Решение от 16 июня 2014 года №2-244/2014

Дело № 2-244/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июня 2014 года                                      г. Кемь, РК
 
    Кемский городской суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи                                Гордевич В.С.,
 
    при секретаре                                          Гавриловой Н.Б.,
 
    с участием помощника прокурора Кемского района                                       Анциферовой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кемского района в интересах Ладикайнен А.С. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Кемская центральная районная больница» о взыскании задолженности по заработной плате,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
               Прокурор Кемского района обратился с иском к ГБУЗ РК «Кемская ЦРБ» в интересах Ладикайнен А.С. с названными исковыми требованиями по тем основаниям, что в ходе проверки установлено, что Ладикайнен А.С. на основании трудового договора от 02.09.2013 года № 152 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РК «Кемская центральная районная больница» в должности <данные изъяты>. Согласно расчетному листку за март 2014 года заработная плата Ладикайнен А.С. без учета районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера составила <данные изъяты> рублей, из них: оклад - <данные изъяты> рублей, доплата за работу с вредными условиями труда - <данные изъяты> рублей. Прокуратура района полагает, что заработная плата истцу выплачивается с нарушением требований ст. 133 Трудового кодекса РФ. Заработная плата истца без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера за фактически отработанное время составила менее установленного минимального размера оплаты труда, действующего на тот период, сумма недоначисленной и недовыплаченной заработной платы Ладикайнен А.С. составила <данные изъяты> рублей.
 
               Просил взыскать с ответчика в пользу Ладикайнен А.С. подлежащую выплате заработную плату за март 2014 года в сумме <данные изъяты>.
 
               Определением суда от 14 мая 2014 года в порядке подготовки дела к рассмотрению, для участия в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия
 
               В судебном заседании прокурор Анциферова О.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям и пояснила, что выплаты по больничному листу производятся Фондом социального страхования и не относятся к заработной плате. В расчете взяты только отработанные истцом часы.
 
               Истец Ладикайнен А.С. в судебное заседание не явилась, в поступившей телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.
 
               Представитель ответчика по доверенности - Кураев А.М. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что заработная плата не может быть ниже минимального размера оплаты труда, если работник полностью отработал весь месяц и выполнил все трудовые обязанности, а истец находилась в марте месяце на больничном 9 дней. Истец еще получит деньги по больничному листу и с учетом полученной суммы ее заработная плата будет больше МРОТ. Кроме того, имеется Соглашение о минимальной заработной плате в РК, где учтены северные коэффициенты, стимулирующие выплаты и они входят в минимальный размер оплаты труда, равный 7213 рублей.
 
               Кураев А.М. поддержал представленный суду отзыв, из которого следует, что истец с 04.09.2013 года и по настоящее время работает в ГБУЗ «Кемская ЦРБ» в должности <данные изъяты>. Согласно справке-расчету за март 2014 г. истцу начислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб. Однако месяц истцом отработан не полностью в связи с временной нетрудоспособностью с 11.03.2014 г. по 28.03.2014 г. (при норме в 143 час. отработка составила 42,2 час.). Должностной оклад санитарки палатной составляет <данные изъяты> руб. Доплата за вредные условия труда - 4 %. Если бы месяц истцом был отработан полностью, то заработная плата составила: <данные изъяты> руб., что выше установленного по РФ размера МРОТ - 5554,00 руб. и выше размера минимальной заработной платы по Республике Карелия - 7213,00 руб. (уст. распоряжением Правительства Республики Карелия от 07.02.2014 г. № 67р-П). Поэтому заработная плата истцу за март 2014 г. выплачена в полном объеме согласно фактически отработанному времени. Доводы прокурора о том, что заработная плата истцу выплачивается в нарушение ст. 133 ТК РФ необоснованны в связи со следующим:
 
    Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Таким образом, в понятие заработной палаты входят все предусмотренные законодательством выплаты: вознаграждение, а также компенсационные и стимулирующие выплаты.
 
    Ст. 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148,315,316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность.
 
    Система оплаты труда в ГБУЗ «Кемская ЦРБ» установлена коллективным договором учреждения в соответствии с приказами Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия (далее - Министерство), являющегося в соответствии с Уставом ГБУЗ «Кемская ЦРБ» учредителем Ответчика, и осуществляющего единую политику в данной сфере.
 
    В силу п. 79 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 11.10.2010 № 216-П, Министерство координирует и контролирует деятельность подведомственных ему государственных учреждений.
 
    Согласно п. 1.5 Устава учреждение в своей деятельности руководствуется в том числе законами Республики Карелия, указами и распоряжениями Главы Республики Карелия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Карелия, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия, иными нормативными правовыми актами.
 
    Размеры окладов работников по ПКГ устанавливаются Положением об оплате труда работников ГБУЗ «Кемская ЦРБ», являющимся приложением к коллективному договору, на основании соответствующих приказов Министерства.
 
    Согласно п. 39 Положения выплаты компенсационного характера за работу в местностях, с особыми климатическими условиями (районный коэффициент 40% и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 80%) применяются ко всей сумме заработной платы и начисляются на фактический заработок работников учреждения в порядке и размерах, установленных в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Начисление указанных выплат Ответчиком осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
 
    Статьей 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) устанавливается на всей территории РФ федеральным законом и представляет собой одну из основных государственных гарантий по оплате труда (ст. 130 ТК РФ).
 
    Исходя из ст. 133.1 ТК РФ следует, что в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом
 
    Федеральным законом от 20.04.2007 № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» исключено определение МРОТ и признана утратившей силу ч. 4 ст. 133 ТК РФ, согласно которой размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже МРОТ.
 
    Таким образом, в ходе совершенствования трудового законодательства законодателем предусмотрено единственное обязательное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже данного размера.
 
    Такой позиции придерживается Министерство здравоохранения Российской Федерации (письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 9 июля 2010 года № 22-1-2194 «О применении норм трудового законодательства в части определения понятия «минимальный размер оплаты труда»). Согласно п. 1 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 321 (утр. силу в связи с изд. постановления Правительства РФ от 28.06.2012 № 655 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»), Минздравсоцразвития России являлся федеральным органом исполнительной власти, осуществлявшим наряду с другими функциями функцию по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в области оплаты труда.
 
    Поэтому доводы о том, что районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в РКС должны начисляться к совокупной заработной плате работника, размер которой не должен быть менее МРОТ неправомерны, т.к. указанные положения в действующем ТК РФ не содержатся. Оплата труда работников ЦРБ производится в соответствии с действующим законодательством в повышенном размере путем применения районного коэффициента и процентной надбавки.
 
    С учетом вышеизложенных правовых норм следует, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Таким образом, ГБУЗ «Кемская ЦРБ» не нарушало трудовых прав истца, заработную плату выплачивало своевременно, в полном объеме и в соответствии с действующим законодательством.
 
    Представитель 3-го лица - Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия по доверенности - Малышева О.А. в судебное заседание не явилась. В поступившем заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-го лица. В ранее поступившем отзыве представитель 3-го лица Малышева О.А. просила отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что в соответствии со статьей 144 ТК РФ системы оплаты труда в государственных учреждениях субъектов РФ устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
 
    Законом Республики Карелия от 25 января 2010 года № 1365-ЗРК «Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Карелия» предусмотрено, что системы оплаты труда работников государственных учреждений, включая размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, а также виды, размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также данным Законом и принятыми на основании него иными нормативными правовыми актами Республики Карелия. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников государственных учреждений.
 
    Правительство Республики Карелия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, и с учетом требований настоящего Закона утверждает: положение об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Карелия; перечень видов выплат компенсационного характера; перечень видов выплат стимулирующего характера.
 
    Примерное положение об оплате труда работников государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия, утверждено приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 11 июня 2010 года № 621.
 
    В соответствии с распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2011 года № 812р-П с 1 января 2012 года муниципальное учреждение «Центральная районная больница Кемского района Республики Карелия» передано в государственную собственность Республики Карелия и переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Кемская центральная районная больница».
 
    Исходя из вышеизложенного, с 1 января 2012 года государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Кемская центральная районная больница» должна была изменить организационные условия труда в части системы оплаты труда работников учреждения, путем приведения локальных нормативные актов, устанавливающих систему оплаты труда в учреждении с вышеуказанными нормативными правовыми актами Республики Карелия.
 
    Установленная в учреждении система оплаты труда реализуется в отношениях работника и работодателя. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Кемская центральная районная больница» является работодателем по отношению к работникам, осуществляет все права и обязанности работодателя самостоятельно, без согласования с органами, осуществляющими Полномочия учредителя, в т.ч. Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия.
 
    Полномочия Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия в вопросах оплаты труда работников государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Кемская центральная районная больница» исчерпываются правовым регулированием в части утверждения Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 11 июня 2010 года № 621).
 
    Как государственный орган, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия, надзорных полномочий в сфере исполнения трудового законодательства не имеет.
 
    В соответствии с Правилами установления доплаты до размера минимальной заработной платы в Республике Карелия работникам государственных учреждений Республики Карелия, утвержденными постановлением Правительства Республики от 20.01.2011 № 7-П «Об обеспечении размера минимальной заработной платы в Республике Карелия работникам государственных учреждений Республики Карелия», в случае если начисленная месячная заработная плата работника государственного учреждения ниже размера Минимальной заработной платы в Республике Карелия работнику устанавливается Доплата до размера минимальной заработной платы в Республике Карелия (при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени, установленная законодательством Российской Федерации, и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).
 
    При этом под месячной заработной платой понимается вознаграждение за труд за ставку заработной платы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), выплачиваемые за счет средств бюджета. Республики Карелия, средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Карелия и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.
 
    Прилагаемый расчет, сделан исходя из размера оклада 5554,00 рублей, что противоречит принятой в учреждении системе оплаты труда, включающей размеры окладов по всем профессиональным квалификационным группам работников.
 
    Удовлетворение требований истца приведет к уменьшению дифференциации в оплате труда медицинских специалистов и низкоквалифицированного персонала, а также к ухудшению финансового положения бюджетного учреждения.
 
               Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
 
               Суд, заслушав прокурора Анциферову О.В., представителя ответчика - Кураева А.М., изучив материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению.
 
               Судом установлено, что Ладикайнен А.С. на основании трудового договора от 02.09.2013 года № 152 с 04.09.2013 г. работает у ответчика в должности <данные изъяты>. За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику установлен оклад в размере <данные изъяты> рублей, районный коэффициент 40 %, процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера - 80 % и доплата за вредные условия труда - 12 %. Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.10.2013 года Ладикайнен А.С. установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей. Дополнительным соглашением к трудовому договору Ладикайнен А.С. с 18.01.2014 года переведена на должность <данные изъяты>.
 
    Согласно расчетному листку истца ее начисленная заработная плата с учетом отпускных и оплаты больничного листа за март 2014 года составила <данные изъяты> рублей.
 
    Истец осуществляет свою трудовую деятельность в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Карелия «Кемская центральная районная больница», учредителем которого и собственником имущества учреждения в соответствии с Уставом учреждения является Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия, функции и полномочия учредителя от имени Республики Карелия осуществляются Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия. В соответствии с Уставом, ГБУЗ РК «Кемская центральная районная больница» является некоммерческой организацией - государственным бюджетным учреждением Республики Карелия. Учредителем является Министерство социального развития и здравоохранения РК, на которое возложено осуществление координации и контроля за деятельностью учреждения. Имущество учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, отвечает по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством (пункты 1.1, 1.3, 1.4, 5.1 Устава).
 
    Руководитель учреждения - главный врач, в числе иных полномочий, утверждает структуру и штатное расписание учреждения, принимает и увольняет работников, определяет размеры оплаты их труда в соответствии с локальным правовым актом Учреждения, устанавливающим систему оплаты труда, издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения (пункт 4.6 Устава). Учреждение имеет право в установленном порядке определять размер средств, направляемых на оплату труда работников учреждения и их поощрение (пункт 4.10 Устава). Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется на основе плана финансово-хозяйственной деятельности за счет, в том числе, поступлений от приносящей доход деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством (пункт 5.3 Устава). Учреждение обязано обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату работникам заработной платы в соответствии с действующим законодательством РФ (пункт 5.21 Устава).
 
    Приказами Министерства здравоохранения и социального развития РК № 621 от 11.06.2010 г. и № 2235 от 13.11.2013 г. утверждено Примерное положение об оплате труда работников государственных учреждений, подведомственных названному министерству, в котором указаны размеры окладов рекомендуемых для работников, занимающих должности в государственных учреждениях здравоохранения.
 
    Установлено, что Коллективный договор ГБУЗ РК «Кемская центральная районная больница» на период с 29.06.2012 г. по 29.06.2015 г. и Положение об оплате труда работников учреждения утверждены главным врачом учреждения - Задковой Т.И. В указанных документах установлены размеры окладов работников учреждения, выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера, утверждено положение о премировании работников.
 
              В соответствии с частями 4 и 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.
 
    Бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
 
    Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
 
    В силу ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
               В соответствии со ст. 21 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
 
    Согласно положений ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно статье 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера и системы премирования. При этом, как следует из содержания статьи 129 ТК РФ, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность.
 
    В соответствии со статьей 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
              В Республике Карелия до 01.02.2014 г. действовало Соглашение о минимальной заработной плате в Республике Карелия, заключенное между Правительством Республики Карелия, Объединением организаций профсоюзов в Республике Карелия и Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия от 26.09.2012 года, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, работающего на территории Республики Карелия и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует Соглашение, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в Республики Карелия при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности). В Республике Карелия для работников государственных и муниципальных учреждений Республики Карелия: по северной части Республики Карелия (Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский районы, г. Костомукша) была установлена минимальная заработная плата в размере - 6837 рублей. Трехсторонним Соглашением от 14.02.2014 года, которое действует с 01.02.2014 года, установлена минимальная заработная плата для указанных категорий работников в размере 7213 рублей.
 
               В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 № 336-ФЗ) с 01.01.2014 в Российской Федерации минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5554 рубля в месяц.
 
               В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
                Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
                В соответствии со ст. 315 TК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
                Из анализа приведенных норм права и положений статей 315-317 ТК РФ следует, что минимальный размер оплаты труда истца не может быть меньше установленного федеральным законодательством МРОТ равного 5554 рубля плюс районный коэффициент - 40 % и надбавка за работу в районах крайнего севера - 80%, то есть не менее: 5554 руб. + (5554 руб. х 120 %) = 12218 руб. 80 коп.
 
    На основании изложенного, с учетом приведенных норм права, установленных судом обстоятельств о том, что размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы за отработанное истцом время без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки (80%) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации, заявленные требования о взыскании заработной платы подлежат удовлетворению.
 
    Согласно представленному прокурором расчету: фактически начисленная заработная плата истца составила <данные изъяты> рублей, в том числе оклад - <данные изъяты> рублей, доплата за работу во вредных условиях труда - <данные изъяты> рублей, районный коэффициент (40 %) - <данные изъяты> рублей, надбавка за работу в районах Крайнего Севера (80 %) - <данные изъяты> рублей. Заработная плата за фактически отработанное время в марте 2014 года из расчета МРОТ 5554 руб. 00 коп.: 5554,00 руб. : 143 час. * 42,20 час. (фактически отработано в марте 2014 года) = <данные изъяты> рублей. С учетом районного коэффициента в размере <данные изъяты> руб. и процентной надбавки в размере <данные изъяты> руб., сумма подлежащая начислению составляет <данные изъяты> рублей. Итого, за март 2014 года сумма недоначисленной заработной платы составляет <данные изъяты> рублей. Данный расчет суд признает верным и принимает его, поскольку расчет произведен только за отработанное истцом время и в расчете учтены минимальный размер оплаты труда в РФ, а также районный коэффициент и надбавка за работу в районах Крайнего Севера.
 
    Согласно представленному ответчиком расчету, заработная плата Ладикайнен А.С. за март 2014 года составляет (отработано 42,2 час., при норме 143 час.): оклад - <данные изъяты> рублей; доплата за работу во вредных условиях - <данные изъяты> рублей; с учетом районного коэффициента (40 %) в размере <данные изъяты> руб. и северной надбавки (80 %) в размере <данные изъяты> рублей; итого <данные изъяты> рублей. Заработная плата за март 2014 года составляет: <данные изъяты> рублей. Данный расчет суд не может признать верным, так как ответчиком не учтен минимальный размер оплаты труда, установленный в Российской Федерации.
 
    На основании изложенного суд удовлетворяет заявленные требования, и взыскивает с ответчика недоначисленную заработную плату в пользу Ладикайнен А.С. в размере <данные изъяты>.
 
    Поскольку суд не является налоговым органом, то взысканная сумма заработной платы рассчитана без учета НДФЛ, обязанность по удержанию которого при расчете с работником, возложена действующим налоговым законодательством на работодателя.
 
               Доводы представителя ответчика о том, что заработная плата истца за март 2014 года с учетом оплаты по больничному листу составит сумму большую, чем МРОТ, суд признает несостоятельными, так как в состав заработной платы в соответствии со статьей 129 Трудового кодекса РФ оплата по листку нетрудоспособности не входит, кроме того, прокурор и истец не заявляют исковых требований за период нахождения истца на больничном. Учитывая приведенные нормы, из смысла которых следует, что заработная плата работников, работающих на территории Кемского района не может быть ниже 12218 руб. 80 коп. (5554 руб. + (5554 руб. х 120 %) = 12218 руб. 80 коп.) суд признает несостоятельными доводы представителя ответчика со ссылкой на Трехстороннее Соглашение о минимальной заработной плате в Республике Карелия от 14.02.2014 года, которым для работников государственных и муниципальных учреждений в Кемском р-не установлена минимальная заработная плата в размере 7213 рублей. Кроме того, в пункте 3 Соглашения указано, что минимальный размер заработной платы, установленный настоящим Соглашением, не является ограничением для реализации более высоких гарантий по оплате труда.
 
               В соответствии со статьей 211 ГПК РФ решение суда в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.
 
               В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и ст. 103 ГПК РФ с ГБУЗ РК «Кемская центральная районная больница» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Кемского муниципального района, от уплаты которой прокурор был освобожден при подаче иска в суд, в размере: 400 руб. по требованиям имущественного характера о взыскании заработной платы.
 
               На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
               Исковые требования прокурора Кемского района удовлетворить.
 
    Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Кемская центральная районная больница» в пользу Ладикайнен А.С. заработную плату за март 2014 года в сумме <данные изъяты>.
 
    Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Кемская центральная районная больница» государственную пошлину в доход бюджета Кемского муниципального района в сумме 400 (четыреста) рублей.
 
               Решение суда в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.
 
               Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
               Председательствующий:           В.С. Гордевич
 
               Решение в окончательной форме вынесено 20 июня 2014 года.