Решение от 28 мая 2013 года №2-244(1)/2013

Дело №2-244(1)/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 мая 2013 года р.п. Базарный Карабулак
 
    Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Богомолова А.А., при секретаре Зотовой А.В., с участием истца Енжаева В.Н., представителя истца Гордеевой Т.А., представителя ответчика Струновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску енжаев в н к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью,
 
установил:
 
    енжаев в н обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ - УПФ РФ) в <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью.
 
    В обоснование заявленных требований енжаев в н указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью.
 
    Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ – УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца не был включен период его работы в должности мастера производственного обучения и учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период службы в Вооруженных силах ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган не рассматривал.
 
    енжаев в н считает, что решение пенсионного фонда является необоснованным, поскольку в соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соотвествуюищх видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Согласно подпункту «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО1.
 
    Периоды работы в должности мастера производственного обучения и учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ енжаев в н также считает подлежащими включению в стаж педагогической деятельности, поскольку в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 в разделе «наименование должностей» предусмотрена должность «мастера производственного обучения», в разделе «наименование учреждений» поименованы «школы всех наименований». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в Октябрьской средней школе и выполнял фактически функции по должности мастера производственного обучения.
 
    енжаев в н просил обязать ГУ - УПФ РФ в <адрес> включить в стаж дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период службы в рядах Вооруженных Сил ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности мастера производственного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании енжаев в н и его представитель ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, просили иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в <адрес> ФИО5 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) просила в иске енжаев в н отказать, указывая, что истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ енжаев в н было отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогической деятельности.
 
    Включение спорных периодов службы истца в Вооруженных Силах ФИО1 не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Должность «мастера по вождению транспортных средств» не предусмотрена Списком, утвержденным Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, и не засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Последующие изменения, внесенные работодателем в наименование должности истца, были после принятия пенсионным органом решения и енжаев в н данные документы на рассмотрение не предоставлялась. Приказы отдела образования об изменении должности истца на «мастера производственного обучения» какими-либо документами не обоснованы.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес>» в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела было извещено.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Судом из материалов дела и пояснений сторон установлено, что енжаев в н обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ – УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ енжаев в н было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии (л.д. 9).
 
    Как следует из материалов дела, а также протокола заседания комиссии по пенсионным вопросам ГУ – УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж истца, дающего право на получение пенсии, не был включен период работы в должности мастера по вождению транспортных средств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период службы в рядах Вооруженных Сил ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Статьей 7 названного Закона установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Как установлено судом, енжаев в н в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах ФИО1, что подтверждается копией военного билета НП №, справкой отдела военного комиссариата <адрес> по Базарно-Карабулакскому, Балтайскому и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18-19, 23).
 
    Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения енжаев в н военной службы, являлись Закон ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил ФИО1 засчитывалась в стаж работы по специальности.
 
    В силу пункта 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Из материалов дела усматривается, что енжаев в н выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, что не оспаривалось сторонами.
 
    Период службы енжаев в н в Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит выводу о включении енжаев в н в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период службы в Вооруженных Силах ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    При этом пунктом 3 вышеназванных Правил прямо предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
 
    В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, а также ранее действовавшем Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, на основании которого в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П также может быть исчислен специальный стаж истца в спорный период времени, в разделе «наименование должностей» предусмотрена должность «мастера производственного обучения», в разделе «наименование учреждений» поименованы « школы всех наименований».
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ енжаев в н был принят на работу в Октябрьскую среднюю школу приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отдела народного образования (далее – РОНО) на должность мастера по вождению транспортных средств. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по отделу образования администрации Лысогорского муниципального района <адрес> в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Лысогорского РОНО, в связи с допущенной ошибкой в наименовании должности, внесены изменения, согласно которым енжаев в н переведен в Октябрьскую среднюю школу на должность мастера производственного обучения (л.д. 86).
 
    На основании указанного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ приказом МБОУ «СОШ <адрес> муниципального района <адрес>».№ от ДД.ММ.ГГГГ в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу енжаев в н были также внесены соответствующие изменения в частности наименования должности «мастер производственного обучения» (л.д. 53).
 
    Факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьской средней школе в должности мастера производственного обучения подтверждается справкой уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий МБОУ «СОШ <адрес> муниципального района <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-52).
 
    Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в расчетно-платежных ведомостях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Октябрьской средне школе енжаев в н в апреле значится как «мастер по вождению», май, июнь, июль - должность не указана, августа – значится как мастер. В тарификационном списке от ДД.ММ.ГГГГ енжаев в н значится как «мастер по вождению тр. ср.».
 
    Из объяснений истца следует, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьской средней школе и выполнял фактически функции по должности мастера производственного обучения, проводил практические и теоритические занятия по обучению школьников основ устройства, использования и практического вождения трактора и сельскохозяйственных машин.
 
    Оценив в совокупности предоставленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец енжаев в н состоял в трудовых отношениях с Октябрьской средней школой и в указанный период времени выполнял функции мастера производственного обучения, в связи с чем в стаж истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежит включению период его работы в должности мастера производственного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.
 
    Согласно пункту 3 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
 
    Из дела следует, что енжаев в н обратился в ГУ - УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств того, что ему давалось требуемое законом разъяснение о предоставлении дополнительных документов материалы пенсионного дела не содержат.
 
    С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, у истца имеется необходимый 25-летний стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждения для детей, в связи с чем иск енжаев в н подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.
 
    Исходя из размера удовлетворенных судом требований, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца произведенные расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в стаж енжаев в н , дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период службы в рядах Вооруженных Сил ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности мастера производственного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Признать за енжаев в н право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с момента возникновения права на пенсию – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области в пользу енжаев в н расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 03 июня 2013 года.
 
    Судья
 
А.А. Богомолов