Решение от 10 апреля 2013 года №2-244/13

Дело № 2-244/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Ульяновская область, р.п. Чердаклы                                                          10 апреля 2013 года
 
    Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:
 
    председательствующего судьи                            Кузнецова И.В.,
 
    с участием помощника прокурора
 
    Чердаклинского района Ульяновской области    Чашленкова Д.А.,
 
    при секретаре                                                       Французовой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чердаклинского района в защиту интересов Савинова Ю.А. к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району, Министерству труда и социального развития Ульяновской области об обязании обеспечить средством реабилитации в виде слухового аппарата,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту интересов Савинова Ю.А. к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району, Министерству труда и социального развития Ульяновской области об обязании обеспечить средством реабилитации в виде слухового аппарата, мотивируя свои требования тем, что согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.п. 3, 17 распоряжения Правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» слуховые аппараты предоставляются инвалиду бесплатно. Согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 07.04.2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009 года № 2101-р Правительству Ульяновской области переданы полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам. В силу п.п. 1.3, 2.1, 2.2.4 постановления Правительства Ульяновской области от 01.07.2010 № 214–П «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития Ульяновской области» Министерство труда и социального развития Ульяновской области через территориальные органы осуществляет управление обеспечением жизнедеятельности инвалидов, управление предоставлением социальной помощи, управление социальным обслуживанием инвалидов, организует оказание государственной социальной помощи. В соответствии с п. 1.1. Положения, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 01.07.2010 года № 213–П, для реализации единой государственной политики в сфере социальной поддержки населения на территории Чердаклинского района создано Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району, которое обеспечивает предоставления мер социальной поддержки. В силу п. 5 Постановления уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническими средствами. Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами. 18.04.2011 года Савинову Ю.А. была оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида № 942. В разделе «мероприятия медицинской реабилитации» указано: слуховой аппарат. В Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району Савинов Ю.А. 20.04.2011 года подал заявление об обеспечении его средством реабилитации. Между тем, прокурорской проверкой установлено, что Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району, Министерство труда и социального развития Ульяновской области до настоящего времени не обеспечили Савинова Ю.А., который является инвалидом <...> группы техническим средством реабилитации – слуховым аппаратом. Просит обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области, Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району обеспечить Савинова Ю.А. техническим средством реабилитации в виде слухового аппарата согласно его индивидуальной программе реабилитации от 18.04.2011 года.
 
    Истец Савинов Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что обратился в Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району с заявлением о предоставлении ему слухового аппарата, однако до настоящего времени слуховой аппарат им не получен. При этом, пояснил, что при обращении им с заявлением о предоставлении ему слухового аппарата он справку от врача по виду слухового аппарата не предоставлял, хотя она у него была. В настоящее время он получил справку от врача и предоставил ее в Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району.
 
    Помощник прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Чашленков Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Ульяновской области Парфенова И.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление с иском не согласна, поскольку, несмотря на то, что Савинов Ю.А. действительно обратился в Министерство труда и социального развития Ульяновской области с заявлением о предоставлении ему слухового аппарата, однако в его индивидуальной программе реабилитации не указан вид слухового аппарата, и ему было рекомендовано представить справку от сурдолога по виду слухового аппарата, после чего будет заключен государственный контракт на обеспечение его слуховым аппаратом. Просит дело рассмотреть в свое отсутствие.
 
    Представитель ответчика Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району Королева Е.А. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что Управление не обеспечивает инвалидов техническими средствами реабилитации, а только лишь принимает от них документы на получение данных средств, после чего передает документы в Министерство Министерства труда и социального развития Ульяновской области, которое предоставляет данные технические средства инвалиду. При этом также пояснила, что при обращении Савинова Ю.А. с заявлением о предоставлении ему слухового аппарата он справку от врача по виду слухового аппарата не предоставлял, в связи с чем ему было рекомендовано обратиться к врачу сурдологу за получением справки по виду слухового аппарата. В настоящее время Савиной Ю.А. получил справку от врача сурдолога и предоставил ее в Управление. Данная справка была передана в Министерство труда и социального развития Ульяновской области, которое планирует к концу апреля 2013 года заключить государственный контракт на обеспечение Савинова Ю.А. слуховым аппаратом.
 
    Представитель третьего лица отделения по Чердаклинскому району Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения в г. Димитровграде Шейдуллина Н.П. в судебном заседании согласилась с позицией представителя Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району Королевой Е.А. в полном объеме, дав пояснения аналогичные пояснениям Королевой Е.А.
 
    Выслушав истца, помощника прокурора Чердаклинского района Чашленкова Д.А., представителя ответчика Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району Королеву Е.А., представителя третьего лица отделения по Чердаклинскому району Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения в г. Димитровграде Шейдуллину Н.П., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих исковых требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    Как установлено в судебном заседании Савинов Ю.А. является инвалидом <...> группы. 18.04.2011 года ему оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида №..., в соответствии с которой ему рекомендовано обеспечение слуховым аппаратом 1 изд. раз в 4 года.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    В соответствии с п.п. 3, 17 распоряжения Правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» слуховые аппараты предоставляются инвалиду бесплатно.
 
    В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009 года № 2101-р Правительству Ульяновской области переданы полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам.
 
    В соответствии с п.п. 1.1, 2.1, 2.2.4 постановления Правительства Ульяновской области от 02.11.2012 года № 518–П «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития Ульяновской области» Министерство труда и социального развития Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим государственное управление и реализующим государственную политику в сфере труда, содействия занятости населения и социального развития на территории Ульяновской области, осуществляет управление социальным обслуживанием граждан в трудных жизненных ситуациях, в том числе детей, граждан пожилого возраста и инвалидов, управление обеспечением жизнедеятельности инвалидов и в установленном порядке предоставляет технические средства реабилитации, контролирует и координирует мероприятия по реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида).
 
    В соответствии с п. 1.1. Положения об Управлении Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 01.07.2010 года № 213–П, для реализации единой государственной политики в сфере социальной поддержки населения на территории Чердаклинского района создано Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району.
 
    Согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 07.04.2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам.
 
    В силу п. 5 Постановления уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническими средствами. Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами.
 
    Согласно п.4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области № 61-П от 25.02.2010 года заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в государственное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области по месту жительства (пребывания) инвалида (ветерана) с предоставлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения). Необходимые копии документов изготавливаются и заверяются уполномоченным специалистом учреждения социальной защиты. Учреждение социальной защиты передает заявление в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения.
 
    В силу п.5 данных Правил уполномоченный орган рассматривает указанное заявление, формирует банк данных нуждающихся в предоставлении технического средства (изделия) и в 15-дневный срок с даты поступления заявления в учреждение социальной защиты в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием), высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом, в порядке, установленном законодательством РФ для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
 
    Как следует из материалов дела 20.04.2011 года в Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району от Савинова Ю.А. поступило заявление об обеспечении его техническим средством реабилитации – слуховым аппаратом с приложение индивидуальной программы реабилитации № 942 от 18.04.2011 года. В настоящее время, как установлено в судебном заседании в Министерство труда и социального развития Ульяновской области от Савинова Ю.А. поступила справка по виду слухового аппарата.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Савинов Ю.А., имея право на получение слухового аппарата его не получил, чем было нарушено его право на обеспечение техническим средствами реабилитации, которым, как следует из анализа вышеуказанного законодательства, его должно обеспечить Министерство труда и социального развития Ульяновской области.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований прокурора Чердаклинского района Ульяновской области и считает необходимым удовлетворить их частично, обязав только Министерство труда и социального развития Ульяновской области обеспечить Савинова Ю.А. техническим средством реабилитации в виде слухового аппарата согласно его индивидуальной программе реабилитации от 18.04.2011 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту интересов Савинова Ю.А. удовлетворить частично.
 
            Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области обеспечить Савинова Ю.А. техническим средством реабилитации в виде слухового аппарата согласно его индивидуальной программе реабилитации от 18.04.2011 года.
 
            В удовлетворении остальной части иска прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту интересов Савинова Ю.А. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                И.В. Кузнецов