Решение от 23 апреля 2014 года №2-2434/2014

Дело № 2-2434/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Ленинский районный суд <адрес> края в составе
 
    председательствующего В.А. Воробьева
 
    при секретаре Е.В. Мельянкиной
 
    с участием истца ФИО1
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по<адрес>», в/ч № о взыскании невыплаченных сумм, компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы обратились в суд с вышеназванным исковым заявлением к ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>», В/Ч №, указав в обоснование заявленных требований, что работают с ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № на разных должностях: ФИО1 – второй помощник капитана, ФИО2 – моторист 1 класса, ФИО3 – матрос 1 класса, ФИО4 – матрос 2 класса, ФИО5 – радиооператор 1 класса, ФИО6 – машинист 1 класса, ФИО7 – матрос пожарный, ФИО8 – матрос 2 класса, ФИО9 – старший машинист, ФИО10 – радиотелеграфист, ФИО14 – старший моторист.
 
    В ноябре ДД.ММ.ГГГГ года на основании приказа МО РФ ДД.ММ.ГГГГ № истцам была выплачена премия в размере <данные изъяты> рублей по итогам ДД.ММ.ГГГГ, в декабре ДД.ММ.ГГГГ года истцам была выплачена премия по итогам работы за 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ года в размере: ФИО3, ФИО4 – по <данные изъяты> рублей, остальным истцам по <данные изъяты> рублей.
 
    Считают, что фактически выплаченная премия занижена по сравнению с расчетной суммой, которая в ноябре составляла <данные изъяты> рублей, в декабре – <данные изъяты> рублей.
 
    Просят признать незаконными действия командира в/ч № принявшего решение о выплате премии в заниженном размере, взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 недоплаченную премию в размере <данные изъяты> рублей, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей каждому; в пользу ФИО3, ФИО4 недоплаченную премию в размере <данные изъяты> рублей, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей каждому.
 
    В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении требований в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, остальные истцы ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Представитель в/ч № в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлено.
 
    В соответствии с п.1 ст.35, п.1 ст.48 и ст.167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, обязанность обеспечить участие своего представителя в судебном заседании лежит на стороне по делу, поэтому неявка представителей не лишает суд права рассмотреть дело в отсутствие сторон.
 
    Кроме этого, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела является волеизъявлением этого лица, свидетельствующем об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Данный вывод суда нашел свое подтверждение в постановлении Президиуме Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ (БВС № 4, 2005).
 
    В силу п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч.4 ст.15 Конституции РФ составной частью правовой системы РФ, а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на разбирательство дела в разумные сроки.
 
    При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя в/ч №
 
    Суд, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об обороне» личный состав Вооруженных сил РФ включает военнослужащих и лиц гражданского персонала.
 
    Как установлено в судебном заседании, истцы работают с ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № на разных должностях: ФИО1 – второй помощник капитана, ФИО2 – моторист 1 класса, ФИО3 – матрос 1 класса, ФИО4 – матрос 2 класса, ФИО5 – радиооператор 1 класса, ФИО6 – машинист 1 класса, ФИО7 – матрос пожарный, ФИО8 – матрос 2 класса, ФИО9 – старший машинист, ФИО10 – радиотелеграфист, ФИО14 – старший моторист (л.д.8-29).
 
    Частью 5 ст.11 Трудового кодекса РФ предусмотрены особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.
 
    В силу положения ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях…., иных организациях Вооруженных сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба….., распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с задачами органов…, указанных в ч.1 настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а так же дополнительные льготы и преимущества.
 
    Согласно положения ст. 144 ТК РФ для усиления материальной заинтересованности работников в выполнении договорных обязательств, повышения эффективности производства и качества работы работодатель вправе устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок.
 
    Порядок и условия стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и др.) в организациях, финансируемых из Федерального бюджета, устанавливаются правительством Российской Федерации.
 
    На основании ст. 12 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на ежемесячное получение денежного довольствия в установленных размерах, которое состоит из месячных окладов по воинской должности и воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат, а порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны РФ.
 
    Согласно п.9 ст. 13 ФЗ «О статусе военнослужащих», кроме предусмотренных в нем выплат, Президентом РФ, Правительством РФ, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны РФ (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим.
 
    Так, п.1 приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала ВС РФ» утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, и премии лицам гражданского персонала ВС РФ. Премии по результатам службы выплачиваются за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, лицам гражданского персонала, работающим в воинских частях флота (отдельных органов флота), сметно-бюджетное финансирование которых осуществляется Министерством обороны (п.2).
 
    Вышеуказанным Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, и премии лицам гражданского персонала ВС РФ установлено, что премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально (п.1), к дополнительному материальному стимулированию не представляются только лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание (п.11).
 
    В соответствии с п. 7 Приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.
 
    В судебном заседании установлено, что в ноябре ДД.ММ.ГГГГ года на основании приказа МО РФ ДД.ММ.ГГГГ № истцам была выплачена премия в размере <данные изъяты> рублей по итогам ДД.ММ.ГГГГ, в декабре ДД.ММ.ГГГГ года истцам была выплачена премия по итогам работы за 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ года в размере: ФИО3, ФИО4 – по <данные изъяты> рублей, остальным истцам по <данные изъяты> рублей, данный факт не отрицался представителем ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» и подтверждается копиями расчетных листков в отношении истцов и расчетно-платежной ведомостью № за ноябрь ДД.ММ.ГГГГ года и б/н за декабрь ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии с п.6 "Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, производится:
 
    в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил - на основании приказов командиров (начальников, руководителей);
 
    Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов.
 
    Суд принимает во внимание, что согласно представлению за подписью капитана ПМ СРК на имя начальника СРК в/ч 25030-2, непосредственный командир просил о выплате премии в большем размере, нежели получили истцы, однако приходит к выводу, что по смыслу приведенного выше пункта Порядка окончательное решение относительно конкретного размера остается за командиром в/ч, причем ограничен только его верхний предел.
 
    Приказы командира в/ч № № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не оспорены и не признаны незаконными, согласованы с профсоюзным комитетом.
 
    Часть 1 статьи 191 ТК РФ указывает, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 144 ТК РФ работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников.
 
    В соответствии с пунктом 1 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.
 
    Из положений пункта 4 Порядка следует, что расчетная сумма устанавливается Министром обороны Российской Федерации по представлению заместителя Министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе, исходя из численности личного состава и расчетной суммы дополнительного материального стимулирования на одного человека.
 
    Согласно положений пункта 5 названного Порядка доведение объемов бюджетных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава, осуществляется начальниками (руководителями) организаций Вооруженных Сил до подчиненных этих организаций, стоящих на финансовом обеспечении, в трехдневный срок со дня получения уведомления об объемах бюджетных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава.
 
    Из пункта 7 Порядка следует, что конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование. Размер дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала (за исключением командиров (начальников, руководителей) и их заместителей со штатным воинским званием по занимаемой воинской должности от генерал-лейтенанта, вице-адмирала и выше) не может превышать пятикратного размера расчетной суммы исходя из объемов высвобожденных денежных средств за квартал и численности личного состава.
 
    Содержание названных законодательных норм в их взаимосвязи указывает на то, что расчетная сумма представляет собой часть исходных данных для определения объемов средств, направляемых на дополнительные выплаты. Производство выплат гражданскому персоналу в размере расчетной суммы действующим Порядком не устанавливается и не гарантируется. Условиями установления Министром обороны Российской Федерации указанных дополнительных выплат являются наличие выделенных на эти цели ассигнований и их выплата производится военнослужащим и лицам гражданского персонала в зависимости от степени выполнения ими совокупного объема обязанностей. При этом дифференциация объема таких обязанностей находится в компетенции Министра обороны Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку минимальный размер премии Порядком установления дополнительного материального стимулирования не определен, конкретный (окончательный) размер премии был установлен работодателем, исходя из оценки исполнения истцами своих должностных обязанностей в период, за который производилось дополнительное материальное стимулирование, в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отсутствуют законные основания для довзыскания в пользу истцов сумм премий по приказу Министра обороны РФ № за 3, 4 кварталы ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Относительно требований о компенсации морального вреда, суд считает, что так как в данном случае иск работников к работодателю о компенсации морального вреда был заявлен в комплексе с требованиями о взыскании невыплаченных сумм премии, решение вопроса о взыскании компенсации морального вреда находится в прямой зависимости от удовлетворения основного требования.
 
    В связи с тем, что в судебном заседании не нашла подтверждения обязанность ответчика, ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» доплатить истцам сумму премии, работнику отказывается и во взыскании компенсации морального вреда, поскольку отсутствуют правовые основания для применения данного вида ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194- 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по<адрес>», в/ч №-2 о взыскании невыплаченных сумм, компенсации морального вреда – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения.
 
 
    Судья Ленинского районного суда
 
    <адрес> В.А. Воробьев