Решение от 16 мая 2013 года №2-244/2013г.

                                                                                                                       Дело № 2-244/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ     РОССИЙСКОЙ      ФЕДЕРАЦИИ
 
           16 мая 2013 года                                                                            город Усть - Джегута
 
         Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
 
    председательствующего - судьи Лайпановой З.Х.,
 
    при секретаре судебного заседания - Катчиевой Э.М.,
 
    с участием:
 
    прокурора - старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Чотчаевой А.В.,
 
    представителя ответчика администрации Усть-Джегутинского городского поселения - Лайпановой С.А., действующей     по доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании не соответствующим ГОСТу 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» состояние автомобильной дороги по улице Новая города Усть-Джегута, возложении обязанности привести     покрытие дорожного полотна в соответствии с требованиями ГОСТа, возложении обязанности установить дорожные знаки,
 
                                                                   УСТАНОВИЛ:
 
         Усть-Джегутинский межрайонный     прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Усть-Джегутинского городского поселения, в котором просил: признать несоответствующим ГОСТу 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятому постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221, состояние автомобильной дороги по улице Новая г. Усть-Джегута; обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения в срок до 15.07.2013 г. уложить асфальтобетонное полотно по всей длине проезжей части дороги по ул. Новая г. Усть-Джегута (от ул. Мира до ул. Курортная) в соответствии с п.п. 3.1-3.1.4 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221; обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения в срок до 15.07.2013 г. установить на пересечении ул.Новая-Первомайская дорожные знаки, предусмотренные п.2.1 в количестве 1 шт., п.2.4 в количестве 2 шт., на пересечении ул. Новая-Ленина дорожный знак, предусмотренный п.2.1 в количестве 1 шт., на пересечении ул. Новая-Хлеборобная дорожные знаки, предусмотренные п.2.1 в количестве 2 шт., п.2.4 в количестве 1 шт., изготовленные по ГОСТ Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52290-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 121-ст) и разместить по ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией».
 
         В обоснование иска Усть-Джегутинский межрайонный прокурор указал, что в рамках проверки исполнения органами местного самоуправления требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог было выполнено обследование транспортно-эксплуатационного состояния     улично-дорожной сети Усть-Джегутинского городского поселения и, в том числе, автомобильной дороги по улице Новая. В соответствии с требованиями п.3.1.1. ГОСТа 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятому постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, в соответствии с п.3.1.2. указанного ГОСТа предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, по ширине - 60 см и глубине - 5 см. В соответствии с требованиями а. 4.1.1 указанного ГОСТА автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ Р 52290-2004 Национальный стандарт РФ "Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 121-ст) и разместить по ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией». Между тем, в ходе проведенной проверки установлено, что автомобильная дорога по улице Новая в городе Усть-Джегута имеет дефекты в виде изношенности верхнего покрытия проезжей части дороги от улицы Мира до улицу Курортная, просадок, многочисленных ям, выбоин, параметры которых превышают предельно допустимые. Также установлено отсутствие двух дорожных знаков на пересечении улиц Новая-Первомайская, одного знака на пересечении улиц Хлеборобная-Новая, предусмотренных п.2.4 ГОСТ Р 52290-2004; одного дорожного знака на пересечении улиц Новая-Первомайская, двух дорожных знаков на пересечении улиц Хлеборобная-Новая, одного дорожного знака на пересечении улиц Новая-Ленина, предусмотренных п.2.1 ГОСТ Р 52290-2004. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание дорог. В соответствии с п.15 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.5 части 1 ст. 7 Устава Усть-Джегутинского городского поселения содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах населенного пункта Усть-Джегутинского городского поселения относятся к вопросам местного значения. Исходя из результатов комиссионного обследования автомобильной дороги по улице Новая в городе Усть-Джегута, следует, что администрацией Усть-Джегутинского городского поселения меры по устранению выявленных нарушений не принимаются, что влияет на безопасность дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей города Усть-Джегута, нарушает гарантированное конституционное право граждан на достойную жизнь и свободное      развитие.
 
         В ходе производства по делу Усть-Джегутинским межрайонным прокурором в порядке статьи 39 ГПК РФ исковые требования были уточнены и изложены в следующей редакции: признать несоответствующим ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221, состояние автомобильной дороги по улице Новая, г. Усть-Джегута (от ул. Мира до ул. Курортная); обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения привести покрытие дорожного полотна по улице Новая, г. Усть-Джегута (от ул. Мира до ул. Курортная) в соответствие с п.п. 3.1-3.1.4 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221, а именно устранить имеющиеся повреждения, ямы, выбоины, просадки; обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения, Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 120-ст от 15 декабря 2004 года, установить на пересечении улиц Новая-Первомайская дорожный знак «Главная дорога» в количестве 1 штуки, дорожный знак «Уступи дорогу» в количестве 2 штук; на пересечении улиц Ленина-Новая дорожный знак «Главная дорога» в количестве 1 штуки; на пересечении улиц Хлеборобная-Новая дорожный знак «Главная дорога» в количестве 2 штук, дорожный знак «Уступи дорогу» в количестве 1 штука, изготовленные в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52290-2004 Национальный Стандарт РФ «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года     №121-ст.
 
         В судебном заседании прокурор, поддержав доводы иска и требования в уточненной редакции,     просил иск удовлетворить в полном объеме, поскольку в нарушение требований пункта 5 статьи 14 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 7 Устава Усть-Джегутинского городского поселения, а также в нарушение требований норм статей 11 и 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» администрация      Усть-Джегутинского городского поселения не предпринимает должных мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог, расположенных на территории Усть-Джегутинского городского поселения, у числу которых относится и автомобильная дорога по улице Новая, мер по обеспечению автомобильных дорог дорожными знаками, что влияет на безопасность дорожного движения, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей города Усть-Джегута.
 
 
         Представитель ответчика администрации Усть-Джегутинского городского поселения Лайпанова С.А., признав исковые требования в уточненной редакции и подав соответствующее письменное заявление, приобщенное к материалам дела, пояснила, что действительно в соответствии с нормами Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Усть-Джегутинского городского поселения к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Усть-Джегутинского городского поселения. Автомобильная дорога по улице Новая в городе Усть-Джегута включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Усть-Джегутинского городского поселения. В настоящее время покрытие дорожного полотна автомобильной дороги по улице Новая не соответствует     требованиям, установленным соответствующим ГОСТом, на указанной улице также отсутствует необходимое количество дорожных знаков, установка которых обязательна, что в совокупности не обеспечивает безопасность дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью жителей города Усть-Джегута. Причина такого состояния автомобильной дороги по улице Новая в городе Усть-Джегута в отсутствии     необходимых     денежных средств для устранения выявленных нарушений в виду дотационности бюджета. При изыскании необходимых денежных средств администрацией городского поселения будут приняты все необходимые меры к устранению выявленных недостатков и приведению автомобильной дороги по улице Новая в городе Усть-Джегута в соответствие с требованиями соответствующих ГОСТ.
 
         Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, принял признание иска представителем ответчика Лайпановой С.А., поскольку признание иска представителем ответчика, наделенным соответствующим правом, заявлено добровольно, соответствует требованиям статьи 39 ГПК РФ и не нарушает законные права и интересы, как ответчика, так и иных лиц.
 
         В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
         В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
                                                                       РЕШИЛ:
 
         Исковое заявление Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании не соответствующим ГОСТу 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» состояние автомобильной дороги по улице Новая города Усть-Джегута, возложении обязанности привести покрытие дорожного полотна в соответствии с требованиями ГОСТа, возложении обязанности установить дорожные знаки - удовлетворить.
 
         Признать несоответствующим ГОСТу 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221, состояние автомобильной дороги по улице Новая города Усть-Джегута от улицы Мира до улицы Курортная.
 
         Обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения привести покрытие дорожного полотна по улице Новая города Усть-Джегута от улицы Мира до улицы Курортная в соответствие с п.п. 3.1-3.1.4 ГОСТа 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221, устранив имеющиеся повреждения, ямы, выбоины, просадки.
 
         Обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией», утвержденными приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 120-ст от 15 декабря 2004 года, установить: на пересечении улиц Новая-Первомайская дорожный знак «Главная дорога» в количестве 1 штуки, дорожный знак «Уступи дорогу» в количестве 2 штук; на пересечении улиц Новая-Ленина дорожный знак «Главная дорога» в количестве 1 штуки; на пересечении улиц Новая-Хлеборобная дорожный знак «Главная дорога» в количестве 2 штук, дорожный знак «Уступи дорогу» в количестве 1 штука, изготовленные в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52290-2004 Национальный Стандарт РФ «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года     №121-ст.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
         Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.
 
         Председательствующий - подпись