Решение от 11 апреля 2014 года №2-244-2014

Дело №2-244-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 апреля 2014 года п. Шушенское
 
    Шушенский районный суд Красноярского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Мальцевой Л.Н.
 
    с участием помощника прокурора Шушенского района О.М. Мироновой
 
    представителя Администрации Шушенского района Е.В. Быкова, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
 
    истцов по делу Солобоевой О.И., Солобоева С.Ю.
 
    при секретаре И.С. Немцевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Шушенского района в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации Шушенского района, третьим лицам Министерству строительства и архитектуры Красноярского края, Администрации Сизинского сельсовета о признании незаконными действий и возложении обязанности
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Шушенского района обратился в суд в интересах истцов Солобоевых с иском к Администрации Шушенского района, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Солобоева О.И. с семьей была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ Солобоева О.И. обратилась в Администрацию Шушенского района с заявлением и включена в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2012 - 2015 г. Однако согласно Постановлению администрации Шушенского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан участниками долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Красноярском крае на 2012-2015г.г.» на 2014 год, истцы Солобоевы в список граждан не были включены и участниками программы не признаны.
 
    Прокурор считает, что не включение семьи Солобоевых в список участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Красноярском крае на 2012-2015 годы», изъявивших желание получить выплату в 2014 году незаконно, поэтому просит суд обязать администрацию Шушенского района включить семью Солобоевых в составе 3 человек: ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Красноярском крае на 2012-2015 г.г.» изъявивших желание получить выплату в 2014 году по Шушенскому району как семью поставленную на учет в качестве нуждающихся улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебное заседание явились помощник прокурора Шушенского района Миронова О.М., которая заявленные требования поддержала. Дополнительно пояснила, что действия Администрации Шушенского района незаконны, так как по заявлению Солобоевых, поданных в администрацию Шушенского района ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом 59-ФЗ не были приняты меры, заявители не были извещены о причинах не включения их в список молодых семей на 2014 год.
 
    Солобоева О.И. в судебном заседании требования прокурора поддержала, пояснила, что она подала документы в Администрацию Шушенского района ДД.ММ.ГГГГ, а на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий ее семья числится с ДД.ММ.ГГГГ. Просила суд признать ее и ее семью участником федеральной целевой программы "Жилище на 2011 - 2015 г. в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей " включить в список молодых семей - участников, изъявивших желание получить социальную выплату в 2014 году, направленный в Министерство строительства и архитектуры Красноярского края в соответствии с датой признания нуждающимися в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, включить в утвержденный министерством строительства и архитектуры Красноярского края список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2014 году.
 
    Представители ответчика Администрации Шушенского района Быков Е.В. и Климова Г.А. исковые требования признали частично, не согласны с требованием Солобуевых о включении их в список молодых семей претендентов на получение социальной выплаты в 2014 году, так как в заявлении Солобуевой О.И., поданном в администрацию Шушенского района ставится вопрос о включении в подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей на 2012-2015 г.г.» не указывая на желание получить социальную выплату в 2014 году. Климова Г.А. суду пояснила, что действительно заявление на включение в программу "Обеспечение жильем молодых семей на 2012-2015 г.г.» Солобуева О.И. подала ДД.ММ.ГГГГ года, заявление было зарегистрировано в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ общественной комиссией по жилищным вопросам Администрации Шушенского района был рассмотрен вопрос о признании участником долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2012- 2015г,г.» на 2014 год по семье Солобоевых и приняли решение провести проверку4 представленных- документов семьей Солобоевых, так как возникли вопросы о возможности принятия участия в жилищных программах семьи Солобоевых в <адрес>, не понравилось уведомление <данные изъяты> банка о том, что Солобоевы являются созаемщиками. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Шушенского района направила в адрес Солобоевой О.И. письмо № о том, что в 2015 году Солобоевы будут включены в список молодых семей – участников программы "Обеспечение жильем молодых семей в Красноярском крае на 2012-2015 годы, изъявивших получить социальную выплату на строительство индивидуального дома или на приобретение жилого помещения.
 
    Представитель третьего лица Сизинской сельской администрации Л.В. Шамурова суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Солобуева О.И. была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Все документы были собраны своевременно, проверены, никаких препятствий для постановки на учет в качестве нуждающихся семьи Солобоевых не было.
 
    Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Красноярского края в суд не явился, представил отзыв на иск, требования прокурора не признает, указывая в письменном отзыве, что на основании представленных муниципальным органом в том числе и Администрацией Шушенского района списков молодых семей участников программы в срок до 1 декабря года, предшествующего планируемому был сформирован и утвержден приказом от ДД.ММ.ГГГГ № сводный список молодых семей –участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Красноярском крае на 2012-2015годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2014 году.
 
    На заседании Комиссии по проведению конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральный целевой программы «Жилище» на 2011-2015гг Красноярский край отобран с размером субсидии 75743900 рублей.
 
    До конца марта 2014 года министерство утвердит список молодых семей –претендентов. Из чего следует, что удовлетворение исковых требований о включении Солобоевых в список молодых семей не повлечет их включение в сводный список на 2014 год. Таким образом, при выбранном способе защиты права Администрация Шушенского района не обеспечит восстановление нарушенного права семьи Солобоевых. Просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.
 
    Суд, выслушав стороны по делу, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования прокурора в интересах Солобоевой О.И. и Солобоева С.Ю. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 г., включающая в себя в том числе подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".
 
    Постановлением Правительства Красноярского края от 13.10.2011 №596-п утверждена долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Красноярском крае на 2012-2015 годы».
 
    Приложением к названным подпрограммам являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, устанавливающие порядок предоставления социальных выплат.
 
    В соответствии с п. 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя одного или более детей, соответствующая следующим условиям:
 
    а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в Список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
 
    б) семья признана нуждающейся в жилом помещении (в т.ч. поставлена на учет после 01.03.2005 г.) по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ;
 
    в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
 
    Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только 1 раз.
 
    Для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты... молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства необходимые документы, перечень которых предусмотрен пп.. 1,2, п. 2.3.2 Правил.
 
    В силу п. 2 Правил, орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах..., и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок.
 
    Как установлено п. 5 Правил, основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются:
 
    а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным в пункте 6 настоящих Правил;
 
    б) непредставление или представление не всех документов, предусмотренных в пункте 15 или 15(1) настоящих Правил;
 
    в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
 
    г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
 
    Орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что Постановлением Администрации Сизинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ семья Солобоевых, состоящая из 3-х человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно книге регистрации и учета молодых семей для участия в долгосрочной программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2012-2015 годы ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление в Муниципальный орган местного самоуправления «Шушенский район» от семьи Солобоевых об участии в вышеуказанной программе обеспечения жильем молодых семей. к которому были приложены Солобоевой О.И. все предусмотренные Правилами документы, что ответчиком не оспаривается.
 
    Администрация Шушенского района представила суду Решение общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого было решено провести проверку представленных документов семьей Солобоевых. Однако суду не представлено, каким образом об этом решении были извещены заинтересованные лица. Кроме того, представлено письмо Администрации Шушенского района о том, что на 2015 год семья Солобоевых будет включена в список молодых семей участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Красноярском крае на 2012-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату на строительство индивидуального жилого дома либо приобретение жилого помещения.
 
    В связи с изложенным, при формировании органом местного самоуправления в срок до ДД.ММ.ГГГГ Списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2014 году, семья Солобоевых не была включена в указанный Список.
 
    Согласно позиции Администрации Шушенского района семья Солобуевых имеет право на включение в списки молодых семей на 2015 год по документам, представленным Солобуевой О.И. в администрацию ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Таким образом, семья Солобуевых будет включена в состав участников подпрограммы, изъявивших желание получить выплату в 2015 году, чем нарушаются законные интересы истицы по реализации права на участие в подпрограмме в 2014 году.
 
    Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих принятию решения о не включении семьи Солобоевых в списки молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2014 году ответчиком суду не представлено.
 
    Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что Солобуева О.И. в установленном порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, для участия в подпрограмме в целях получения социальной выплаты в 2014 году заблаговременно ДД.ММ.ГГГГ представила все необходимые документы в орган местного самоуправления, а оснований для отказа в признании молодой семьи истицы участницей подпрограммы, предусмотренных п. 18 Правил, не имелось, при этом единственной причиной не включения семьи Солобуевых в Списки на 2014 год явилось нарушением органом местного самоуправления сроков рассмотрения заявления, суд считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Прокурора Шушенского района в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации Шушенского района, о признании незаконными действий и возложении обязанности удовлетворить.
 
    Признать незаконным не включение семьи Солобоевых в составе 3 человек ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Красноярском крае на 2012-2015 г.г. федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2014 году.
 
    Обязать Администрацию Шушенского района включить семью Солобоевых в составе 3 человек ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Красноярском крае на 2012-2015 г.г. федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2014 году, согласно дате признания нуждающейся в улучшении жилищных условий.".
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в течение 30 дней после его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через суд, принявший решение.
 
    Председательствующий: Л.Н. Мальцева
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 16 апреля 2014 года
 
    Решение на 28.04.2014 не вступило в законную силу.