Решение от 04 июня 2014 года №2-244/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 июня 2014 года с.Красноармейское
 
    Красноармейский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Яхонтовой Н.П.,
 
    с участием:
 
    - заместителя прокурора Красноармейского района – Тараскина Ю.А.,
 
    - представителя ответчика – администрации сельского поселения Андросовка муниципального района Красноармейский Самарской области – Багаповой О.Х., действующего на основании доверенности,
 
    - при секретаре - Перцевой Л.А.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-244/2014 по исковому заявлению прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Андросовка муниципального района Красноармейский Самарской области и третьему лицу – МО МВД России «Пестравский» об обязании устранения нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения и проведении организационно-хозяйственных мероприятий,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
        Прокурор Красноармейского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Андросовка муниципального района Красноармейский Самарской области и третьему лицу – МО МВД России «Пестравский» об обязании устранения нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения и проведении организационно-хозяйственных мероприятий, по тем основаниям, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Андросовка законодательства о безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой выявлены многочисленные нарушения.
 
        К числу вопросов местного значения поселения, среди прочих, в соответствии со ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
        Под дорожной деятельностью согласно п.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п.6. ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
        Согласно п.2 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Согласно ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
 
    Состав работ по содержанию автомобильных дорог установлен п.6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №402.
 
    Дорожное полотно должно соответствовать государственному стандарту РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятому Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №221.
 
    Все требования стандарта (ГОСТ Р 50597-93) являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья, и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Согласно п.3.1.1. ГОСТа Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, и глубине -5 см (п.3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).
 
    В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
        В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ “О безопасности дорожного движения” ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
        Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ “О безопасности дорожного движения” права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
        Согласно Устава сельского поселения, к вопросам местного значения, в частности, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
        В нарушение указанных норм закона органом местного самоуправления ремонт и содержание дорог в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог, не осуществляется.
 
    Согласно акта обследования МО МВД РФ «Пестравский» от ДД.ММ.ГГГГ в сельском поселении Андросовка выявлены многочисленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.
 
        В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор просит суд: Обязать администрацию сельского поселения Андросовка муниципального района <адрес> устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, и провести следующие организационно-хозяйственные мероприятия в сельском поселении <адрес>:
 
    - по <адрес>, напротив <адрес> устранить выбоины в дорожном покрытии путем восстановления поврежденного верхнего асфальтового слоя дорожного покрытия;
 
    - по <адрес>, напротив <адрес> устранить выбоины в дорожном покрытии путем восстановления поврежденного верхнего асфальтового слоя дорожного покрытия;
 
    - по <адрес>, напротив <адрес> устранить просадку в дорожном покрытии путем восстановления поврежденного верхнего асфальтового слоя дорожного покрытия;
 
    - по <адрес>, напротив <адрес> устранить выбоины в дорожном покрытии путем восстановления поврежденного верхнего асфальтового слоя дорожного покрытия;
 
        В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Тараскин Ю.А. просит удовлетворить требования прокурора в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
        Представитель ответчика администрации сельского поселения Андросовка муниципального района Красноармейский Багапова О.Х. исковые требования прокурора признала в полном объеме, подтвердив, что согласно Уставу к числу вопросов местного значения поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, названные в исковом заявлении дороги значатся в поселении на балансе. Хотя выявленные нарушения на дорогах поселения действительно имеют место, однако за отсутствием денежных средств они не имеют возможности их устранить.
 
    Представитель третьего лица - МО МВД России «Пестравский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом.
 
    Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
        Судом установлено, что дороги в сельском поселении Андросовка согласно <адрес> № 7-ГД от ДД.ММ.ГГГГ "О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района <адрес>" переданы в муниципальную собственность сельского поселения Андросовка муниципального района Красноармейский. К числу вопросов местного значения поселения, среди прочих, в соответствии с п. 6 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», со ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и согласно Устава сельского поселения Андросовка муниципального района <адрес>, относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
        Согласно акту обследования МО МВД РФ “Пестравский” от ДД.ММ.ГГГГ в сельском поселении Андросовка выявлены следующие нарушения:
 
    - по <адрес>, напротив <адрес> выбоины в дорожном покрытии;
 
    - по <адрес>, напротив <адрес> выбоины в дорожном покрытии;
 
    - по <адрес>, напротив <адрес> просадка в дорожном покрытии;
 
    - по <адрес>, напротив <адрес> выбоины в дорожном покрытии;
 
        Несоответствие дорожного полотна государственному стандарту РФ ГОСТ Р 50597-93 “Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения”, принятому постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - выбоины, просадки, непригодность автомобильной дороги к эксплуатации могут явиться причиной дорожно-транспортных происшествий, влекущих причинение вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, том числе детям, являющимся пассажирами школьного автобуса.
 
        По вышеуказанным причинам нарушаются права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, пользующихся дорогой - на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантированы государством и обеспечиваются путем выполнения федерального законодательства.
 
    Крайне неудовлетворительное состояние автодорог сельского поселения создает для участников дорожного движения опасные для жизни и здоровья условия.
 
        В судебном заседании установлено, что вышеуказанные выбоины дорожного покрытия имеются в границах населенных пунктов сельского поселения Андросовка, что подтверждается представленными в суд документами, в том числе актом обследования улично-дорожной сети и технических средств органов дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ г., и не отрицается участвующими в деле лицами. Необходимость проведения указанных прокурором в заявлении мероприятий никем из участвующих в деле лиц также не оспаривается.
 
        Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Поэтому по вышеизложенным основаниям, суд считает необходимым обязать администрацию сельского поселения Андросовка муниципального района <адрес> устранить нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения, провести следующие организационно-хозяйственные мероприятия:
 
    - по <адрес>, напротив <адрес> устранить выбоины в дорожном покрытии путем восстановления поврежденного верхнего асфальтового слоя дорожного покрытия;
 
    - по <адрес>, напротив <адрес> устранить выбоины в дорожном покрытии путем восстановления поврежденного верхнего асфальтового слоя дорожного покрытия;
 
    - по <адрес>, напротив <адрес> устранить просадку в дорожном покрытии путем восстановления поврежденного верхнего асфальтового слоя дорожного покрытия;
 
    - по <адрес>, напротив <адрес> устранить выбоины в дорожном покрытии путем восстановления поврежденного верхнего асфальтового слоя дорожного покрытия;
 
        На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 13, 67, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить в полном объеме.
 
        Обязать администрацию сельского поселения Андросовка муниципального района <адрес> устранить нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения, провести следующие организационно-хозяйственные мероприятия:
 
    - по <адрес>, напротив <адрес> устранить выбоины в дорожном покрытии путем восстановления поврежденного верхнего асфальтового слоя дорожного покрытия;
 
    - по <адрес>, напротив <адрес> устранить выбоины в дорожном покрытии путем восстановления поврежденного верхнего асфальтового слоя дорожного покрытия;
 
    - по <адрес>, напротив <адрес> устранить просадку в дорожном покрытии путем восстановления поврежденного верхнего асфальтового слоя дорожного покрытия;
 
    - по <адрес>, напротив <адрес> устранить выбоины в дорожном покрытии путем восстановления поврежденного верхнего асфальтового слоя дорожного покрытия;
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца, с момента вынесения решения.
 
    Судья Красноармейского районного суда
 
    Самарской области                  Яхонтова Н.П.