оплатой 100%, страховые отчисления в ПФ производились.
При этом ответчик не представил суду доказательств, опровергающих полную занятость истца в спорные периоды.
С учетом изложенного на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж лечебной деятельности истца составлял <данные изъяты> не составлял (<данные изъяты>), что недостаточно было для назначения пенсии с момента обращения, в связи с чем отказ ПФ являлся обоснованными законным.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Изотовой Т.Н. удовлетворить частично.
Обязать ГУ УПФ РФ в Большереченском районе включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа периоды работы Изотовой Т.Н.:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения квалификации, назначив пенсию с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Изотовой Т.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.В. Страшко
Мотивированное решение изготовлено 30.03.2014г.
судья:
