Решение от 26 апреля 2013 года №2-244/2013

Дело № 2-244/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
с. Плешаново 26 апреля 2013 года
 
    Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кавунник М.А.,
 
    с участием истца зам. прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Красного Н.В.
 
    при секретаре Тукташевой М.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Оренбургской области об обязании <данные изъяты> «Мидеко-Агро» произвести аттестацию рабочих мест по условиям труда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области. обратился в суд с исковым заявлением указав, что прокуратурой Красногвардейского района Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в <данные изъяты> «Мидеко-Агро» (далее - <данные изъяты> «Мидеко-Агро»).
 
    Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ, к основным обязанностям работодателя относится соблюдение трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда и получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов (ст. 219 Трудового кодекса РФ).
 
    В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» утверждено Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест. Согласно ст. 1 указанного Положения, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
 
    Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, травмобезопасности и обеспеченности работниками средствами индивидуальной защиты.
 
    Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что аттестация должна проводиться не реже одного раза в пять лет.
 
    В ходе проверки в <данные изъяты> «Мидеко-Агро» установлено, что в нарушение вышеуказанных требований до настоящего времени аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена.
 
    Кроме того, выявлено, что учёт выданной специальной одежды, Учет специальных средств ведется с нарушениями: отсутствует утверждённый перечень выдаваемой спецодежды, спецобуви и других специальных средств, карточки выдачи специальных средств не ведутся. Тем самым, нарушены: ст.60, 61, 62 «Методических указаний по бухгалтерскому учёту специального инструмента, специальных приспособлений, специального оборудования и специальной одежды», утвержденных. Приказом Министерства Финансов РФ от 26.12.02 № 135н; пп.6, 13, 34 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.09 г. Отсутствует комиссия по проверке знаний требований охраны труда.
 
    Наличие указанного нарушения подтверждается копией справки о результатах проверки соблюдения трудового законодательства, объяснением должностных лиц о том, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена.
 
    Общее руководство по организации работ по охране труда в <данные изъяты> «Мидеко-Агро» осуществляется его директором.
 
    В результате незаконного бездействия временно исполняющего обязанности генерального директора <данные изъяты> «Мидеко - Агро» Левина А.В. создаются препятствия в реализации гарантированного Конституцией РФ права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37 п.З Конституции РФ).
 
    Просит обязать <данные изъяты> «Мидеко-Агро» являющееся работодателем, провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Информацию о результатах аттестации довести до сведения работников в соответствии с действующим законодательством.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал иск по вышеуказанным основаниям.
 
    Представитель ответчика <данные изъяты> «Мидеко-Агро» в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомил.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика.
 
    В направленном суду отзыве на иск прокурора ответчик указал, что с заявленными требованиями не согласен, поскольку аттестация рабочих мест в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» проводится не реже 1 раза в 5 лет. <данные изъяты> «Мидеко-Агро» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Жестких сроков проведения аттестации рабочих мест законом не установлено. Таким образом, аттестация рабочих мест может быть проведена не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанного нормативного акта, внеплановая аттестация может быть проведена в следующих случаях:
 
    - выполнения мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также мероприятий по улучшению условий труда;
 
    - замены производственного оборудования;
 
    - изменения технологического процесса;
 
    - изменения средств коллективной защиты.
 
    Ни одно из указанных обстоятельств на момент подачи иска не имело места.
 
    Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Частью 3 ст. 37 Конституции РФ установлено, что каждый гражданин РФ имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    Статьей 212 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    Порядок проведения аттестации рабочих мест определен приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
 
    В соответствии с п. 1 указанного нормативного акта аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что аттестация должна проводиться не реже одного раза в пять лет.
 
    В судебном заседании достоверно установлено, что <данные изъяты> «Мидеко-Агро» аттестация рабочих мест не проводилась.
 
    Доводы ответчика о том, что срок проведения аттестации рабочих мест наступает не ранее ДД.ММ.ГГГГ неосновательны, поскольку пунктами 2,3 Порядка проведения аттестации рабочих мест, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н предусмотрено следующее.
 
    Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.
 
    Результаты аттестации используются в целях:
 
    разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
 
    установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда;
 
    информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях;
 
    контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
 
    оценки профессионального риска;
 
    обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты;
 
    подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
 
    подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
 
    подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников;
 
    расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
 
    решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания;
 
    рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников;
 
    санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда;
 
    обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;
 
    приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;
 
    обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
 
    сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.
 
    Пунктом 4 этого же нормативного акта установлено, что аттестации подлежат рабочие места работодателя, в том числе рабочие места, организованные при создании юридического лица, на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает:
 
    работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами;
 
    эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств;
 
    работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда;
 
    использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента;
 
    хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.
 
    Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть проведена после достижения показателей и характеристик, предусмотренных указанными проектами, но не позднее одного года с момента создания новых рабочих мест.
 
    В соответствии со ст. 2 Устава <данные изъяты> «Мидеко-Агро», предметом его деятельности являются растениеводство; животноводство; разведение крупного рогатого скота, разведение овец, коз, лошадей; разведение свиней; разведение сельскохозяйственной птицы; смешанное сельское хозяйство, из чего следует, что для достижения указанных целей в полном объеме <данные изъяты> необходимо использование специальных машин, механизмов и оборудования.
 
    Ответчиком указано, что <данные изъяты> зарегистрировано в ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, аттестация по условиям труда должна была быть проведена не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Не проведение аттестации рабочих мест нарушает право работников <данные изъяты> на труд, предусмотренное ст. 37 Конституции РФ, поскольку без проведенной аттестации отсутствует информация, предусмотренная пунктом 4 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, работники ненадлежащим образом информированы об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях.
 
    В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, иск прокурора Красногвардейского района Оренбургской области к <данные изъяты> «Мидеко-Агро» обоснован и подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» и ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Красногвардейского района Оренбургской области об обязании <данные изъяты> «Мидеко-Агро» произвести аттестацию рабочих мест по условиям труда - удовлетворить.
 
    Обязать <данные изъяты> «Мидеко-Агро» являющееся работодателем, провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать <данные изъяты> «Мидеко-Агро» довести до сведения работников общества информацию о результатах аттестации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Красногвардейский районный суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2013 года
 
Судья М.А.Кавунник