Дата принятия: 15 апреля 2014г.
Номер документа: 2-244/14
Дело № 2-244/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 апреля 2014 года г. Карачаевск
Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего Байрамкуловой М.К.,
при секретаре судебного заседания Бостановой С.М.,
с участием истца Батдыевой Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда КЧР гражданское дело по исковому заявлению Батдыевой Ф.А. к <данные изъяты> о взыскании компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Батдыева Ф.А. обратилась в суд с иском к <данные изъяты> компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей, причиненного применением политической репрессии по национальному признаку в отношении карачаевского народа ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска истец указала, что согласно справке о реабилитации № отДД.ММ.ГГГГ она реабилитирована в 1991году как дочь родителей, подвергшихся политическим репрессиям по национальному признаку, высланных в административном порядке ДД.ММ.ГГГГ из КАО в Казахскую ССР в места спецпоселения, а в настоящее время реабилитированных. Истец родилась в местах спецпоселения ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и находился там с родителями до возвращения на историческую Родину в 1957 году. Российская Федерация официально признала его жертвой политических репрессий. Истец считает недостаточными меры социальной поддержки, которые предусмотрены Российским законодательством.
Исходя из положений Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» статус жертвы политических репрессий и, как следствие этого, право на меры социальной поддержки приобретаются на основании справки, выданной компетентными органами государства.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров» даны следующие разъяснения: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы».
Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»).
Поэтому применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В настоящее время вступило в законную силу постановление Европейского Суда по правам человека от 2 февраля 2010 года по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» (жалоба № 7975/06).
Европейский суд по правам человека, рассмотрев дело «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» подчеркнул в своем постановлении:
1. В грузинском законодательстве отсутствует нормативный акт о возмещении ущерба жертвам политических репрессий; 2. Если этот пробел не будет устранён, то государство-ответчик должно выплатить 4 тысячи евро в качестве возмещения за моральный вред каждому из заявителей.
В соответствии с ч.2 ст.1 ГПК РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.
Поскольку Российская Федерация как участник «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней, его исковые требования должны быть разрешены с учетом правовой позиции Европейского Суда, выраженной в постановлении от 02 февраля 2010 года по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» (жалоба № 7975/06), которым разрешены аналогичные правоотношения.
Являясь лицом, признанным жертвой советских политических репрессий и реабилитированным в установленном Российским законодательством порядке, считает, что в отношении ее была нарушена статья 1 Протокола № 1 Конвенции, у нее имеется собственность в виде основанного на законе «О реабилитации жертв политических репрессий» и Конституции РФ правомерного ожидания возмещения ущерба, причиненного нравственными страданиями, связанными с незаконным ограничением свободы.
С 1 января 2005 г. гарантия компенсации морального ущерба из преамбулы Закона была исключена. Фактически это отказ от правовой и моральной обязанности государства, что противоречит статье 1 Протокола № 1 к Конвенции, и не может применяться судами во избежание нарушения требований ч.4 ст. 15 Конституции РФ.
В этой связи ее исковые требования о взыскании компенсации морального вреда являются законными и обоснованными.
Ей, родившейся в ссылке, в семье спецпереселенцев, на протяжении многих лет даже после возвращения на историческую Родину приходилось жить с «ярмом» дочери изменников Родины. Приходилось слышать оскорбления в свой адрес и в адрес своего народа от разных людей, в том числе и от людей наделенных властью, следовательно, политическую реабилитацию нельзя считать полной.
Поэтому просит взыскать в ее пользу с Министерства финансов РФ из казны Российской Федерации компенсацию в размере 1000 000 рублей в счет возмещения морального вреда, причиненного незаконными действиями органа государственной власти.
В судебном заседании истец Батдыева Ф.А. поддержала изложенные в исковом заявлении доводы и требования, просила иск удовлетворить, взыскав с Министерства финансов Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, пояснив суду, что она родилась в семье репрессированных родителей 2 ноября 1943 года по политическим мотивам и национальному признаку как карачаевцы и высланных в места спецпоселения в административном порядке в Казахскую ССР, где они прожили 13 лет до возвращения на историческую Родину по разрешению органов власти ДД.ММ.ГГГГ. В местах спецпоселения она испытала чувство унижения, была ограничена в своих правах на свободу передвижения, обучение, работу.
Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации Лайпанов Р.Б. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным в письменных возражениях.
Суд, заслушав объяснения истца, изучив материалы гражданского дела, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Батдыевой Ф.А. по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании истец – Батдыева Ф.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в местах спецпоселения. На основании Указа Президиума Верховного Совета Союза ССР от 12.10.1943 года ее родители были подвергнуты политической репрессии по национальному признаку как карачаевцы и были высланы в административном порядке в места спецпоселения в Казахскую ССР, где они находились с момента высылки и до возвращения на историческую Родину в 1957 году. На основании пункта «в» статьи 3 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий» Батдыева Ф.А. реабилитирована, что подтверждается справкой о реабилитации от 17.04.2009 года №18/1913, выданной Министерством внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики.
Являясь демократическим и правовым государством, Российская Федерация, признала незаконными действия тоталитарного советского режима по применению репрессий в отношении тех народов, которые подвергались геноциду и необоснованным обвинениям. Стремясь к восстановлению исторической справедливости, Россия законодательно провозгласила отмену всех незаконных актов, принятых в отношении репрессированных народов. Законом РСФСР от 26 апреля 1991 года №1107-1-1 «О реабилитации репрессированных народов» государство предусмотрело территориальную, политическую, социальную и культурную реабилитацию репрессированных народов, а также возмещение ущерба, причиненного репрессированным народам и отдельным гражданам со стороны государства в результате репрессий. С целью реабилитации всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации, восстановления их в гражданских правах, устранения иных последствий произвола и обеспечения посильной компенсации причиненного им ущерба был принят Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий».
Являясь реабилитированным лицом, истец в соответствии с Законом РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» и Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» имеет право на льготы и меры социальной поддержки, установленные названными федеральными законами, а также Законом Карачаево-Черкесской Республики от 12.01.2005 года №7-РЗ «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавших от политических репрессий» и иных федеральными и республиканскими нормативно-правовыми актами. Однако, ни один нормативно-правовой акт, касающийся реабилитации жертв политических репрессий и регулирующий рассматриваемые судом по настоящему делу правоотношения, не предусматривает возможности компенсации причиненного репрессированным лицам морального вреда путем выплат им денежной компенсации этого вреда.
Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», как следует из его преамбулы в ранее действовавшей редакции, принимался в целях компенсации материального и морального вреда, причиненного репрессированным лицам. Однако, используемые в этом законе специальные публично-правовые механизмы компенсации, в отличие от гражданского законодательства, не предусматривают разграничение возмещения материального и морального вреда. Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических» предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту этой категории граждан. По своей правовой природе данные виды государственной социальной поддержки являются льготами, имеющими компенсаторный характер, установление порядка предоставления которых в соответствии со статьей 17 Закона возложено на Правительство Российской Федерации.
Предоставление реабилитированным лицам и лицам, признанными пострадавшими от политических репрессий, льгот (именуемых в настоящее время мерами социальной поддержки) направлено на создание благоприятных условий для реализации прав и свобод названными категориями граждан и обеспечение их социальной защищенности. По своей правовой природе эти льготы носили компенсаторный характер и в совокупности с иными были призваны способствовать возмещению вреда, причиненного в результате репрессий. Следовательно, льготы, которые установлены федеральным законодателем для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в их материальном (финансовом) выражении входят в признанный государством объем возмещения вреда, включая моральный вред. Данная правовая позиция изложена в ряде сохраняющих свою силу определений Конституционного Суда Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодателем в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации были установлены порядок и последствия реабилитации, определены формы, способы восстановления прав жертв политических репрессий, способы, формы и размеры возмещения государством вреда реабилитированным лицам и лицам, признанными пострадавшими от политических репрессий, в целях компенсации как материального, так и морального ущерба, общие принципы предоставления им мер социальной поддержки. Предоставление государством реабилитированным лицам предусмотренных законом и подзаконными актами льгот и компенсаций, по своей правовой природе является формой возмещения вреда, причиненного этим лицам, включающего и возмещение морального вреда.
Суд также учитывает то обстоятельство, что ответственность за причинение морального вреда и возможность его денежной компенсации впервые были установлены основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, вступившими в законную силу с 08.12.1961 года. Моральный вред в виде нравственных и физических страданий был причинен истцу задолго до 08.12.1961 года, то есть до введения в действие Основ гражданского законодательства Союза ССР, предусмотревших такой вид ответственности, как компенсация морального вреда. Согласно положениям части 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации и пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации нормы права, касающихся возможности денежной компенсации морального вреда, не подлежат применению к спорным правоотношениям. Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после его введения в действие, и только законодатель вправе распространять новые нормы на отношения, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу.
Суд отклоняет содержащуюся в исковом заявлении ссылку на нарушение практики Европейского Суда, а, именно, на Постановление от 2 февраля 2010 года по делу "Клаус и Юрий Киладзе против Грузии", поскольку присужденные заявителям по указанному делу денежные суммы являются не компенсацией за политические репрессии, а компенсацией за нарушение их права на имущество по статье Протокола N 1 к Конвенции, поскольку в течение 11 лет государство уклонялось от осуществления мер по принятию законодательства, административных и бюджетных мер, чтобы лица, на которых распространяется действие статьи 9 Закона Грузии от 11 декабря 1997 г., могли эффективно использовать права, гарантированные данным положением. Между тем, в Российской Федерации, имеется эффективная система внутригосударственных средств правовой защиты в отношении жертв политических репрессий, к которым относится и истец Батдыева Ф.А.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Батдыевой Ф.А. в иске к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о компенсации морального вреда, причинённого вследствие применения к ее родителям 2 ноября 1943 года политической репрессии по национальному признаку в виде высылки в административном порядке из КАО в Казахскую ССР в места спецпоселения, где родилась Батдыева Ф.А., в размере <данные изъяты>) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по апелляционному рассмотрению гражданских дел Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Карачаевский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Отпечатано собственноручно в совещательной комнате.
Председательствующий: подпись М.К. Байрамкулова
Копия верна:
Судья Карачаевского
районного суда КЧР: М.К. Байрамкулова
