Решение от 13 мая 2014 года №2-245/2014

    Дело № 2-245/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    13 мая 2014 год        город Лебедянь
 
    Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Огиенко В.В.,
 
    с участием помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Бердиевой А.М.,
 
    при секретаре Волынчиковой К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области и ОГУП «Региональная компания водоснабжения и водоотведения» об обязании принять меры, направленные на недопущение сброса жидких отходов от неканализованных домовладений в канализационный колодец,
 
У С Т А Н О В И Л
 
    Прокурор Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения г. Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области и ОГУП «Региональная компания водоснабжения и водоотведения» об обязании принять меры направленные на недопущение сброса жидких отходов от неканализованных домовладений в канализационный колодец, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 о нарушении санитарных норм при устройстве и эксплуатации главного канализационного коллектора, расположенного по адресу: <адрес> от <адрес> до очистных сооружений (<адрес>, пер. Каменский, <адрес>). Сливной колодец расположен за земельными участками жилых домов по <адрес> сл. Покрово-Казацкая, между строящимися помещениями Городских очистных сооружений и газопроводом высокого давления, в 13 метрах от оси газопровода, т.е. в охранной зоне. Указанный главный канализационный коллектор является собственностью администрации города Лебедянь, сроком до 02.08.2014 года передан в аренду ОГУП «Региональная компания водоснабжения и водоотведения», которая согласно договору аренды муниципального имущества от 02.09.2013 года при эксплуатации имущества обязана соблюдать требования действующего санитарного законодательства. По результатам проверки установлено, что все собранные жидкие бытовые отходы сливаются в канализационный колодец, расположенный по <адрес> <адрес>-<адрес>, являющийся составной частью главного канализационного коллектора. По указанному факту, ранее прокуратурой района главе администрации г. Лебедянь Лебедянского муниципального района вносилось представление. Однако, слив жидких отходов в нарушение действующего законодательства осуществляется в централизованную канализационную сеть, а именно в канализационный колодец по <адрес> <адрес>-<адрес>. Ссылаясь на Конституцию РФ, ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», мотивируя грубым нарушением прав неопределенного круга лиц, а именно жителей и гостей города Лебедянь Лебедянского муниципального района на благоприятную и безопасную среду обитания, поскольку удаление ЖБО с нарушением требований санитарных правил грозит возникновением и распространением инфекционных заболеваний среди населения, просит обязать администрацию городского поселения города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области, ОГУП «Региональная компания водоснабжения и водоотведения» принять действенные меры направленные на недопущение сброса жидких отходов в главный канализационный коллектор г. Лебедянь, а именно перекрыть доступ в канализационный колодец, расположенный по <адрес> <адрес>-<адрес>.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Бердиева А.М. заявленные требования поддержала в полном объеме, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ОГУП «Региональная компания водоснабжения и водоотведения» по доверенности ФИО5 заявленные требования не признала, пояснив, что собственником главного канализационного коллектора является администрация городского поселения города Лебедянь Лебедянского района Липецкой области, а «Лебедяньводоканал» - филиал ОГУП «Региональная компания водоснабжения и водоотведения» не производит сброс жидких бытовых отходов в канализационный колодец по <адрес>, так как услугами по очистке выгребных ям физических и юридических лиц не занимается и не имеет соответствующей лицензии.
 
    Представитель ответчика администрации городского поселения города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области, извещенный надлежащем образом о дате и времени судебного разбирательства, в суд не явился, не сообщил об уважительной причине своей неявки и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    При таких обстоятельствах в силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации городского поселения города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области.
 
    Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 45 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Статья 42 Конституции РФ гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения городского округа. Подпункт 8 данной нормы относит к вопросам местного значения городского округа также и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
 
    Из выписки из реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения <адрес>, следует, что главный канализационный коллектор, расположенный по адресу: <адрес> от <адрес> до очистных сооружений (<адрес>, пер. Каменский, <адрес>) значится в реестре собственности городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> (л.д. 12).
 
    Согласно условиям договора аренды муниципального имущества от 02.09.2013 года, зарегистрированного в ОГУП «РКВВ» 08.11.2013 года за № 124/2013, заключенного между администрацией городского поселения города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области и Областным унитарным предприятием «Региональная компания водоснабжения и водоотведения», арендодатель передал, а арендатор принял в аренду для организации работы по содержанию, эксплуатации и ремонту объектов водоснабжения и водоотведения при осуществлении производственной деятельности по обеспечению населения, предприятий, организаций услугами по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод (л.д. 14-16).
 
    В акте приема передачи имущества, являющимся приложением № 2 к договору аренды б/н от 02.09.2013 года, указан конкретный перечень объектов водопроводного и канализационного хозяйства. Главный канализационный коллектор, расположенный по адресу: <адрес> от <адрес> до очистных сооружений (<адрес>, <адрес>, <адрес>), значится под № 129 (л.д. 15-19).
 
    В силу пункта 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
 
    В силу п. 3.2.2. договора аренды б/н от 02.09.2013 года арендатор при эксплуатации имущества обязан соблюдать требования действующего санитарного законодательства, осуществлять лабораторно-производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой потребителям, производить за свой счет его техническое обслуживание, подготовку к работе в осенне-зимний период, капитальный ремонт, текущий ремонт и устранять аварийные ситуации в объемах, утверждаемых при регулировании тарифов. Самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями.
 
    Согласно пункту 87 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана:
 
    обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между собственником этих систем и организацией водопроводно-канализационного хозяйства;
 
    принимать необходимые меры по своевременной ликвидации аварий и повреждений на системах водоснабжения (канализации) в порядке и сроки, установленные нормативно-технической документацией, и возобновлению действия систем с соблюдением санитарных правил и норм.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг и т.д. согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.
 
    Санитарными правилами содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88 (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88) установлено, что жидкие бытовые отходы следует вывозить на сливные станции или поля ассенизации.
 
    В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Статьей 22 вышеуказанного закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Аналогичное требование законодательства так же закреплено в п.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которому отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1.1 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест"
(утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88) организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих "Санитарных правил содержания территорий населенных мест".
 
    Пункт 3.2 закрепляет необходимость вывоза жидких бытовых отходов - на сливные станции или поля ассенизации. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места (п. 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест").
 
    Согласно п. 6.10.1 Свода правил СП 32.13330.2012 "СНиП 2.04.03-85. Канализация. Наружные сети и сооружения" (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. N 635/11) прием жидких отбросов (нечистот, помоев и т.п.), доставляемых из неканализированных зданий ассенизационным транспортом и обработку их перед сбросом в канализационную сеть, следует осуществлять на сливных станциях.
 
    Сливные станции предназначены для приема и спуска в канализационную сеть жидких отбросов из неканализованных домовладений. Перед спуском в сеть жидкие отбросы разжижаются водой, освобождаются от песка и крупных механических примесей (Санитарные правила устройства и содержания сливных станций, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 10 января 1975 г. N 1216-75).
 
    Из материалов проведенной прокуратурой Лебедянского района Липецкой области проверки следует, что сброс жидких отходов от неканализованных домовладений в канализационный колодец, расположенный по <адрес> <адрес>-<адрес>, являющийся составной частью главного канализационного коллектора, как собственником главного канализационного коллектора, так и арендатором допускается грубое нарушение прав неопределенного круга лиц, а именно жителей и гостей города Лебедянь Лебедянского муниципального района на благоприятную и безопасную среду обитания, поскольку удаление ЖБО с нарушением требований санитарных правил грозит возникновением и распространением инфекционных заболеваний среди населения.
 
    Как установлено в судебном заседании канализационный колодец, расположенный по <адрес> <адрес>-<адрес>, является составной частью главного канализационного коллектора, и не является сливной станцией, её частью или полем ассенизации, в которые производится сброс жидких бытовых отходов, как того требует СанПиН 42-128-4690-88.
 
    Указанные обстоятельства, свидетельствуют об обоснованности доводов истца, и поэтому подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 400 рублей подлежит взысканию с ответчика ОГУП «Региональная компания водоснабжения и водоотведения», не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    Руководствуясь ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения суда - один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л
 
    Обязать Администрацию городского поселения города Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области, ОГУП «Региональная компания водоснабжения и водоотведения» принять действенные меры, направленные на недопущение сброса жидких отходов в главный канализационный коллектор <адрес>, а именно перекрыть доступ в канализационный колодец, расположенный по <адрес> <адрес>-<адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Федеральный судья                              В.В. Огиенко