Решение от 06 мая 2013 года №2-244/2013

Дело № 2 – 244/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
г. Ельня 06 мая 2013 года
 
    Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Кашаповой Н.Н., при секретаре Цыганкове С.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Позенко Анны Георгиевны к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Позенко А.Г. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Сектору социальной защиты населения в Ельнинском районе о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований истица указала, что 21.03.2013 года она обратилась в сектор социальной защиты населения в Ельнинском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию Смоленской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. В сектор социальной защиты населения в Ельнинском районе Позенко А.Г. были предоставлены документы, подтверждающие необходимый стаж для присвоения звания «Ветеран труда» и удостоверение к ведомственному знаку отличия Федеральной службы государственной статистики – медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года». Она имеет 25 лет 07 месяцев 20 дней страхового стажа работы, имеет ведомственный знак отличия Федеральной службы государственной статистики Федеральной службы государственной статистики - медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года». Таким образом, у нее имеются основания для присвоения звания «Ветеран труда». Однако, при ее обращении с соответствующим заявлением, Департаментом Смоленской области по социальному развитию ей в присвоении звания «Ветеран труда» отказано из-за того, что согласно трудовой книжке у нее нет работы в системе, производившей награждение. Позенко А.Г., считая данный отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда» необоснованным, обратилась в суд с иском и просит признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» неправомерным и признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    В судебном заседании Позенко А.Г. изложенные в исковом заявлении обстоятельства подтвердила, исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по социальному развитию по доверенности начальник Сектора социальной защиты населения в Ельнинском районе - Давыдова Е.В. исковые требования Позенко А.Г. не признала и возражала против удовлетворения исковых требований Позенко А.Г. по тем основаниям, что участвуя в переписи населения в 2010 году истица не состояла в трудовых отношениях с Управлением статистики, что не дает оснований для присвоения ей звания «Ветеран труда».
 
    Согласно письму из Департамента Смоленской области по социальному развитию Позенко А.Г. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что, не смотря на награждение ее ведомственным знаком отличия «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», в соответствии с п. 4 Постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466, к документам указанным в статье 3 областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», лица, имеющие ведомственные знаки отличия…, представляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли народного хозяйства, производившей награждение». Согласно трудовой книжке Позенко А.Г. у нее нет записи о работе в системе, производившей награждение, что не позволяет присвоить ей звание «Ветеран труда».
 
    Выслушав доводы Позенко А.Г., возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Позенко А.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Аналогичное требование для присвоения звания «Ветеран труда» содержится и в Законе Смоленской области от 22 июня 2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».
 
    Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные знаки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.
 
    В соответствии с Положением о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от 08.10.10 г. N 345, она (медаль) является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики.
 
    Медалью награждаются, в том числе, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов.
 
    Представления к награждению медалью вносятся руководителю Федеральной службы государственной статистики, в числе других, руководителями территориальных органов Федеральной службы государственной статистики - по работникам территориальных органов государственной статистики, работникам внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лицам, привлекавшимся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, а также по работникам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, организаций, независимо от форм собственности.
 
    На основании предоставленных документов руководитель Федеральной службы государственной статистики принимает решения о награждении медалью, которые оформляются приказами Федеральной службы государственной статистики с приложением списков лиц, представленных для награждения.
 
    Вручение медали осуществляется не позднее чем в течение трех месяцев со дня подписания соответствующего приказа (п. п. 1 - 4 Порядка награждения медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года).
 
    Судом установлено, что Позенко А.Г. с 08.10.2010 г. по 29.10.2010 г. по договору подряда проводила работу по опросу населения на переписном участке. Приказом Госкомстата России от 27.04.2012 года № 215, Позенко А.Г. награждена нагрудным знаком «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года». 21.03.2013 года Позенко А.Г. обратилась в сектор социальной защиты населения в Ельнинском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию Смоленской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. В сектор социальной защиты населения в Ельнинском районе Позенко А.Г. были предоставлены документы, подтверждающие необходимый стаж для присвоения звания «Ветеран труда» и удостоверение к знаку «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года». Однако, при ее обращении с соответствующим заявлением, Департаментом Смоленской области по социальному развитию ей в присвоении звания «Ветеран труда» отказано из-за того, что согласно трудовой книжке у нее нет работы в системе, производившей награждение. Не согласившись с данным отказом Позенко А.Г. обратилась в суд.
 
    Суд также не может признать правильным данный отказ в присвоении Позенко А.Г. звания «Ветеран труда» по следующим основаниям.
 
    Так, истицей суду представлено удостоверение на имя Позенко Анны Георгиевны о награждении ее ведомственным знаком отличия - медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» (л.д.13).
 
    Указанным знаком Позенко А.Г. награждена в соответствии с Приказом Госкомстата России от 27.04.2012 года № 215, согласно списку лиц, представленному для вручения ведомственного знака Госкомстата России - медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» Смоленским областным комитетом государственной статистики (л.д.12).
 
    Позиция ответчика о том, что согласно трудовой книжке Позенко А.Г. у нее нет работы в системе, производившей награждение, по мнению суда, основана на неправильном толковании положений законодательства, регулирующего данные правоотношения. Как усматривается из материалов дела: Позенко А.Г. с 08.10.2010 г. по 29.10.2010 г. по договору подряда проводила работу по Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнению переписных документов, при этом она не являлась работником системы Госкомстата России, а относилась к временному переписному персоналу. Таким образом, запись в трудовую книжку Позенко А.Г. о выполнении ею этой работы внесена быть не могла. То обстоятельство, что истица не являлась штатной сотрудницей Госкомстата, а осуществляла деятельность по переписи населения по договору подряда, не противоречит Положению о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".
 
    В письменном отказе ответчиком не оспаривалось, что Позенко А.Г. на момент обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» имеет страховой стаж, необходимый для присвоения данного звания.
 
    Как усматривается из ксерокопии справки, Администрации Коробецкого сельского поселения Ельнинского района Смоленской области: общий стаж ее трудовой деятельности составляет более 25 лет.
 
    При вынесении решения суд учитывает и то обстоятельство, что в п. 7 Постановления Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 г. № 466 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» отсутствует указание на ведомственный знак отличия Федеральной службы государственной статистики - медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года». Вместе с тем, согласно п. 8 указанного Постановления помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункте 7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, партийными, профсоюзными и другими общественными организациями, указанными в пункте 2 настоящего перечня, в установленном ими порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд. Следовательно, данный перечень нельзя трактовать как исчерпывающий.
 
    При таких обстоятельствах отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении Позенко А.Г. звания «Ветеран труда» незаконен и исковые требования Позенко А.Г. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение Департамента Смоленской области по социальному развитию № 262 от 21.03.2013 года об отказе Позенко Анне Георгиевне в присвоении ей звания «Ветеран труда».
 
    Признать за Позенко Анной Георгиевной право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном законом Смоленской области № 66-з от 22.06.2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».
 
    Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию присвоить Позенко Анне Георгиевне звание «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд в месячный срок.
 
    Председательствующий: Кашапова Н.Н.