Решение от 06 мая 2014 года №2-244/2014г.

Дело № 2-244/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    06 мая 2014 года с. Поспелиха
 
    Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ершовой И. В., при секретаре Юдиной Ю. А., с участием истца Вергуновой Г. В., представителя истца Алифанова Д. В., представителей ответчика Юркиной И. В., Гордиенко Е. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вергуновой Галины Владимировны к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Поспелихинском районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Вергунова Г. В. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ- УПФ РФ в Поспелихинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением ГУ- УПФ РФ в Поспелихинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей отказано в связи с недостаточным специальным стажем. Специальный стаж на дату подачи заявления ответчиком установлен равным 24 года 07 месяцев 16 дней.
 
    В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды проведения ремонта в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С данным решением истица не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку спорные периоды должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    На основании изложенного, истица просила отменить решение ГУ- УПФ РФ в Поспелихинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № 6; обязать ответчика включить в специальный стаж указанные выше периоды и назначить трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании Вергунова Г. В., ее представитель Алифанов Д. В. исковые требования поддержали, просили признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № 6, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и назначить трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представители ответчика Юркина И. В., Гордиенко Е. А. иск не признали в полном объеме и пояснили, что правовых оснований для включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, периодов ремонта в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не имеется. На основании действующего пенсионного законодательства в специальный стаж включаются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, с особенностями трудовой функции, с риском преждевременной утраты профессиональной трудоспособности. В спорные периоды истец не работала полный рабочий день, не испытывала психофизической нагрузки, связанной с указанным риском. Также отсутствуют основания для включения в специальный стаж и отпуска по уходу за ребенком, поскольку такой отпуск включается в специальный стаж, если имел место до ДД.ММ.ГГГГ. Просили в иске отказать.
 
    Выслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781.
 
    Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предусмотрено за лицами, осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в должности воспитателя.
 
    Судом установлено, что Вергунова Г. В. осуществляет свою трудовую деятельность в МБДОУ «Детский сад № 3 «Рябинушка» в должности воспитателя.
 
    Сведения о ее трудовой деятельности содержатся в трудовой книжке.
 
    В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается поименными списками к перечню за отчетный период, приказами о направление на курсы повышения квалификации и соответствующими удостоверениями, выданными по окончании курсов.
 
    В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «Детский сад № 3 «Рябинушка» проводились плановые ремонты, что также подтверждается соответствующими приказами руководителя МБДОУ «Детский сад № 3 «Рябинушка».
 
    Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Вергунова Г. В. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ- УПФ РФ в Поспелихинском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Решением ГУ- УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы не менее 25 лет, при этом в специальный стаж не были включены указанные выше периоды курсов повышения квалификации, ремонта и отпуска по уходу за ребенком.
 
    Согласно решению педагогическая деятельность истицы на момент обращения составила 24 года 07 месяцев 16 дней.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Аналогичная норма содержалась и в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст. 112 КЗОТ РФ).
 
    В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды такой работы засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. С 01 сентября 2000 года включение периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, предусматривается при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада).
 
    Согласно Положению об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 года № 69, режим рабочего времени работников образовательных учреждений в период отмены для обучающихся воспитанников учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям является рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.
 
    Из материалов дела следует, что в спорные периоды ремонта в детском саду Вергунова Г. В. не работала в режиме неполного рабочего времени, не переводилась временно на другую работу, занималась методической работой, ей начислялась и выплачивалась заработная плата согласно занимаемой должности воспитателя, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В судебном заседании истица пояснила, что в периоды ремонта она занималась методической работой по подготовке к новому учебному году, подготовкой тематических планов, рабочих программ, изготовлением пособий, дидактических игр, обучающих презентаций, демонстрационного и раздаточного материалов, также работала с родителями для оказания помощи в подготовке своей группы к учебному году.
 
    Выполнение указанных обязанностей полностью соответствует обязанностям воспитателя, установленным должностной инструкцией.
 
    Данные пояснения истицы стороной ответчика не опровергнуты. Факт уплаты страховых взносов в периоды проведения ремонта и нахождения на курсах повышения квалификации им не оспаривается.
 
    Учитывая изложенное, суд находит обжалуемое решение незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации и периодов ремонта, поскольку в вышеуказанные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ. В связи с этим исключение данных периодов, которые фактически носят вынужденный характер для работника, из специального стажа ведет к ущемлению его прав в сфере пенсионного обеспечения.
 
    Таким образом, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.
 
    Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно не включен в специальный стаж, поскольку был предоставлен после вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    В указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    Судом установлено, что на момент обращения Вергуновой Г. В. с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж составлял более 25 лет, что давало право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Доводы представителей ответчика об отказе в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и ремонта в детском саду в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Правилами от 11 июля 2002 года № 516, указанные периоды не связаны с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, с повышением психофизической нагрузки, не выполнена установленная норма рабочего времени, суд оценивает критически, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм пенсионного законодательства.
 
    В силу ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия Вергуновой Г. В. подлежит назначению с даты ее обращения в ГУ- УПФ РФ в Поспелихинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Учитывая изложенное, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Вергуновой Галины Владимировны удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Поспелихинском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Вергуновой Галины Владимировны периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов ремонта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Поспелихинском районе Алтайского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Вергуновой Галины Владимировны периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов ремонта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья И. В. Ершова
 
    Мотивированное решение составлено 12 мая 2014 года.