Решение от 05 марта 2014 года №2-245/14

Дело № 2-245/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05.05.2014 г. Ленинский районный суд г.Томска в составе:
 
    председательствующего: Ананичевой Н.Б.,
 
    при секретаре Степичевой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Корнеевой И.Ф. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения,
 
Установил:
 
    Корнеева И.Ф. обратилась с иском в суд к Администрации Ленинского района г. Томска, о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем. В обоснование своих исковых требований указала следующее: она проживает вместе со своей семьей по адресу <адрес обезличен>. Указанный жилой дом ранее использовался как общежитие. Квартира <номер обезличен> именовалась комната <номер обезличен> и <номер обезличен> и была выделена в 1994г. ГПСЗ Томским заводом резиновой обуви, как семье работника Корнеева С.Ю. Между ней и ТЗРО был заключен договор найма. Поскольку жилое помещение было предоставлено ей и ее семье в связи с трудовыми отношениями ее супруга с ТЗРО, то она со всей семьей фактически проживает в данном жилом помещении, полагает, что приобрела право пользоваться им с момента вселения, то есть с 1994г. С момента фактического вселения она использует данное жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность, поддерживает его надлежащее состояние, производит текущий ремонт, вносит плату за коммунальные платежи и обслуживание дома. В настоящее время они с семьей продолжают проживать в данном жилом помещении, которое является для них единственным местом жительства.
 
    23.12.2013г. она обратилась в администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением с просьбой признать ее нанимателем и заключить с ней договор социального найма по адресу: <адрес обезличен> Однако данное заявление Администрация г. Томска оставила без удовлетворения, порекомендовав решать вопрос о признании права пользования жилым помещением в судебном порядке.
 
    Ссылаясь на ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ, ч.1, ст.40 Конституции РФ, п.3 ст.1 ЖК РФ, ст.131, 132, ГПК РФ, просит суд признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен> признать ее нанимателем жилого помещения по адресу <адрес обезличен>
 
    Истец Корнеева И.Ф., в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что изначально договор был заключен между ЖЭУ ТЗРО ей и членами ее семьи, ордеров не выдавали. В 1994г. им спорная квартира была выделена, и в 1995 г. они в данную квартиру въехали. Квартиру с учетом всего состава семьи получил муж, который работал на заводе резиновой обуви.
 
    Представители истца Сафронов В.Ю., действующий на основании ордера №3 от 05.03.2014г., Старикова Е.А., действующая на основании устного заявления истца, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Старикова Е.А. дополнительно суду пояснила, что согласно представленным материалам, работникам ТЗРО выделялись квартиры по данному адресу: в представленных списках истец значится первой.
 
    Третье лицо Корнеев Д.С. исковые требования истца поддержал, не возражал против их удовлетворения. Не возражает, чтобы истец стала нанимателем.
 
    Третье лицо Корнеев Ю.С. исковые требования истца поддержал, не возражал против их удовлетворения. Дополнительно суду пояснил, что когда они въехали в данную квартиру, ему было 6 лет, данную квартиру они переехали в 1995г. всей семьей, и на данный момент он прописан в этой квартире. Не возражает, что бы истец стала нанимателем.
 
    Третье лицо Корнеев С.Ю. надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства в судебное заседание не явился, причин уважительности суду не предоставил, об отложении не просил. Суду представил заявление о том, что он не возражает о признании нанимателем истца.
 
    Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Томска надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства в судебное заседание не явился, причин уважительности суду не предоставил, об отложении не просил.
 
    Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
 
    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.
 
    В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
 
    В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
 
    Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ.
 
    В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
 
    В силу ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов.
 
    По смыслу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
 
    Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
 
    В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Аналогичная норма содержится и в Жилищном кодексе РФ.
 
    В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 №3-П «По делу о конституционности ч. 1 и ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР» и п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» регистрация по месту жительства сама по себе, не является основанием возникновения права на жилище, так и отсутствие регистрации не свидетельствует об отсутствии такого права. Данные о наличии или отсутствии регистрации являются одним из доказательств, подлежащих оценке и должны учитываться в совокупности со всеми материалами дела.
 
    В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств.
 
    Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Как следует из материалов дела, Корнеев С.Ю. работал на Томском заводе резиновой обуви с 20.02.1998г. по 15.05.1998г., что подтверждается справкой от 10.12.2013г. выданной ООО ТЗРО.
 
    Согласно списка жильцов от 1996г., по <адрес обезличен>, за истцом закреплены комнаты <номер обезличен>, на 4 –х, человек, площадью <данные изъяты> м.кв.
 
    Согласно справки данной ООО «Жилсервис» от 09.01.2014г. гражданка Корнеева И.Ф. зарегистрирована по адресу <адрес обезличен> с 09.06.1997г., вместе с ней по данному адресу зарегистрированы Корнеев Д.С., Корнеев С.Ю., Корнеев Ю.С., в данной справке указано, что ответственным нанимателем является Корнеева И.Ф., общая площадь квартиры составляет, <данные изъяты> кв.м., квартира является неприватизированной.
 
    Согласно письма Администрации Ленинского района г. Томска № 800/04 от27.12.2013г. заявление Корнеевой И.Ф. о признании ее нанимателем жилого помещения <адрес обезличен>, было от казано, на том основании, что ей ордер не выдавался.
 
    Согласно письма № 10471 от 13.12.2013г. Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г. Томска Постановлением №621 от 09.10.2000 утвержден перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, в том числе жилого дома по <адрес обезличен>
 
    Выпиской из единого адресного реестра г. Томска №161747 от 14.11.2013 подтверждается изменение номера дома <номер обезличен> на <номер обезличен> по <адрес обезличен>.
 
    Согласно сведениям о регистрации права собственности на объект капитального строительства, предоставленным из ФГУП «Ростехитнвентаризация – Федеральное БТИ» у Корнеевой И.Ф. до 03.09.1998г. права на недвижимое имущество отсутствуют.
 
    Согласно уведомлению из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 17.01.2014г. № 70-00-4001/5001/2014-0049 у Корнеевой И.Ф. прав на недвижимое имущество за период с 03.09.1998г. по 13.01.2014г. не зарегистрировано
 
    Согласно справке № 02-39/1/32 от 30.01.2014г. задолженность у Корнеевой И.Ф. за наем жилого помещения по адресу <адрес обезличен> - отсутствует.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 суду пояснила, что по адресу <адрес обезличен> проживает с 1988г., в 1994г. по договору организации мужа истца ТЗРО истец с семьей вселилась в спорный адрес. При вселении ордеров не выдавалось. Подобным образом в данный дом было заселено еще несколько семей. С момента вселения истца в спорное жилое помещение никто не претендовал на вселение в него, не предъявлял требований о выселении.
 
    В соответствии со ст. 153 ЖК РФ одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    Квитанциями об оплате за наем жилья подтверждается несение Корнеевой И.Ф. расходов по найму жилого помещения.
 
    Оценивая доказательства в совокупности, суд считает установленным, что истец Корнеева И.Ф. была вселена в спорное жилое помещение по месту работы своего супруга Томского завода резиновой обуви. При таких обстоятельствах суд полагает, что вселение Корнеевой И.А. было произведено на законных основаниях, в связи, с чем полагает возможным удовлетворить требование о признании приобретшим право пользования на жилое помещение квартиру <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>.
 
    Относительно требования о признании Корнеевой И.Ф. нанимателем жилого помещения по адресу <номер обезличен>, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 51 ЖК РФ договор найма заключается в письменной форме.
 
    В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Часть 1 статьи 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Согласно ст. 82 ЖК РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
 
    Считая, что между истцом и ответчиком фактически сложились отношения, предусмотренные договором социального найма, Корнеева И.Ф. обратился к ответчику с соответствующим заявлением о заключении с ними договора социального найма жилого помещения. Однако в заключении данного договора администрацией Ленинского района г. Томска Корнеевой И.Ф. было отказано.
 
    Вместе с тем, представителем Администрации Ленинского района г. Томска не представлено доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение самовольно занято истцом. Нарушение же порядка предоставления жилого помещения члену семьи истцу Корнеевой И.Ф. работодателем Томским заводом резиновой обуви - отсутствие ордера на вселение в квартиру не должно являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку вины истца в нарушении этого порядка в судебном заседании не установлено.
 
    С учетом указанных выше обстоятельств у суда имеются все основания полагать, что между истцом и наймодателем - Администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.
 
    В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска, утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 (в ред. 21.09.2010) от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска, утвержденному решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000 (в ред. от 02.08.2011), Администрация Ленинского района г.Томска является территориальным органом Администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).
 
    Следовательно, Администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, вправе выступать в качестве ответчика по настоящему спору, т.е. является надлежащим ответчиком по делу.
 
    В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Являясь ответчиком, Администрация Ленинского района г. Томска, выступающая в данном случае наймодателем, доказательств в обоснование своих возражений по иску не представила.
 
    В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Несоблюдение простой письменной формы не влечет в данном случае недействительность договора (ст. 167 ГК РФ), а с учетом указанных выше обстоятельств у суда имеются все основания полагать, что между истцом и наймодателем - Администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.
 
    Так, Корнеева И.Ф. проживая в указанном жилом помещении с 1994 года до настоящего времени, имея регистрацию, при наличии законных оснований для вселения (предоставление от работы с учетом состава семьи), осуществляя уход за жильем, оплачивая коммунальные услуги и найм жилья, фактически выполняла обязанности нанимателя жилого помещения, добросовестно пользуясь правами и исполняя обязанности. Поскольку третьи лица Корнеев С.Ю., Корнеев Д.С., Корнеев Ю.С., совместно с истцом зарегистрированные в спорном жилом помещении не возражают против признания Корнеевой И.Ф.. нанимателем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании Корнеевой И.Ф. нанимателем квартиры №<номер обезличен>, расположенной по адресу <адрес обезличен>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать за Корнеевой И.Ф. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>.
 
    Признать Корнееву И.Ф. нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
 
    Председательствующий: Н.Б. Ананичева