Дата принятия: 14 июля 2020г.
Номер документа: 2-2437/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 14 июля 2020 года Дело N 2-2437/2020
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Степониной С.В.,
при секретаре Данченковой В.Ф.,
с участием представителя истца помощника прокурора города Сельцо Брянской области по доверенности Дубинской А.Г., представителя ответчика КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" Никандрова Д.А. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сельцо Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Сельцо Брянской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой на основании обращения гражданина И. проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что через Сельцовский городской округ проходит автомобильная дорога общего пользования "ст. Чернетово-Красный Бор", включенная в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Брянской области и относящиеся к 4 технической категории. Как установлено проверкой, участок автомобильной дороги по улице Суворова пос. Первомайского г. Сельцо относится к автомобильной дороге "ст. Чернетово-Красный Бор" и проходит через территорию Сельцовского городского округа, имеет твердое покрытие - заасфальтирован, однако, отсутствует стационарное освещение и тротуар либо пешеходная дорожка.
Выявленные нарушения требований действующего законодательства на автомобильной дороге затрудняет зрительное ориентирование участников дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью граждан, являющихся участниками дорожного движения, со стороны движущихся по данной дороге транспортных средств.
С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой города начальнику КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" было внесено представление от 04.12.2019 N 46-2019, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. В ответе на представление указано, что для устройства линии стационарного наружного освещения и тротуаров на автодороге "ст. Чернетово-Красный Бор", проходящей по ул. Суворова в пос. Первомайский г. Сельцо, необходимо данный объект включить в план дорожных работ на очередной год.
На основании изложенного просил суд обязать КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильной дороги "ст. Чернетово-Красный Бор" (идентификационный номер 15 ОП Р3 15К-262), проходящей через территорию Сельцовского городского округа, а именно:
- обустроить на участке автомобильной дороги по улице Суворова пос. Первомайского г. Сельцо, относящейся к автомобильной дороге "ст. Чернетово-Красный Бор", проходящей через территорию Сельцовского городского округа, тротуар или пешеходные дорожки в соответствии с требованиями п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования";
- принять меры по обеспечению стационарного электрического освещения участка автомобильной дороги по улице Суворова пос. Первомайского г. Сельцо, относящейся к автомобильной дороге "ст. Чернетово-Красный Бор", проходящей через территорию Сельцовского городского округа, в соответствии с требованиями п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".
В судебном заседании помощник прокурора г. Сельцо Дубинская А.Г. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что работы в сфере безопасности дорожного движения осуществляются при наличии финансирования. Просил в удовлетворении иска отказать, в случае удовлетворения исковых требований установить срок исполнения решения суда до 31.12.2021 года.
Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России "Брянский" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведения о причинах неявки отсутствуют.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.
Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с частями 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
В силу ч. 1 ст. 17 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827 принят технический регламент Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог", который устанавливает минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям.
Согласно п. 13.7 Технического регламента, горизонтальная освещенность при искусственном освещении покрытия проезжей части автомобильных дорог различных классов и категорий должна обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.
Требования к горизонтальному искусственному освещению автомобильных дорог общего пользования регулируются ГОСТ Р 54305-2011. "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования".
Согласно п. 4.1. ГОСТ Р 54305-2011, средняя горизонтальная освещенность от искусственного освещения покрытия проезжей части автомобильных дорог 4 категории должна составлять не менее 8 Лк.
Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2017 года N 270-ст утвержден национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильного пользования. Элементы обустройства. Общие требования".
Пункт 4.6.1 ГОСТ 52766-2007 устанавливает требования к наружному освещению. При этом, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Кроме этого, п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.
Согласно акту обследования автомобильной дороги г. Сельцо Брянской области от 28.11.2019 года, составленному сотрудником ОГИБДД МО МВД России "Брянский", представителем КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области", совместно с помощником прокурора г. Сельцо Брянской области:
в нарушение п. 4.5.1.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст, на участке автомобильной дороги по ул. Суворова пос. Первомайского г. Сельцо Брянской области отсутствуют тротуары (или пешеходные дорожки);
- в нарушение п. 4.6.1.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст, на всем протяжении участка автомобильной дороги по ул. Суворова пос. Первомайского г. Сельцо Брянской области отсутствует стационарное электрическое освещение.
Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Как следует из положений ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.
В соответствии с п. 1.5 Устава от 31.12.2010 года, КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" является государственным учреждением, созданным в целях реализации областной государственной политики в сфере автомобильных дорог общего пользования и дорожной деятельности, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.
Согласно п. 2.1.2 Устава, указанное учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения контроля за поддержанием автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в состоянии, обеспечивающем эффективную работу транспортных средств и безопасность движения.
Соответственно, ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт участка автомобильной дороги по улице Суворова пос. Первомайского г. Сельцо, относящейся к автомобильной дороге "ст. Чернетово-Красный Бор", проходящей через территорию Сельцовского городского округа, относится к обязанности КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области", в связи с чем, ответчик в пределах компетенции и уставных целей обязан провести работы по устранению выявленных нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные требования обоснованными, поскольку они свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
При этом суд в порядке ст. 204 ГПК РФ, с учетом требований истца и характера необходимых к выполнению работ, считает возможным установить срок выполнения мероприятий до 31.03.2021 года.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения требований истца, суду не представлено.
Доводы ответчика об отсутствии достаточных финансовых средств для выполнения работ не могут быть приняты судом во внимание, так как безопасность дорожного движения не должна быть поставлена в зависимость от указанных причин.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные требования обоснованными, поскольку указанные прокурором нарушения законодательства могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийной ситуации, угрожают здоровью и жизни неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Сельцо Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать в пределах компетенции и уставных целей в срок до 31.03.2021 года в соответствии с требованиями:
- п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" обустроить на участке автомобильной дороги по улице Суворова поселка Первомайского города Сельцо, относящейся к автомобильной дороге "ст. Чернетово-Красный Бор", проходящей через территорию Сельцовского городского округа, тротуар или пешеходные дорожки;
- п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" установить стационарное электрическое освещение участка автомобильной дороги по улице Суворова поселка Первомайского города Сельцо, относящейся к автомобильной дороге "ст. Чернетово-Красный Бор", проходящей через территорию Сельцовского городского округа.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Степонина
Мотивированное решение суда изготовлено 15 июля 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
