Решение от 07 июня 2013 года №2-2446/2013

    Дело № 2-2446/2013
    Р Е Ш Е Н И Е
    Именем Российской Федерации
    07 июня 2013 года г.Барнаул
    
    Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.В., при секретаре Вервицкой Н.П., с участием помощника прокурора Индустриального района г. Барнаула Дудко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Барнаула в интересах Чернышук Н.М. к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета,
    
    у с т а н о в и л:
    
    Прокурор Индустриального района г.Барнаула в интересах Чернышук Н.М., являющейся инвалидом, обратился в суд с иском к ответчику ГУ - Алтайское региональное отделение ФСС Российской Федерации, просил признать незаконными бездействия ответчика, выразившееся в не предоставлении материальному истцу путевки на санаторно-курортное лечение, а также возложить на ответчика обязанность предоставить Чернышук Н.М. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
    В обоснование иска ссылается на то, что в силу ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» Чернышук Н.М. как инвалид имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение. Ей была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение, в связи с чем материальный истец обратилась в филиал ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерациис заявлением о предоставлении путевки. Однако до настоящего времени путевка Чернышук Н.М. не предоставлена.
    В судебном заседании помощник прокурора Индустриального района г.Барнаула Дудко Т.А. на удовлетворении исковых требований настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме.
    Материальный истец Чернышук Н.М. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена.
    Представитель ответчика ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о получении материалов искового заявления и судебной повестки.
    Помощник прокурора Индустриального района г.Барнаула о рассмотрении дела в отсутствие материального истца, представителя ответчика ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не возражала.
    Согласно ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
    В соответствии с ч.4, ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие материального истца и представителя ответчика ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, о дате и месте рассмотрения дела извещённых ненадлежащим образом.
    Помощник прокурора Индустриального района г.Барнаула в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что материальный истец нуждается в санаторно-курортном лечении, что подтверждается справкой. С заявлением о предоставлении путевки обратилась в установленном законом порядке, предоставив соответствующую справку, но в ДД.ММ.ГГГГ путевка представлена не была.
    Суд, выслушав помощника прокурора Индустриального района г.Барнаула, изучив представленные доказательства, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
    Федеральным законом Российской Федерации«О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 №178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
    Согласно ст. 6.1 указанного закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.
    Согласно ст.6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
    Судом установлено, что Чернышук Н.М. по медицинским показаниям было рекомендовано санаторно-курортное лечение, что подтверждается соответствующей справкой №*** от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии материальный истец дополнительно представила аналогичную справку №*** от ДД.ММ.ГГГГ, выданную *** подтвердив тем самым сохранение показаний к санаторно-курортному лечению.
    В силу ч.5 ст.6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
    Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных гл.2, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.6.5 Федерального закона №178-ФЗ).
    Согласно Правилам финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 №864, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.
    Пунктом 20 названных Правил обязанность по предоставлению бюджетных заявок на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок на санаторно-курортное лечение в Фонд социального страхования Российской Федерациивозложена на исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, то есть на региональные отделения, которые, в свою очередь, должны надлежаще исполнять обязанность и подавать бюджетные заявки на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок таким образом, чтобы гражданин имел реальную возможность воспользоваться своим правом на получение государственной социальной помощи в соответствии с выбранным порядком ее получения.
    Согласно Порядку предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерацииот 29.12.2004 №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чернышук Н.М. имея медицинские показания, и предоставив соответствующую справку для получения путевки, обратилась в филиал ГУ - Алтайское региональное отделение ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.
    Вместе с тем, ответчиком обязанность по предоставлению путевки исполнена не была, в том числе и после того, как по истечении срока действия справки для получения путевки, Чернышук Н.М. ответчику была предоставлена обновленная справка, выданная *** подтверждающая сохранение у нее показаний для санаторно-курортного лечения.
    Согласно ч.2 ст.6.5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством РФ. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствие с ч.2 ст.6.3 Базового Закона является календарный год.
    Таким образом, несмотря на реализованное материальным истцом право на обращение в Фонд социального страхования, Чернышук Н.М. не была предоставлена соответствующая социальная услуга, чем было нарушено ее право на получение государственной социальной помощи, гарантированное ФЗ «О государственной социальной помощи».
    В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащей применению по аналогии закона, защита прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
    Учитывая, что требование о признании незаконным бездействия ответчика охватывается требованием о возложении на ответчика обязанности по предоставлению путевки, оно (первое) не подлежит удовлетворению в качестве самостоятельного, поскольку при установлении обязанности по предоставлению путевки, суд проверяет законность и обоснованность действий ответчика в качестве юридически значимого обстоятельства, в связи с чем удовлетворяется именно в рамках основного требования.
    Таким образом, подлежит удовлетворению требование о возложении на ответчика обязанности по предоставлению Чернышук Н.М. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета, являющееся надлежащим способом защиты (восстановления) нарушенного права.
    Факт наличия у Чернышук Н.М. медицинских показаний к санаторно-курортному лечению и своевременное обращение ее с соответствующим заявлением в филиал ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, подтверждаются копией заявления, ответчиком не оспаривается.
    В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** рублей. Руководствуясь ст.ст.194-199, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
    
    р е ш и л:
    
    Исковые требования прокурора Индустриального района г.Барнаула в интересах Чернышук Н.М. удовлетворить.
    Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Чернышук Н.М. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
    Взыскать с ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в доход местного бюджета в размере *** рублей.
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, а участвующим в деле прокурором - апелляционного представления через Индустриальный районный суд г.Барнаула.
    
    Судья Ю.В. Гончарова
*** *** *** *** ***
    
    ***
    
    ***
    ***
    ***
    ***
    
    ***
    ***
    
    ***
    ***
    ***
    ***
    
    
    ***