Дата принятия: 14 мая 2014г.
Номер документа: 2-2450/14
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2014 года г.Самара
Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Якушевой Е. В.
при секретаре судебного заседания Кутеповой З.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2450/14 по иску ГЕА к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
ГЕА обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она обратилась с заявлением в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с рассмотрением вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», поскольку имеет необходимый трудовой стаж и ведомственный знак отличия в труде, но ей было отказано в присвоении звания, с чем она не согласна. В дата года за большой личный вклад в выполнение научных и производственных планов двух лет 12-ой пятилетки и в связи с 70-летием Великого Октября она была награждена Почетной грамотой ЦК КПСС. Данная Почетная грамота считается общесоюзным знаком отличия в труде и награждали ею от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ на местном уровне путем делегирования полномочий высшими органами, поэтому просила включить ее в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» федерального значения. Грамота утеряна, но факт награждения подтверждают: копия приказа по НПО -***» №... от дата, г.Куйбышев, параграф 1, 2 в книге приказов.; запись в трудовой книжке. Для подтверждения данных о награждении грамотой она обращалась в ГБУСО -Центральный Государственный Архив Самарской Области» (ГБУСО «ЦГАСО») и Самарский Областной Государственный Архив Социально-политической истории (ГБУСО «СОГАПИ»). В ГБУСО «СОГАПИ» ей сказали, что она не первый человек кто обращается за подтверждением факта награждения, но ни один район г.Куйбышева не оформил правильно документы на награжденных. Просила признать за ГЕА, дата года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда» с учетом Почетной грамоты ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, врученной в дата году.
В судебном заседании истец ГЕА поддержала исковые требования по основаниям указанным в иске. Пояснила, что ответчиком оспаривается ее право на присвоение звания Ветеран труда, сама грамота у нее не сохранилась, порвали дети, но имеется запись в трудовой книжке, свидетель. Полагала, что у нее имеется право на получение данного звания, ранее она неоднократно награждалась грамотами и от РК ВЛКСМ и руководством предприятия совместно с профкомом и партийными органами, являлась членом КПСС. Настаивала на удовлетворении заявления, не возражала против рассмотрения дела в заочном производстве.
Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в суд не явился, извещен о дате слушания надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.
В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Определением суда было постановлено рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Свидетель РМФ в судебном заседании пояснила, что с дата года работала в ***, в дата году работников предприятия по итогам соцсоревнования за достижение в труде награждали грамотами, в том числе и ГЕА Награждение проходило в торжественной обстановке с участием руководства предприятия, профкома, партийных органов.
Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы дела суд приходит к следующему.
В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст.7 ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно закону Самарской области от 06.05.2006 года №40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации. Документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде.
Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что ГЕА дата года рождения, является пенсионером.
Из материалов дела следует, что ГЕА обратилась заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, предоставив копию трудовой книжки, приказа по НПО «***», справки, выданную ГБУ СО «***», содержащих сведения о награждении почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ.
дата Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области отказало ГЕА в присвоении звания «Ветерана труда», сославшись на то, что в представленных документах не содержится сведения о том, что награждение юбилейной почетной граммовой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ производилось по решению горкома или райкома партии совместно с соответствующими советскими профсоюзными и комсомольскими органами, кроме того, архивными справками награждение данной почетной грамотой не подтверждено.
Из трудовой книжки истца следует, что к 70-тию Октября награждена Почтенной Грамотой ЦК КПСС, что подтверждается записью в сведениях о поощрениях и награждениях от дата года, приказ №... от дата.
По сведениям ГБУСО «ЦГАСО» от дата №.../С в документах архивного фонда НПО «***» за дата. приказы по основной деятельности отсутствуют.
Согласно ответу ГБУСО «СОГАСПИ» от дата №... в протоколах заседаний бюро Кировского районного комитета КПСС г.Куйбышева за дата. рассмотрение вопросов о награждении передовиков производства и трудовых коллективов Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции не обнаружено.
Из справки ГБУ СО НИИ «***» от дата№... следует, что ГЕА действительно работает в государственном бюджетном учреждении Самарской области «***» с дата (приказ от дата №...) по настоящее время. УЕА награждена Почетной грамотой ЦК КПС на основании приказа по НПО «*** от дата №.... Полное название Почетной грамоты ЦК КПСС: Центральный Комитет КПСС Совет Министров СССР ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ Почетная Грамота за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции. Фамилия УЕА изменена на ГЕА на основании свидетельства о заключении брака *** №... от дата В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от дата №... и приказом Госагропрома РСФСР от дата№...; приказом Агропромышленного комитета Куйбышевской области от дата №... было организовано Куйбышевское научно-производственное объединение «***» (сокращенное наименование: НПО «***») в составе - Куйбышевской зональной опытной станции по садоводству (головная структурная единица) и опытно-производственного хозяйства «Куйбышевское», которое впоследствии переименовалось в государственное бюджетное учреждение Самарской области «***» (сокращенное наименование: ГБУ СО НИИ ЖС).
Приказом по НПО «***» №... от дата за большой личный вклад в выполнении научных и производственных планов двух лет 12-пятилетки и в связи с 70-летием Великого Октября награждена Почетной Грамотой ЦК КПСС УЕА
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, в т.ч. награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Наличие у ГЕА трудового стажа, необходимого для присвоения звания «Ветерана труда» ответчик не оспаривал. ГЕА является пенсионером, что подтверждается пенсионным удостоверением №....
Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 года N 646 определены условия и порядок награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном соревновании к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической революции.
Пунктом 1 названного Постановления от 09.06.1987 года N 646 определены условия награждения юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, в соответствии с которыми награждались, в том числе, коллективы бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, выполнившие к юбилейной дате плановые задания двух лет пятилетки по выработке и объему выпуска продукции (работ, услуг) при высоком ее качестве, добившиеся экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов, а также передовики производства указанных коллективов, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, и работающие по индивидуальным планам, выполнившие задания двух лет пятилетки к 70-летию Октября.
Порядок награждения определен пунктом 2 данного Постановления, в соответствии с которым производить награждение коллективов бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, а также передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ поручалось горкомам и райкомам партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива.
Таким образом, исходя из содержания приведенных положений, награждение юбилейной Почетной грамотой производилось от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и исключительно за трудовые достижения.
Вручение юбилейных Почетных грамот постановлено провести в дата. в торжественной обстановке на собраниях трудовых коллективов.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанная Почетная грамота является знаком отличия в труде, поскольку присвоена за заслуги и достижения в труде. Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде. В соответствии с приказом от 05 ноября 1987 года награждение Почетной грамотой произведено за достижение наивысших результатов в социалистическом соревновании, что дает основания для отнесения ее к числу ведомственных знаков отличия в труде, и она должна рассматриваться в качестве приравненной к ведомственным знакам отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда".
Согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если Почетная грамота, врученная в 1987 году, рассматривалась как ведомственный знак отличия в труде, таковой она остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Сведения об органе, по чьей инициативе производилось награждение, не сохранились, по независящим от истца причинам.
Таким образом, поскольку в указанный период времени право награждения передовиков производства Почетной грамотой от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия, суд считает, что истец в установленном порядке был награжден юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической Революции.
Согласно ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
ГЕА в целях защиты своих прав заявлен иск о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда» с учетом Почетной грамоты ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, врученной в дата году, который с учетом вышеизложенного подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ГЕА - удовлетворить.
Признать за ГЕА, дата года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда» с учетом Почетной грамоты ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, врученной в дата году.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения.
Мотивированная часть решения изготовлена 19.05.2014 года.
Судья Е.В. Якушева
