Решение от 04 июня 2013 года №2-244/2013

Дело № 2-244/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    30 апреля 2013 года город Аткарск
 
    Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Толкуновой М.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,
 
    с участием:
 
    прокурора Аткарской межрайонной прокуратуры Парфенова ФИО4.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарске 30 апреля 2013 года гражданское дело по заявлениям заместителя Аткарского межрайонного прокурора о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – теплопровод <адрес> от котельной № (<адрес> до жилых домов № по <адрес> до жилых домов №№, № по <адрес>, до домов №,№ по <адрес>, до жилых домов №№,№ по <адрес>, до жилого <адрес> года постройки; о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - теплопровод <адрес> от котельной № (<адрес>) до зданий №№,№ до зданий литера № (№), № (№) по <адрес> года постройки; о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – газопровод, расположенный по адресу: <адрес> от жилого <адрес> до жилого <адрес> года постройки; о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> ввода к жилым домам №,№ ДД.ММ.ГГГГ года постройки; о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - теплопровод <адрес> от котельной № (<адрес>А) до здания № и здания литер № (№) по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки,
 
установил:
 
    Аткарский межрайонный прокурор Аткарской межрайонной прокуратуры Саратовской области обратился в Аткарский городской суд Саратовской области в интересах Аткарского муниципального района Саратовской области в лице администрации Аткарского муниципального района Саратовской области с заявлениями о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи: теплопровод <адрес> от котельной № (<адрес>) до жилых домов № по <адрес> до жилых домов №№ по <адрес>, до домов № по <адрес>, до жилых домов №№,№ по <адрес>, до жилого <адрес> года постройки; теплопровод <адрес> от котельной № (<адрес>) до зданий №№ до зданий литера № (№), № (№) по <адрес> года постройки; газопровод, расположенный по адресу: <адрес> от жилого дома № № до жилого дома № № по ул. <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки; газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> ввода к жилым домам №,№, ДД.ММ.ГГГГ года постройки; теплопровод <адрес> от котельной № (<адрес>) до здания № и здания литер № (№) по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки.
 
    Определением Аткарского городского суда Саратовской области от 03 апреля 2013 года, руководствуясь частью 4 статьи 151 и частью 1 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданские дела №№ 2-244/2013, 2-245/2013, 2-246/2013, 2-247/2013, 2-248/2013, возбужденные на основании вышеуказанных заявлений прокурора, соединены в одно производство с присвоением соединенному гражданскому делу № 2-244/2013.
 
    Требования, сформулированные в просительных частях заявлений, обоснованы прокурором тем, что в Аткарскую межрайонную прокуратуру поступило обращение администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, содержащее просьбу оказать содействие в подготовке и составлении заявлений о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Аткарского муниципального района имеются бесхозяйные объекты: теплопровод (тепловая сеть) <адрес> от котельной № (<адрес>) до жилых домов № по <адрес> до жилых домов №№ по <адрес>, до домов № <адрес>, до жилых домов №№ по <адрес>, до жилого дома № № по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки; теплопровод <адрес> от котельной № (<адрес>) до зданий №№,№ до зданий литера № (№), № (№) по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки; газопровод, расположенный по адресу: <адрес> от жилого дома № № до жилого дома № № по ул. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года постройки; газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> ввода к жилым домам № № ДД.ММ.ГГГГ года постройки; теплопровод <адрес> от котельной № (<адрес>) до здания № и здания литер № (№) по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки.
 
    Согласно информации Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, а также письму Комитета по управлению имуществом Саратовской области указанные объекты в реестре федерального и государственного имущества Саратовской области не значатся. В соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество указанные объекты являются бесхозяйными. Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В настоящее время, собственник вышеуказанных недвижимых объектов, не определен, контроль за состоянием опасных объектов – тепловых сетей и газопроводов, не осуществляется, в связи с чем, имеется вероятность причинения вреда жизни и здоровью граждан. В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор наделен правом по обращению в суд в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования.
 
    В судебном заседании прокурор Аткарской межрайонной прокуратуры Парфенов ФИО5., исполняя функции процессуального заявителя, поддержав требования заместителя Аткарского межрайонного прокурора, пояснил, что в Аткарскую межрайонную прокуратуру поступило обращение администрации Аткарского муниципального района Саратовской области об оказании содействия в подготовке и составлении заявлений о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Аткарского муниципального района расположен ряд недвижимых объектов - газопроводов, а также тепловых сетей, не имеющих собственника, которые более года назад по инициативе администрации Аткарского муниципального района Саратовской области были поставлены Аткарским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области на учет в качестве бесхозяйных. За истекший период никто о правах на эти объекты не заявил, в реестрах федерального имущества и государственного имущества Саратовской области они не числятся, а поэтому, по мнению прокурора, подлежат обращению в муниципальную собственность в целях обеспечения контроля за ними и исключения причинения вреда жизни и здоровью граждан.
 
    В судебное заседание представитель заявителя – администрации Аткарского муниципального района Саратовской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил удовлетворить заявление прокурора.
 
    При таком положении неявка заявителя не препятствует судебному разбирательству и, руководствуясь частью 5 статьи 167 ГПК РФ, суд постановил рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя - администрации Аткарского муниципального района Саратовской области.
 
    Выслушав объяснения прокурора, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации основания возникновения и порядок осуществления права собственности регулируются гражданским законодательством.
 
    Из содержания пункта 3 статьи 218 ГК РФ следует, что в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 статьи 125 ГК РФ (имущественные и личные неимущественные права и обязанности), органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения уставом муниципального образования.
 
    Применительно к изложенному, пунктом 2 части 1 статьи 36 Устава Аткарского муниципального района Саратовской области, принятого Решением Аткарского муниципального Собрания от 29 июня 2005 года № 414, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Аткарского муниципального района отнесены к компетенции администрации Аткарского муниципального района.
 
    Упомянутая норма (пункт 2 статьи 125 ГК РФ) помещена законодателем в подраздел 2 «Лица» раздела 1 ГК РФ, а поэтому понятие лицо, содержащееся в пункте 3 статьи 218 ГК РФ, распространяется и на публично - правовые образования, в частности Аткарский муниципальный район Саратовской области.
 
    Действующее законодательство следующим образом регулирует вопрос приобретения права муниципальной собственности на объекты прав (имущество) не имеющие собственника, собственник которых неизвестен, либо от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
 
    Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.
 
    Из содержания абзаца первого пункта 3 статьи 225 ГК РФ следует, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абзац второй пункта 3 статьи 225 ГК РФ).
 
    Содержание перечисленных норм свидетельствует, что право муниципальной собственности может быть признано на бесхозяйные недвижимые вещи, к каковым (пункт 1 статьи 130 ГК РФ) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Содержание выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним свидетельствует, что тепловые сети, указанные в заявлениях прокурора, поставлены Аткарским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области на учет, как бесхозяйные объекты недвижимого имущества, в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д.14,51,64), газопроводы, указанные в заявлениях прокурора, поставлены Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области на учет, как бесхозяйные объекты недвижимого имущества, в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д.27,38),
 
    Из технических паспортов следует, что вышеуказанные газопроводы отнесены к категории объектов недвижимости нежилого фонда - сооружениям (л.д. 6-13, 22-24, 35-37, 46-50, 59-63).
 
    При таком положении, учитывая, что перечисленные в заявлениях прокурора объекты (тепловые сети и газопроводы) прочно связано с землей и их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, суд приходит к выводу, что газопроводы являются недвижимым имуществом, то есть вещами.
 
    Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 225 ГК РФ и пункту 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года № 580, принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.
 
    Как следует из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним перечисленные в заявлениях прокурора объекты недвижимого имущества поставлены Аткарским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества: сооружение: тепловая сеть (назначение объекта: сооружение; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, от котельной № (<адрес>) до жилых домов № по <адрес>, до жилых домов №№,№ по <адрес>, до жилых домов №,№ по <адрес>, до жилых домов №,№ <адрес>, до жилого <адрес>; кадастровый (или условный) номер: №) – ДД.ММ.ГГГГ; сооружение: газопровод надземный низкого давления (назначение объекта: сооружение; адрес (местонахождение) объекта: <адрес> от жилого <адрес> до жилого <адрес>; кадастровый (или условный) номер: №) – ДД.ММ.ГГГГ; газопровод надземный низкого давления (назначение объекта: сооружение; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, <адрес> ввода к жилым домам №, №, кадастровый (или условный) номер: №) – ДД.ММ.ГГГГ; тепловая сеть (назначение объекта: сооружение; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, тепловая сеть от котельной № (<адрес> <адрес>) до здания № и здания литер № (№) по <адрес>, кадастровый (или условный) номер: №) – ДД.ММ.ГГГГ; тепловая сеть (назначение объекта: сооружение; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, тепловая сеть от котельной № (<адрес>) до зданий №№,№ до зданий литера № (№), №(№) по <адрес>, кадастровый (или условный) номер: № – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15, 28, 39, 52, 65).
 
    Таким образом, с момента постановки перечисленных выше объектов недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйных и до момента возбуждения гражданских дел о признании на эти объекты права муниципальной собственности истекло более года.
 
    В соответствии с письмами Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области вышеперечисленные объекты недвижимого имущества – тепловые сети и газопроводы в реестре федерального имущества по Саратовской области не значатся (л.д.66-71,72-73).
 
    Из содержания писем Комитета по управлению имуществом Саратовской области следует, что указанные в заявлениях прокурора тепловые сети и газопроводы в реестре государственного имущества Саратовской области также не значатся (76-80,83-84).
 
    Анализируя обстоятельства дела и исследованные доказательства, суд признает, что собственник недвижимого имущества, перечисленного в заявлениях прокурора, неизвестен, при том, что на протяжении более одного года с момента постановки в установленном законом порядке вышеуказанных объектов на учет в качестве бесхозяйных какие - либо лица о своих правах на эти объекты не заявили.
 
    Согласно части 2 статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Принимая решение, суд учитывает также нижеследующее.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органом местного самоуправления самостоятельно.
 
    Статьей 50 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.
 
    Согласно пунктам 3 и 4 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, а также организация в границах муниципального района газоснабжения и теплоснабжения поселений относятся к вопросам местного значения муниципального района.
 
    В соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 36 Устава Аткарского муниципального района Саратовской области владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Аткарского муниципального района, а также организация в границах Аткарского муниципального района газоснабжения и теплоснабжения поселений относится к компетенции администрации Аткарского муниципального района.
 
    Как указывалось судом выше, в силу пункта 1 части 3 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное, в том числе, для газоснабжения и теплоснабжения поселений в границах муниципального района.
 
    При таком положении, учитывая, что оборотоспособность газопроводов и теплопроводов законом не запрещена и не ограничена, а поэтому их нахождение в муниципальной собственности Аткарского муниципального района Саратовской области не противоречит требованиям действующего законодательства, приобретение права муниципальной собственности на эти объекты направлено на решение вопросов местного значения, суд находит, что требования, заявленные прокурором, подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21июля1997года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», копии вступивших в законную силу решений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.
 
    На территории Саратовской области таким органом является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, пунктом 6 части 1 статьи 262, частью 1 статьи 263 и частью 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Требования Аткарского межрайонного прокурора, изложенные в заявлениях, удовлетворить.
 
    Признать за Аткарским муниципальным районом Саратовской области право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества:
 
    - сооружение: тепловая сеть (назначение объекта: сооружение); адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, от котельной № (<адрес>) до жилых домов № по <адрес>, до жилых домов №№,№ по <адрес>, до жилых домов № <адрес>, до жилых домов № <адрес>, до жилого <адрес>, кадастровый (или условный) номер: №);
 
    - сооружение: газопровод надземный низкого давления (назначение объекта: сооружение); адрес (местонахождение) объекта: <адрес> от жилого <адрес> до жилого <адрес>; кадастровый (или условный) номер: №);
 
    - сооружение: газопровод надземный низкого давления (назначение объекта: сооружение); адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, <адрес> ввода к жилым домам №, №, кадастровый (или условный) номер: №);
 
    - сооружение: тепловая сеть (назначение объекта: сооружение); адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, Тепловая сеть от котельной № (<адрес> <адрес>) до здания № и здания литер № (№) по <адрес>, кадастровый (или условный) номер: №);
 
    - сооружение: тепловая сеть (назначение объекта: сооружение); адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, Тепловая сеть от котельной № (<адрес>) до зданий №№,№ до зданий литера № (№), №(№) по <адрес>, кадастровый (или условный) номер: №).
 
    Копию настоящего решения в трехдневный срок со дня его вступления в законную силу направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.
 
    Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня, следующего за днём принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).
 
    Председательствующий судья: М.В. Толкунова
 
    Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение) составлено 06 мая 2013 года.
 
    Председательствующий судья: М.В. Толкунова