Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Номер документа: 2-2450/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 апреля 2014г. город Москва
Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Сальниковой М.Л., при секретаре Балаян Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2450/2014 по заявлению Комаровой Т.С. об оспаривании действий (бездействия) Министерства культуры РФ
у с т а н о в и л:
Комарова Т.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) Министерства культуры РФ, выразившегося, по мнению заявителя, в ненадлежащем рассмотрении ее обращений о реализации кинопроекта «Бедовая» в ноябре 2011г., в незаконном перенаправлении ее обращения в Фонд кино в ноябре 2012г.
Заявитель в судебное заседание явилась, доводы заявления поддержала.
Представитель заинтересованного лица Палкина о.А. в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований, указывая на то, что на обращения Комаровой Т.С.в 2011г. и 2012г. были даны мотивированные ответы по поставленным в них вопросам, Министерство культуры РФ не является организацией, которая определяет порядок и условия поддержки производства и проката художественных полнометражных национальных фильмов, указанную функцию выполняет Фонд кино, между Министерством культуры РФ и Фондом кино заключено соглашение, на основании которого Фонду кино выделяются субсидии на финансовое обеспечение расходов, связанных с производством и прокатом художественных полнометражных национальных фильмов. Министерством осуществляется контроль за целевым использованием Фондом кино выделяемых в рамках указанного соглашения денежных средств.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
При этом действующий ФЗ от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не содержит положений, запрещающих направлять обращения граждан в компетентные органы для рассмотрения по существу.
Согласно п. 1, 2 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.07.2011 N 590 Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, архивного дела, туристской деятельности, авторского права и смежных прав и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности.
Министерство культуры Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федерального архивного агентства и Федерального агентства по туризму.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009г. №1215 «О Федеральном фонде социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии» полномочия учредителя фонда от имени Российской Федерации осуществляет Правительство РФ, Фонд кино является самостоятельной некоммерческой организацией, не подведомственной Министерству культуры РФ.
Основными целями Фонда являются поддержка отечественной кинематографии, повышение ее конкурентоспособности, обеспечение условий для создания качественных фильмов, соответствующих национальным интересам, а также популяризация национальных кинофильмов в Российской Федерации и за рубежом.
Основными задачами Фонда являются, в том числе, а) содействие реализации социально-экономических программ в области отечественной кинематографии; б) оказание финансовой поддержки организациям, осуществляющим производство, прокат, показ и продвижение национальных фильмов; в) привлечение российских и иностранных инвесторов к финансированию производства, проката и показа национальных фильмов; г) аккумулирование финансовых средств для развития отечественной кинематографии, включая кинопроизводство, прокат, показ и продвижение национальных фильмов, а также реализацию некоммерческих киномероприятий; д) поддержка мастеров кино, специалистов и предпринимателей, работающих в сфере кинематографии.
Для достижения основных целей и реализации задач Фонд осуществляет следующие функции: а) направляет средства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на поддержку кинематографии, продюсерам и прокатчикам национальных фильмов, являющимся юридическими лицами, иным организациям кинематографии, осуществляющим производство и прокат национальных фильмов, отобранных в порядке и на условиях, которые установлены Фондом; б) направляет средства Фонда на осуществление финансовой поддержки в сфере производства, проката и показа национальных фильмов на возвратной основе; в) привлекает российских и иностранных инвесторов к финансированию производства, проката и показа национальных фильмов и развитию материально-технической базы кинематографии; г) контролирует целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых Фондом хозяйствующим субъектам, представляет отчет об их использовании в установленном порядке и в случае выявления нарушений приостанавливает финансирование соответствующих проектов;
В ходе судебного разбирательства установлено, что в ноябре 2011г. заявитель обратилась в Министерство культуры РФ по вопросу оказания содействия в создании кинопроекта «Бедовая».
Указанное обращение поступило в Министерство культуры РФ, было зарегистрировано и рассмотрено.
В ответе заявителю от ДД.ММ.ГГГГ. за № №5 было разъяснено о невозможности предоставления в 2011г. финансовой поддержки в виде субсидий в связи поручением финансирования фильмов для детей и юношества, дебютных, авторских и экспериментальных художественных национальных фильмов.
Также было указано, что финансирование социально и культурно значимых кинопроектов поручено Федеральному фонду социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии.
В ноябре 2012г. заявитель обратилась в Министерство культуры РФ в связи с несогласием с отказом Фонда кино на участие в отборочном конкурсе сценариев, проводимом Фондом кино социально-значимого кинопроекта <данные изъяты>
В связи с тем, что Министерство культуры РФ не является органом, осуществляющим ведомственный контроль за деятельностью Фонда кино, который является самостоятельной организацией, определяющей порядок и условия поддержки производства и проката художественных полнометражных национальных фильмов, указанное обращение было направлено по принадлежности в Фонд кино, об этом заявителю было направлен ответ ДД.ММ.ГГГГ. за № №
Отсюда действия заинтересованного лица суд признает правомерными и обоснованными. Несогласие заявителя с содержанием ответа на ее обращения не свидетельствует о незаконности действий органа государственной власти, чьи действия она обжалует.
Изложенное позволяет прийти к выводу, что действиями Министерства культуры РФ не могли быть нарушены права заявителя.
Также суд учитывает, что заявителем пропущен срок на обращение в суд, установленный ст.256ГПК РФ, поскольку заявитель обратилась в суд с данным заявлением ДД.ММ.ГГГГ., тогда как о предполагаемом нарушении своего права заявитель могла узнать более чем за три месяца до ее обращения в суд, то есть в ДД.ММ.ГГГГ
В силу ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
Не установив в ходе судебного разбирательства нарушений со стороны Министерства культуры РФ действующего законодательства, фактов нарушения им прав заявителя, создания каких либо препятствий в реализации прав и свобод заявителя, а также пропуск заявителем срока на обращение в суд, суд не находит оснований для удовлетворения рассматриваемого заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
в удовлетворении заявления Комаровой Т.С. об оспаривании действий (бездействия) Министерства культуры РФ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.
Судья
