Решение от 28 апреля 2014 года №2-245/2014

    Дело № 2-245/2014
 
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 апреля 2014 года                          город Кольчугино        
             Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Колупаевой С.С., при секретаре Мареевой Е.С., с участием истца Жвакиной А.И., представителя ответчика Светловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жвакиной А.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кольчугинском районе Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
             Жвакина А.И. с учётом уточнений исковых требований обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кольчугинском районе Владимирской области (далее по тексту Управление ПФ РФ в Кольчугинском районе) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
             В обоснование исковых требований Жвакина А.И. указала, что 00.00.0000 года обратилась в Управление ПФ РФ в Кольчугинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, в чём ей было отказано. По мнению истца, в специальный стаж необоснованно не включены периоды работы: с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности ...; с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности ..., из расчёта 1 год работы за 1 год 3 месяца в связи с работой в сельской местности. Также подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении периоды отпусков по беременности и родам и по уходу за детьми с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000. С учётом оспариваемых периодов она имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии с 00.00.0000 года.
 
             В судебном заседании Жвакина А.И. поддержала свои исковые требования, указав, что её врачебная деятельность в оспариваемые периоды подтверждена письменными доказательствами. Вся её трудовая деятельность в ... с 00.00.0000 по 00.00.0000 проходила на должности ..., она занималась лечебно - профилактической работой в соответствии с приобретённой специальностью .... Медицинская часть и здравпункт ... подчинялись центральной больнице этого учреждения, дислоцирующегося на территории пос. Шипичный Северного поселкового Совета Ивдельского горсовета. В указанный период работы она дважды находилась в отпуске по беременности и родам и уходу за ребёнком с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000. Оспариваемый период работы в должности ..., за исключением периодов указанных отпусков, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца.
 
2
 
             Представитель Управления ПФ в Кольчугинском районе Светлова Н.В. иск не признала, указав на обоснованность отказа в назначении Жвакиной А.И. досрочной трудовой пенсии из-за недостаточности специального стажа, и обосновав свои возражения теми же доводам, что изложены в решении Управления Пенсионного фонда РФ в Кольчугинском районе об отказе Жвакиной А.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
             Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
             Согласно п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 года пенсионных прав по нормам ранее действующего законодательства.
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением.
 
    Правила, утверждённые пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.
 
    Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года Списку №464 от 6.09.1991 года в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
3
 
    Согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в здравпунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчинённости.
 
             В судебном заседании установлено, что 00.00.0000 года Жвакина А.И. обратилась в Управление ПФ РФ в Кольчугинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в чём решением от 00.00.0000 года № ей было отказано по тому основанию, что на дату её обращения специальный стаж составил 15 лет 7 месяцев 10 дней, что составляет менее требуемых 25 лет, и права для назначения досрочной трудовой пенсии не имеется.
 
             К зачёту в специальный стаж Жвакиной А.И. приняты периоды работы во ... в льготном исчислении с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности ... (за исключением января ..., так как отсутствует заработная плата); в ... в календарном исчислении с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности ... в ... (за исключением 2 дней отпуска без сохранения заработной платы и 19 дней командировки в ... году); в ... в календарном исчислении с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности зубного врача (за исключением 4 дней отпуска без сохранения заработной платы и 25 дней командировки).
 
             Отказывая Жвакиной А.И. во включении в специальный стаж периода работы в ... в период с 00.00.0000 по 00.00.0000, Управление ПФ РФ в Кольчугинском районе указало, что Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет №464 от 06.09.1991, право на досрочное пенсионное обеспечение установлено врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Учреждение ... не является лечебно - профилактическим учреждением, медсанчасть и зравпункт являются структурными подразделениями и не являются самостоятельными учреждениями. При этом период работы в здравпункте с 00.00.0000 по 00.00.0000 в качестве ... не принят в специальный стаж также по причине того, что указанным Списком должностей поименованы врачи, а работа Жвакиной А.И. в данный период протекала в качестве ... (л.д. 7).
 
    Согласно данным трудовой книжки Жвакина А.И. 00.00.0000 принята на работу в учреждение ...; 00.00.0000 переведена ... здравпункта п. Бурмантово центральной больницы ..., откуда уволена 00.00.0000 по ст. 31 КЗоТ РФ (л.д. 8-9).
 
4
 
    Согласно архивных справок ФКУ ГУФСИН России по Свердловской области № от 00.00.0000 и № от 00.00.0000, составленных на основании приказов по личному составу ... по центральной больнице, Жвакина А.И. с 00.00.0000 назначена ... медсанчасти ...; в связи с изменением штатного расписания назначена с 00.00.0000 ... здравпункта по обслуживанию сотрудников и членов их семей ...; с 00.00.0000 назначена ... врачебного здравпункта посёлка Бурмантово.
 
    Указанными доказательствами подтверждено, что в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 Жвакина А.И. работала в качестве ... в медсанчати и врачебном здавпункте центральной больницы ....
 
    Кроме того, в спорный период работы Жвакина А.И. находилась в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за детьми: Ж1. 00.00.0000 года рождения и Ж2. 00.00.0000 года рождения в периоды с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000, что подтверждено архивными справками ФКУ ГУФСИН по Свердловской области и справками о заработной плате Жвакиной А.И. за период с 00.00.0000 по 00.00.0000 год.      
 
    Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
 
    Пунктом 19 названного постановления разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.
 
    Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
 
    Как следует из справки ГУФСИН России по Свердловской области от 00.00.0000 Учреждение ..., располагалось в пос. Шипичный.
 
5
 
    Согласно архивной справке администрации Ивдельского городского округа населённые пункты Бурмантово и Хорпия Хорпинского сельского Совета Ивдельского горсовета, а также населённый пункт Шипичный Северного поселкового Совета Ивдельского горосвета в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 годы относились к посёлкам сельского типа.      
 
    При таких обстоятельствах, учитывая изложенные выше положения законодательства и исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что спорный период работы Жвакиной А.И. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости. При этом, периоды работы истца с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000 подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца (5 лет 11месяцев 24 дня), а периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребёнком с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000 - в календарном порядке (3 года 5 месяцев 11 дней).
 
             Поскольку специальный стаж Жвакиной А.И. с учётом оспариваемого периода (9 лет 5 месяцев 5 дней) и периода, включенного Управлением Пенсионного фонда РФ в Кольчугинском районе (15 лет 7 месяцев 10 дней), на дату обращения за назначением пенсии составляет более 25 лет, она имеет право на установление ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 00.00.0000 года.
 
             Учитывая ходатайство истца об отнесении на неё судебных расходов по уплате государственной пошлины, суд не разрешает данный вопрос при принятии решения.
 
             Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
             Исковые требования Жвакиной А.И. удовлетворить.
 
             Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кольчугинском районе Владимирской области включить в специальный стаж Жвакиной А.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по страсти, в связи с лечебной деятельностью, в льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца), периоды работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности ... и периоды работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000 в должности ... и в календарном порядке периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребёнком с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 00.00.0000 года.
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
             Председательствующий      С.С. Колупаева