Дата принятия: 29 мая 2014г.
Номер документа: 2-244/2014г.
Дело № 2-244/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2014 года
Островский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Гурова А.В.,
с участием помощника прокурора <адрес> Смирновой С.В.,
при секретаре Ячменевой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Жуколину В.А. о возложении обязанности выделить бесплатные места на земельном участке, эксплуатируемом для целей автомобильной стоянки, расположенной около кафе «Берлога» места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов и оборудовать места для бесплатной стоянки автотранспорта инвалидов специальными указателями,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> района обратился в суд с указанным иском.
В судебном заседании помощник прокурора Смирнова С.В., исковые требования поддержала, и уточнила, отказывается от требований в части выделения бесплатного места для парковки, просит оборудовать места для бесплатной стоянки автотранспорта инвалидов специальными указателями согласно «ГОСТ Р 52289-2004» и устранить указанные недостатки в срок до 1 августа 2014 года, суду пояснила, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов в части создания и оборудования мест автостоянок для транспортных средств лиц с ограниченными возможностями, в ходе которой, выявлены нарушения прав в беспрепятственном доступе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 181-ФЗ от 21 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.
Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
Определение парковочного места с 06 мая 2011года представлено в пункте 21 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Таковым признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.
Согласно положениям вышеназванных норм закона субъектами данных правоотношений являются должностные лица и юридические лица - организации независимо от организационно-правовых форм, в обязанности которых входит создание (строительство), эксплуатация автостоянок (остановок, парковок), контроль за их эксплуатацией.
Согласно статье 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".
Установлено, что Жуколин В.А., является действующим индивидуальным предпринимателем, согласно свидетельству о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи №
Распоряжением главы администрации Судиславского муниципального района от 06.02.2009года № 53-р Жуколину В.А., предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, д. Калинки, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № для размещения автостоянки для автомобилей, на период 3 года. На основании указанного распоряжения 27.08.2009 года между администрацией <адрес> муниципального района (арендодатель) и Жуколиным В.А., (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № №, согласно которому арендатор (Жуколин В.А.) принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, д. Калинки, <адрес>, относительно ориентира (западнее кафе-бара) кадастровый номер №, для размещения стоянки для автомобилей, общей площадью <данные изъяты> Срок аренды участка, установленный договором, составляет 3 года, до 01.01.2012 г. На основании распоряжения главы администрации <адрес> муниципального района от 10.04.2012 года № № Жуколину В.А., предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, д. Калинки, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, для размещения стоянки для автомобилей, на период 3 года (<данные изъяты>.). На основании указанного распоряжения 10.04.2012 г., заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от 27.08.2009 г.
В ходе проведенной проверки установлено, что прилегающая к кафе «Берлога» территория (вышеуказанный земельный участок) эксплуатируется ИП Жуколиным В.А., и используется в качестве автомобильной стоянки. Места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на автостоянке, прилегающей к кафе территории, не выделены. Автостоянка не оснащена специальными указателями мест для бесплатной парковки (стоянки) специальных транспортных средств инвалидов.
Фактически данная автостоянка эксплуатируется в связи с осуществлением Жуколин В.А., предпринимательской деятельности.
Отсутствие выделенных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, что противоречит основным целям и задачам законодательства, предусматривающего социальную защиту инвалидов, ограничивает и нарушает права инвалидов, предусмотренные статьями 6, 7, 17, 39 Конституции Российской Федерации, исходя из которых инвалиды имеют равные права и свободы с остальными гражданами.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая, что в данном случае нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, относящихся к категории инвалидов, которым предоставлено право пользования услугами автостоянок бесплатно, прокурором предъявляется настоящее исковое заявление в целях зашиты их прав.
Просит суд обязать индивидуального предпринимателя Жуколина В.А. №) выделить бесплатные места на земельном участке с кадастровым номером №, эксплуатируемом для целей автомобильной стоянки, расположенного около кафе «Берлога» деревни <адрес> в количестве 10 процентов (но не менее 1 места) от общего числа мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов и оборудовать места для бесплатной стоянки автотранспорта инвалидов специальными указателями в срок до 1 августа 2014года.
Ответчик Жуколин В.А., в судебном заседании пояснил, что исковые требования прокурора <адрес> признает, место для стоянки автотранспорта инвалидов уже выделено, но специальными указателями по ГОСТу не оборудовано, для этого необходимо время, поскольку эти указатели надо заказывать, что, и будет сделано в ближайшее время.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает уточненные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 181-ФЗ от 21 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.
Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
Определение парковочного места с 06 мая 2011 года представлено в пункте 21 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Таковым признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.
Согласно положениям вышеназванных норм закона субъектами данных правоотношений являются должностные лица и юридические лица - организации независимо от организационно-правовых форм, в обязанности которых входит создание (строительство), эксплуатация автостоянок (остановок, парковок), контроль за их эксплуатацией.
Согласно статье 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".
В ходе судебного заседания установлено, что Жуколин В.А., является действующим индивидуальным предпринимателем, на основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи №), (л.д.11).
Распоряжением главы администрации Судиславского муниципального района от 06.02.2009года № № Жуколину В.А., предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, д. Калинки, <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером № для размещения автостоянки для автомобилей, на период 3 года, (л.д.17).
На основании указанного распоряжения, 27.08.2009 года, между администрацией <адрес> муниципального района (арендодатель) и Жуколиным В.А., (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № № согласно которому арендатор (Жуколин В.А.) принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, относительно ориентира (западнее кафе-бара) кадастровый номер №, для размещения стоянки для автомобилей, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Срок аренды участка, установленный договором, составляет 3 года, до 01.01.2012 г. На основании распоряжения главы администрации <адрес> муниципального района от 10.04.2012 года № № Жуколину В.А., предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, д. Калинки, <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. м, с кадастровым номером № для размещения стоянки для автомобилей, на период 3 года (<данные изъяты>
На основании указанного распоряжения 10.04.2012 г., заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от 27.08.2009г., (л.д.13-16).
Отсутствие выделенных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, что противоречит основным целям и задачам законодательства, предусматривающего социальную защиту инвалидов, ограничивает и нарушает права инвалидов, предусмотренные статьями 6, 7, 17, 39 Конституции Российской Федерации, исходя из которых инвалиды имеют равные права и свободы с остальными гражданами.
Согласно п.5.9.21 и п.6.2.28 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 г №120-ст, установлены правила применения дорожных знаков, в соответствии с которым, для обозначения участков дорог, стояночных площадок (стояночных мест), предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами 1 и 2 групп или перевозящих таких инвалидов, предусмотрена установка таблички 8.17 «Инвалиды» совместно со знаком 6.4, а также применение разметки 1.24.3.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание ответчиком иска, если такое признание не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Принимая во внимание, что ответчик с исковыми требованиями согласен, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ «При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований».
В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Жуколина В.А. №) оборудовать места для бесплатной стоянки автотранспорта инвалидов на земельном участке с кадастровым номером № эксплуатируемом для целей автомобильной стоянки, расположенного около кафе «Берлога» деревни <адрес> специальными указателями в срок до 1 августа 2014 года.
Взыскать с Жуколина В.А. госпошлину в доход бюджета <адрес> муниципального района <адрес> в размере <данные изъяты> рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес> областной суд через Островский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий судья: А.В. Гуров
