Решение от 19 июня 2013 года №2-245/2013

    Дело № 2-245/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 июня 2013 года Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Демидовой С.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Большемуртинского района Котенева В.И.,
 
    истицы Тимашовой С.Ю.,
 
    представителя ответчика Медведева С.В.,
 
    при секретаре Корольковой Л.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах Тимашовой С.Ю., Харинина Р.А., Харининой А.А. к Администрации Большемуртинского района о предоставлении жилого помещения,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Большемуртинского района Красноярского края обратился в суд в интересах Тимашовой С.Ю., Харинина Р.А., Харининой А.А. с иском к Администрации Большемуртинского района о предоставлении жилого помещения.
 
    Свои исковые требования обосновывает тем, что в прокуратуру района обратилась Тимашова С.Ю. в целях восстановления нарушенных жилищных прав. Родители Тимашовой С.Ю. умерли: мать ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации Большемуртинского района № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней Тимашовой С.Ю. была установлена опека и закреплено жилье, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение пострадало в результате поджара, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, и непригодно для проживания. Иные жилые помещения за Тимашовой С.Ю. не закреплялись, по договору социального найма не предоставлялись.
 
    В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тимашова С.Ю. обучалась в КГАОУ НПО «Сибирский профессиональный лицей №», где находилась на полном государственном обеспечении. В настоящее время Тимашова имеет на иждивении двух малолетних детей: Харинина Р.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Харинину А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По окончании образовательного учреждения жилое помещение Тимашовой С.Ю. и ее малолетним детям не предоставлено. Согласно сведениям регистрирующих органов право собственности Тимашовой С.Ю. и ее детей на какие-либо жилые помещения не зарегистрированы. Ссылаясь на положения Конституции РФ, Жилищного кодекса РФ, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Красноярского края «О защите прав ребенка», просит предоставить Тимашовой С.Ю. и ее малолетним детям изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее нормы предоставления, установленной в <адрес> для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Большемуртинского района Котенев В.И., истица Тимашова С.Ю. поддержали исковые требования, обосновывая их вышеизложенными обстоятельствами. Кроме того, истица Тимашова С.Ю. суду пояснила, что до обучения в училище, она проживала в <адрес> с опекуном. До этого, проживала с сестрой по разным адресам. С родителями она проживала в доме по <адрес>. После пожара дом разобрали местные жители. Сейчас на месте дома пустырь. В настоящее время она арендует жилье, ее дети не имеют регистрации по месту жительства, в связи с чем она не может оформить пособие на детей.
 
    Представитель ответчика Медведев С.В. в судебном заседании исковые требования прокурора Большемуртинского района признал частично – в части предоставления жилого помещения истице Тимашовой С.Ю. Пояснил, что законодательством не предусмотрено предоставление жилых помещений для членов семьи лиц, из числа детей – сирот.
 
    Судом к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Министерство образования и науки Красноярского края.
 
    Представитель третьего лица Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен судом надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении дела слушанием не просил, свое отношение к иску каким-либо образом не выразил.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд признает извещение участников по делу надлежащим, и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Выслушав помощника прокурора Котенева В.И., истицу Тимашову С.Ю., представителя ответчика Медведева С.В., исследовав письменные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Большемуртинского района частично.
 
    В соответствии со ст.92 ЖК РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст.8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N15-ФЗ) детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также являющихся таковыми, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.1).
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (п.3). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8).Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9).
 
    Аналогичные гарантии предусмотрены ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N3-977). Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования. В список включаются лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей.
 
    Для включения в список законные представители, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, в случае приобретения ими полной дееспособности, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляют в уполномоченный орган местного самоуправления предусмотренные законом документы. Уполномоченные органы местного самоуправления запрашивают с использованием межведомственного информационного взаимодействия названные в данной норме документы, находящиеся в распоряжении иных органов. Уполномоченные органы местного самоуправления формируют учетные дела рассматриваемой категории лиц, приобщают к ним ходатайства и заявления о предоставлении жилого помещения, а также документы, предусмотренные подпунктами "б" - "и" пункта 5 настоящей статьи, направляют заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копии ходатайств, заявлений и документов, необходимых для предоставления жилых помещений, в уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов в полном объеме.
 
    Поступившие в указанный орган документы рассматриваются краевой комиссией по вопросам предоставления жилых помещений рассматриваемой категории лиц, на заседании, ближайшем после поступления документов в полном объеме. Порядок формирования, состав и порядок деятельности комиссии определяются Правительством края. Комиссия готовит предложения уполномоченному органу исполнительной власти края в области образования о включении лиц рассматриваемой категории в список либо об отказе во включении их в список. Решение о включении в список (об отказе во включении в список) указанных лиц принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии, оформленных протоколом, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня заседания комиссии.
 
    Решение о предоставлении лицу рассматриваемой категории, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии в срок не позднее 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии его письменного заявления. Предоставление жилых помещений таким лицам осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.
 
    Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края. Для обеспечения жилымипомещениямидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список, указанные органы размещают в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", муниципальный заказ на приобретение (строительство) жилых помещенийна территории соответствующего муниципального образования.
 
    Обеспечение жилыми помещениями детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения в муниципальную собственность (строительства) жилых домов или квартир, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются. Приобретенные (построенные) жилые помещения включаются в муниципальный специализированный жилищный фонд. Указанные жилые помещения должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Уполномоченный орган местного самоуправления заключает с лицом рассматриваемой категории договор найма специализированного жилого помещения на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования о предоставлении лицу, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Статья 1 Закона Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N3-811) предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилымипомещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также являющихся таковыми, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.
 
    Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лица, которые относились ранее к данной категории и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.
 
    Согласно ст.2 данного закона уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции: своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.
 
    В силу ст.3 названного Закона органы местного самоуправления при осуществлении передаваемых настоящим Законом государственных полномочий, в том числе осуществляют государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края; получают субвенции из регионального фонда компенсаций краевого бюджета на осуществление переданных им государственных полномочий; заключают соглашения с уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования, по реализации переданных
 
    государственных полномочий; представляют документы, отчеты, связанные с осуществлением ими государственных полномочий; вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
 
    Согласно свидетельству о смерти № мать истицы ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>
 
    Согласно свидетельству о смерти № отец истицы ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>
 
    Дипломом и справкой КГБОУ начального профессионального образования «Сибирский профессиональный лицей №» подтверждено обучение Тимашовой С.Ю. в указанном учреждении и его окончании ДД.ММ.ГГГГ, нахождение в период обучения на полном государственном обеспечении <данные изъяты>
 
    Постановлением Администрации Большемуртинского района № от ДД.ММ.ГГГГ над Тимашовой С.Ю. установлена опека в связи со смертью родителей. За ней закреплено право пользования жилым домом, расположенным в <адрес>
 
    Постановлением Администрации Большемуртинского района № от ДД.ММ.ГГГГ над Тимашовой С.Ю. установлено попечительство <данные изъяты>
 
    Согласно домовой книге для прописки граждан, Тимашова С.Ю. зарегистрирована по месту жительства в <адрес>
 
    Суду представлен акт о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому частный дом, надворные постройки, расположенные в <адрес>, частично уничтожены пожаром <данные изъяты>
 
    Согласно справке отдела архитектуры и градостроительства Администрации Большемуртинского района № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует <данные изъяты>
 
    Согласно справке Управления образования Администрации Большемуртинского района от ДД.ММ.ГГГГ Тимашова С.Ю. на учете в Министерстве образования и науки Красноярского края, как нуждающаяся в предоставлении жилья не состоит <данные изъяты>
 
    По уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах
 
    Тимашовой С.Ю., ФИО8, ФИО7 на объекты недвижимого имущества <данные изъяты>
 
    Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>
 
    Согласно справке Большемуртинского участка Сухобузимского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» право собственности Тимашовой С.Ю. на недвижимое имущество не зарегистрировано (л.д. 40).
 
    ДД.ММ.ГГГГ попечитель Тимашовой С.Ю. ФИО11 обратилась к председателю районной жилищной комиссии Большемуртинского района о постановке Тимашевой С.Ю. на учет для предоставления жилья, так как дом, закрепленный за ней, сгорел. <данные изъяты>
 
    Перечисленными доказательствами подтверждается, что истица Тимашова С.Ю. относится к категории детей-сирот и имеет право на предоставление жилого помещения.
 
    Какого-либо жилья истица не имеет, дом, принадлежавший ее родителям, уничтожен пожаром. Местом выявления несовершеннолетней, оставшейся без попечения родителей, является пгт.Большая Мурта Большемуртинского района, в связи, с чем жилое помещение должно быть предоставлено истице в пгт. Большая Мурта.
 
    Истицей соблюден порядок обращения в Администрацию Большемуртинского района по вопросу предоставления жилого помещения, в связи с чем у ответчика возникла обязанность по предоставлению жилого помещения.
 
    Исковые требования прокурора Большемуртинского района о предоставлении жилого помещения несовершеннолетним детям истицы удовлетворению не подлежат, поскольку вышеперечисленными законодательными актами предусмотрено право на получение жилых помещений только для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К указанной категории дети истицы не отнесены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования прокурора Большемуртинского района удовлетворить частично.
 
    Обязать Администрацию Большемуртинского района Красноярского края предоставить Тимашовой С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее нормы предоставления, установленной в <адрес> для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Большемуртинского района отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Судья С.Н. Демидова