Решение Петрозаводского городского суда от 12 апреля 2019 года №2-2446/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2019 года Дело N 2-2446/2019
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Зариповой Е.В.,
при секретаре Аникиной Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мининой Н.Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,
установил:
Минина Н.Г. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) (далее УПФР г. Петрозаводска) по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N N ответчик отказал в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения пенсии требуется 30 лет специального стажа. По представленным документам специальный стаж был определен в размере <данные изъяты>. Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным по следующим основаниям. Согласно решению, не могут быть учтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 периоды нахождения на курсах, в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен в стаж работы, ответчиком указано, что в данный период истец находилась в <данные изъяты>, но согласно справке N N от ДД.ММ.ГГГГ и записям в трудовой книжке, истец работала в должности <данные изъяты> отделения <данные изъяты> Ответчик не учел в специальный стаж периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Истица с данным решением не согласна, просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах, в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как год работы за один год и три месяца периоды нахождения на курсах, в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах, в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в отделении <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты>, назначить выплату пенсии с момента обращения в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК - ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Минина Н.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Мининой Н.Г. - Кочкарев А.А., действующий на основании доверенности, уточнил заявленные исковые требования Просил обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах, в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как год работы за один год и три месяца периоды нахождения на курсах, в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах, в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в отделении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> назначить выплату пенсии с момента обращения в ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК - ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) - Михайлов А.К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Представители третьих лиц ГБУЗ РК "РБ им. В.А. Баранова", ГБУЗ РК "Пудожская ЦРБ" в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы выплатного (пенсионного дела), полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона N173-ФЗ (далее - Правила N 516).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список N 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
До вступления указанных выше норм действовал Закон РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР". Согласно ст. 81 данного Закона пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В силу ст.83 данного Закона соответствующие Списки работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Советом Министров РСФСР (впоследствии Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации).
Исходя из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N2-П, исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников может производиться по условиям и нормам, установленным в ранее действовавших нормативных актах. Так, подлежат применению Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список N 464) и Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Список N 1066) и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В указанные списки включены медицинские сестры в отделениях (группах, палатах, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, либо реанимации и интенсивной терапии, которые имеют право на исчисление их трудового стажа в льготном порядке (работа в течение года как один год и шесть месяцев).
Судом установлено, что Минина Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переведена в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> где продолжает работать по настоящее время.
В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась на курсы повышения квалификации.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N173-ФЗ.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N N в назначении пенсии отказано по причине недостаточной продолжительности лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимой для установления досрочной трудовой пенсии. Ответчиком установлено, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истца составляет <данные изъяты>, что меньше требуемого стажа 30 лет.
Ответчиком не учтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ период нахождения <данные изъяты> в период работы после ДД.ММ.ГГГГ: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. Правилами N 781 зачет указанного периода не предусмотрен. В соответствии с п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", включаются периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3443-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации".
Также не учтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ в льготном порядке исчисления стажа лечебной работы (работа в течение года как года и шесть месяцев) период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> т.к. сведения индивидуального (персонифицированного) учета Мининой Н.Г. после ее регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (т.е. после 05.03.1999) за указанный период представлены страхователем без подтверждения факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ в льготном порядке исчисления стажа леч. работы (работа в течение года как года и шесть месяцев).
Кроме того, в специальный стаж работы истцу в календарном и льготном исчислении не были учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку зачет таких периодов в специальный стаж работы не предусмотрен Правилами N 516.
В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п). При этом, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Из представленных документов усматривается, что приказом <данные изъяты> N N от ДД.ММ.ГГГГ истица переведена из <данные изъяты> для работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на период <данные изъяты> ФИО1
В приказе по <данные изъяты> N N от ДД.ММ.ГГГГ указано, разрешить Ветровой Н.Г. <данные изъяты> работу сверх месячной нормы на ДД.ММ.ГГГГ год с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом главного врача <данные изъяты> N NК от ДД.ММ.ГГГГ Ветрова Н.Г. <данные изъяты> уволена переводом для работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке от заключении брака N N от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО2 и Мининой Н.Г., после заключения брака Мининой Н.Г. присвоена фамилия Ветрова.
Брак между ФИО2. и Ветровой Н.Г. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, Ветровой Н.Г. после расторжении брака присвоена фамилия Минина, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии N от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке <данные изъяты> N N от ДД.ММ.ГГГГ Минина Н.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>
В архивной справке <данные изъяты> N N от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на основании лицевых <данные изъяты> Ветрова Н.Г. (Минина Н.Г.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 115 дней.
Согласно справке <данные изъяты> NN от ДД.ММ.ГГГГ Минина Н.Г. постоянно (<данные изъяты> установленного законодательством рабочего времени в нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени выполняла работу в объеме полной ставки) осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения <данные изъяты> в должности <данные изъяты> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Представлены должностные инструкции от ДД.ММ.ГГГГ года и от ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> представлены ответчику данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Мининой Н.Г.
Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты>, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подлежат включению истцу в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев).
Согласно ст.ст. 69, 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.
Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Как установлено на курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась работодателем. Учеба в указанный период являлась обязательной частью ее трудовой деятельности, на данные периоды за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Обозначенные периоды подлежат учету в том же порядке, как и период работы в соответствии с положениями Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", ст.ст. 69, 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев), период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и три месяца); периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке исчисления.
Принимая во внимание ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ и достаточность, с учетом оспариваемых периодов, у истца специального стажа, требуемого для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, следует обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с даты ее обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.
Руководствуясь, ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть Мининой Н.Г. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,
в календарном порядке исчисления периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и три месяца) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев) периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) назначить Мининой Н.Г. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Мининой Н.Г. расходы по оплате государственной пошлины размере 300 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.
Судья Е.В. Зарипова
Мотивированное решение составлено 19 апреля 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка