Решение от 24 мая 2013 года №2-244/2013

Дело № 2-244/2013 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    24 мая 2013 года      г.Бийск
 
    Бийский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Фоменко Г.В.,
 
    при секретаре Козловой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Улыбина Д.В. к администрации <адрес>, Главному Управлению сельского хозяйства<адрес> о признании права на получение денежных средств по целевой программе,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Улыбин Д.В. обратился в суд к администрации <адрес>, Главному Управлению сельского хозяйства<адрес> о признании права на получение денежных средств по целевой программе.
 
    В обоснование своих требований Улыбин Д.В. ссылает на то, что на основании решения жилищной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, включен в список граждан - участников 2012 года ФЦП «Социальное развитие села до 2013 г.» по категории «улучшение жилищных условий сельских граждан». На основании этого ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный жилищный сертификат и на счет в Улыбина Д.В. в Бийском ОСБ № перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> ко<адрес> направлено извещение от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении социальной выплаты для приобретения жилого помещения в размере: средства федерального бюджета - <данные изъяты> рублей, средства краевого бюджета - <данные изъяты> рублей, а также извещение от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении социальной выплаты для приобретения жилого помещения в размере: средства федерального бюджета - <данные изъяты> рублей средства краевого бюджета - <данные изъяты> рублей, что в общей сложности составляет <данные изъяты> рублей, где средства федерального бюджета - <данные изъяты> рублей, средства краевого бюджета - <данные изъяты> рублей.
 
    На основании договора купли - продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ стоимость жилого дома и земельного участка составляет <данные изъяты> рублей, где <данные изъяты> рублей передает продавцу Вершининой М.В. Улыбин Д.В.. Денежная сумма в размере <данные изъяты> рублей, в том числе средства федерального бюджета в размере <данные изъяты> рублей, средства краевого бюджета в размере <данные изъяты> рублей, будет переведена со счета по обслуживанию целевых программ в рамках федеральной программы «Социальное развитие села до 2013 года», открытого на Улыбина Д.В. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Улыбину Д.В. разрешено зарегистрировать право собственности на жилой дом и земельный участок в ипотеку в силу закона, а также обязать Улыбина Д.В. предоставить в месячный срок в органы опеки и попечительства МКУ «Комитет <адрес> по образованию и делам молодежи» информацию о регистрации по месту жительства несовершеннолетних детей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ во исполнение вышеуказанного Улыбиным Д.В. сданы документы на регистрацию жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ во исполнение постановления <адрес> отДД.ММ.ГГГГ №, Улыбин Д.В. предоставил копии документов в <адрес>, о чем свидетельствует расписка о получении документов. ?. К
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес> выдано разрешение на оплату договора купли-продажи Улыбиным Д.В. Вершиной М.В. с именного блокированного счета сумму <данные изъяты> рублей (средства федерального бюджета), а также разрешение на оплату договора купли - продажи Улыбиным Д.В. Вершининой М.В. с именного блокированного счета сумму <данные изъяты> рублей (средства краевого бюджета)
 
    В настоящее время не может исполнить свои обязательства перед продавцом Вершиной М.В. в полном объеме по договору купли - продаже от ДД.ММ.ГГГГ, так как Администрация в одностороннем порядке изменила первоначальные условия и разрешения на оплату договора купли - продажи, выданного <адрес> составляют в общем <данные изъяты> рублей, где сумма <данные изъяты> рублей (средства федерального бюджета), сумма <данные изъяты> рублей (средства краевого бюджета). ДД.ММ.ГГГГ Улыбин Д.В. обратился в <адрес> о выдаче разрешений на оставшуюся сумму, на что ДД.ММ.ГГГГ получил отказ.
 
    Улыбин Д.В. просит признать право на получение денежных средств по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 г.» в размере <данные изъяты> рублей с именного блокированного счета, открытого в Бийском ОСБ на имя Улыбина Д.В.. Обязать <адрес> исполнить условия решения жилищной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, а именно: выдать разрешение на оплату договора купли - продажи Улыбиным Д.В. Вершининой М.В. с именного блокированного счета сумму <данные изъяты> рублей (средства федерального бюджета); выдать разрешение на оплату договора купли - продажи Улыбиным Д.В. Вершининой М.В. с именного блокированного счета сумму <данные изъяты> рублей (средства краевого бюджета).
 
    В судебном заседании истец Улыбин Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель истца Улыбина Д.В. - Покояков В.В. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации <адрес> Жилина О.Д. исковые требования не признала, ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что заявленные требования не основаны на законе. Улыбин Д.В. является участником 2012 года ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года», что подтверждается Свидетельством о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес>. Расчет социальной выплаты произведен на семью из четырех человек 18 кв.м * 4 = 72 кв.м. и <данные изъяты>. рыночной стоимости 1 кв.м. жилья, т.е. 72кв.м.* <данные изъяты> руб. - это расчетная стоимость приобретения жилья. Социальная выплата, в общем, составила <данные изъяты> руб. Из них: <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> <данные изъяты> *50% (не более)) - средства федерального бюджета; <данные изъяты> тыс. руб. (<данные изъяты> * 20% (не более)) - средства краевого бюджета. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Улыбин Д.В. приобрел в долевую собственность жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 46,1 кв.м. за <данные изъяты>. рублей. Пункт 9 Порядка предоставления социальных выплат гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31 января 2009 г. № 83 «О внесении изменений в Федеральную целевую программу «Социальное развитие села до 2012 года» гласит: «Расчетная стоимость приобретения жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности 33 кв. м - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м - на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек, и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации на первый квартал года выдачи свидетельства, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации. В случае если фактическая стоимость 1 кв. м общей площади приобретаемого жилья меньше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. м общей площади жилья. В случае если общая площадь приобретаемого жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилья, установленной органом местного самоуправления, размер социальной выплаты определяется исходя из фактической площади жилья». Поэтому, произведен перерасчет социальной выплаты: <данные изъяты> руб.: 46, 1 кв.м = <данные изъяты> руб.- стоимость 1 кв.м. приобретенного жилого помещения, что больше <данные изъяты> руб. средней рыночной стоимости 1 кв.м.в сельской местности<адрес>. <данные изъяты> руб. * 46,1 кв.м = <данные изъяты> руб. становится расчетной стоимостью. Из них: <данные изъяты> - средства федерального бюджета, что больше <данные изъяты> руб. расчетной социальной выплаты; <данные изъяты> - средства краевого бюджета, что больше <данные изъяты> руб. расчетной социальной выплаты. Исходя из заключения ревизоров и проверке, проведенной БТКРО крайфинкомитета, по вопросу целевого и эффективного использования гражданами социальной выплаты ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» был произведен перерасчет в следующем порядке: <данные изъяты> руб. : 72 кв.м.* 46,1кв.м = <данные изъяты> руб. - средства федерального бюджета; <данные изъяты> : 72 кв.м.* 46,1кв.м = <данные изъяты> руб. - средства краевого бюджета. Вышеуказанные суммы и были указаны в разрешении <адрес> на оплату договора купли-продажи жилого помещения Улыбина Д.В.. <адрес> не имеет возможности выдать разрешение на перечисление социальной выплаты на оплату договора в ином размере. Кроме того, при производстве расчетов по выплате необходимо руководствоваться Постановлением Администрации АК № от ДД.ММ.ГГГГ, а не Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанное постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель ответчика Главного Управления сельского хозяйства<адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещен надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление, просит гражданское дело рассмотреть без участия представителя.
 
    Третье лицо Вершинина М.В., представитель третьего лица жилищной комиссии администрации <адрес> в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.
 
    Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения истца Улыбина Д.В., представителя истца Улыбина Д.В. - Покоякова Д.В., представителя ответчика <адрес> Жилиной О.Д., изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в части.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В судебном заседании установлено, что Улыбин Д.В. состоял в списке, утвержденном жилищной комиссии администрации <адрес> для включения в список граждан - участников 2012 года ФЦП «Социальное развитие села до 2013 г.» по категории «улучшение жилищных условий сельских граждан».
 
    Материалами дела подтверждается, что решением Жилищной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Улыбин Д.В. был включен в список граждан-участников 2012 года ФЦП «Социальное развитие села до 2013 г.» по категории «улучшение жилищных условий сельских граждан». Об этом был уведомлен администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>
 
    Судом установлено, что Улыбин Д.В. приобрел жилое помещение в общую долевую собственность Улыбина А.Д., Улыбин А.Д., Улыбин В.Д., по 1/4 каждому по адресу: <адрес> в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» по договору купли-продажи дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Вершининой М.В.
 
    Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев заявление гр.Улыбина Д.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей о разрешении приобретения и регистрации права собственности на жилой дом, общей площадью 46,1 кв.м. и земельный участок общей площадью 3514,2 кв.м. по адресу: <адрес> в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013г.» разрешили гр.Улыбину Д.В. зарегистрировать право собственности на жилой дом и земельный участок в ипотеку в силу закона по адресу: <адрес>, при условии регистрации права собственности несовершеннолетних детей по 1/4 доли каждому в праве собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>).
 
    Разрешением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Улыбину Д.В. разрешена оплата договора купли-продажи, заключенной с Вершининой М.В. (л.д.13).
 
    Истец Улыбин Д.В. обращался в администрацию <адрес> о выдачи разрешение на оплату договора купли-продажи Улыбиным Д.В. Вершининой М.В. с именного блокировочного счета сумму <данные изъяты> рублей (средства федерального бюджета), выдать разрешение на оплату договора купли-продажи Улыбиным Д.В. Вершининой М.В. с именного блокировочного счета сумму <данные изъяты> (средства краевого бюджета) (л.д.<данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был дан ответ Улыбину Д.В. о невозможности выдать разрешение на перечисление социальной выплаты на оплату договора в ином размере, Улыбину Д.В. разъяснено, что в случае несогласия с принятым решением, он вправе обратиться в судебные органы (л.д.<данные изъяты>
 
    Согласно свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № Улыбину Д.В. предоставлены средства в размере <данные изъяты> рублей на приобретение жилого помещения в <адрес>. Из них, в том числе средства федерального бюджета в размере <данные изъяты> рублей, средства бюджета субъекта РФ в размере <данные изъяты> рублей (л.д.<данные изъяты>).
 
    Свидетельством о государственной регистрации права Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Улыбину Д.В. принадлежит дом, общей площадью 46.1 кв.м., земельный участок, площадью 3514 кв.м. по адресу: <адрес>, общая долевая собственность 1/4; Улыбину В.Д. принадлежит дом, общей площадью 46.1 кв.м., земельный участок, площадью 3514 кв.м. по адресу: <адрес>, общая долевая собственность 1/4; Улыбину А.Д., принадлежит дом, общей площадью 46.1 кв.м., земельный участок, площадью 3514 кв.м. по адресу: <адрес>, общая долевая собственность 1/4; Улыбиной А.Д. принадлежит дом, общей площадью 46.1 кв.м., земельный участок, площадью 3514 кв.м. по адресу: <адрес>, общая долевая собственность 1/4 (л.д.<данные изъяты>).
 
    Улыбиным Д.В. заявлено о признании права на получение денежных средств по целевой программе.
 
    Данное требование удовлетворению не подлежит.
 
В соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме согласно приложению N 1 к Типовому положению, которое не является ценной бумагой (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
    Согласно свидетельству о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № от ДД.ММ.ГГГГ Улыбин Д.В. является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года»., в рамках которой ему предоставляются средства в размере <данные изъяты> рублей на приобретение жилого помещения в <адрес> и имеет право на получение социальной выплаты.
 
    Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права.
 
    Нарушений прав Улыбина Д.В. в данной части суд не находит.
 
    Улыбин Д.В. просит обязать <адрес> исполнить условия решения жилищной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, а именно: выдать разрешение на оплату договора купли - продажи Улыбиным Д.В. Вершининой М.В. с именного блокированного счета сумму <данные изъяты> рублей (средства федерального бюджета); выдать разрешение на оплату договора купли - продажи Улыбиным Д.В. Вершининой М.В. с именного блокированного счета сумму <данные изъяты> рублей (средства краевого бюджета).
 
    Из материалов дела, объяснений представителя <адрес> основанием для отказа в выдаче разрешения на оплату договора купли - продажи Улыбиным Д.В. в пользу Вершининой М.В. с именного блокированного счета явился перерасчет размера социальной выплаты администрации <адрес>.
 
    Доводы <адрес> суд находит не состоятельным.
 
    Поскольку судом установлено наличие права Улыбина Д.В. на предоставление социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей, то у <адрес> не имелось законных оснований для отказа в выдаче разрешения на оплату договора купли - продажи.
 
    В соответствии со ст. 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений органов местного самоуправления возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения.
 
    Доказательств законности оспариваемого решения Администрацией <адрес> не представлено.
 
    Суд считает отказ администрации <адрес> в выдаче разрешения на оплату договора купли - продажи нарушает его права на улучшение жилищных условий в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года»
 
    Суд признает заявленные требования обоснованными.
 
    В соответствии со ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации считает необходимым обязать <адрес> исполнить условия решения жилищной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, а именно: выдать разрешение на оплату договора купли - продажи Улыбиным Д.В. Вершининой М.В. с именного блокированного счета сумму <данные изъяты> рублей (средства федерального бюджета); выдать разрешение на оплату договора купли - продажи Улыбиным Д.В. Вершининой М.В. с именного блокированного счета сумму <данные изъяты> рублей (средства краевого бюджета).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Улыбина Д.В. к администрации <адрес>, Главному Управлению сельского хозяйства<адрес> о признании права на получение денежных средств по целевой программе удовлетворить частично.
 
    Обязать <адрес> исполнить условия решения жилищной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, а именно: выдать разрешение на оплату договора купли - продажи Улыбиным Д.В. Вершининой М.В. с именного блокированного счета сумму <данные изъяты> рублей (средства федерального бюджета); выдать разрешение на оплату договора купли - продажи Улыбиным Д.В. Вершининой М.В. с именного блокированного счета сумму <данные изъяты> рублей (средства краевого бюджета).
 
    В остальной части исковых требований Улыбину Д.В. отказать.
 
    С мотивированным решением лица, участвующие в деле вправе ознакомиться 28 мая 2013 года в помещении суда.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Бийский районный суд.
 
    Судья          Г.В. Фоменко