Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 30 октября 2019 года №2-2433/2019

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2019 года Дело N 2-2433/2019
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Козловой С.В.,
при секретаре Шкирковой М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благодатского Бориса Львовича к Брянской городской администрации о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Благодатский Б.Л. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. В целях улучшения жилищных условий без соответствующего разрешения на строительство им возведены жилые пристройки (Лит. А1, Лит. а2). <адрес> жилого дома с учетом возведенных пристроек составила 179,0 м_2.
Согласно техническому заключению МУП "Архитектурно-планировочное бюро" г.Брянска самовольно возведенные постройки к жилому дому (Лит. А1, Лит. а2) не имеют повреждений и деформаций, находятся в исправном состоянии. Состояние конструктивных элементов самовольно возведенного жилого дома позволяют дальнейшую его эксплуатацию без угрозы жизни и здоровью людей.
На основании изложенного просил суд сохранить жилой дом в реконструированном состоянии с учётом самовольных пристроек к дому (Лит. А1, Лит. а2), согласно техническому паспорту, выданному 2-ым межрайонным отделением ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" N от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и признать за ним право собственности на жилой дом.
Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление по строительству и развитию территории г. Брянка Брянской городской администрации, МУП "Брянский городской водоканал".
Истец Благодатский Б.Л., надлежаще извещенный о рассмотрении дела, в судебном заседании не присутствовал, в ходе ранее проведенных судебных заседаний поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - Брянской городской администрации, извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств с просьбой об отложении судебного разбирательства дела в адрес суда не направил.
Представитель третьего лица - управления по строительству и развитию территории г.Брянска Брянской городской администрации, извещенного о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица - управления Росреестра по Брянской области, извещенного о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в суд представил отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение дела оставил на усмотрение суда.
Представитель третьего лица - МУП "Брянский городской водоканал" извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств с просьбой об отложении судебного разбирательства дела в адрес суда не направил.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Вопросы строительства объектов капитального строительства, их реконструкции регламентированы положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).
В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов представляют собой реконструкцию такого объекта.
Согласно п.п. 1 и 2 ст. 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ.
В свою очередь ст. 222 ГК РФ определено, что здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления, являются самовольными постройками.
В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В п.п. 25, 26 указанного выше постановления Пленумов судов от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.
При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.
Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилой <адрес>, к которому истцом возведены пристройки, расположен на земельном участке с видом разрешенного использования "для использования индивидуального жилого дома" площадью 876 м_2 по тому же адресу.
Собственником указанных дома и земельного участка является Благодатский Б.Л., что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" от ДД.ММ.ГГГГ N, а также материалами инвентарных дел N, N, представленными ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация".
Истцом за свой счет самовольно в отсутствие выданного в установленном порядке разрешения на строительство к дому возведены пристройки: Лит. А1, Лит.а2.
Из технического паспорта N от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного 2-ым межрайонным отделением ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) составляет 179,0 м_2, общая площадь жилого дома составляет 157,1 м_2, жилая площадь - 63,4 м_2. В числе помещений дома значатся пристройки: жилая пристройка Лит. А1 общей площадью 27,7 м_2, веранда Лит.а2 общей площадью 3,5 м_2.
Согласно заключению N от ДД.ММ.ГГГГ, выданному МУП "Архитектурно-планировочное бюро" г.Брянска, конструктивные элементы самовольно возведенных пристроек (Лит. А1, Лит. а2) к жилому дому, на участке домовладения N по <адрес> не имеют повреждений и деформаций, находятся в исправном состоянии, не повлияли на состояние несущих конструкций жилого дома в целом. Состояние конструктивных элементов самовольно возведенных пристроек (Лит. А1, Лит.а2) к жилому дому позволяет дальнейшую их эксплуатацию без угрозы жизни и здоровью людей. Планировка помещений дома отвечает требованиям СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции", СП 55.13330.2012 "Дома жилые одноквартирные".
Из акта обследования МУП "Архитектурно-планировочное бюро" г.Брянска N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отапливаемая пристройка Лит. А1 и неотапливаемая пристройка Лит. а2 возведены без нарушения требований табл. 1 п. 4.3 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" относительно строений на участках соседних домовладений.
Согласно данному акту обследования расстояние от фундамента возведенной не отапливаемой пристройки Лит. а2 до подземного водопровода (ПВХх40) составляет 4,5 м., что менее 5 м., установленных табл. 15 п. 12.35 СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство и планировка городских и сельских поселений".
В то же время, как следует из информации Брянской городской администрации N N от ДД.ММ.ГГГГ и согласно топографическим материалам, имеющимся в управлении по строительству и развитию территории г.Брянска, вблизи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, проходит водопровод D=40mm. В реестре муниципальной собственности г.Брянска и в перечне безхозайного недвижимого имущества, имеющегося в управлении имущественных и земельный отношений и в комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, указанное сооружение водоснабжения не значится. Благодатский Б.Л. является абонентом МУП "Брянский городской водоканал" с 2004 года. Задолженности по оплате не имеет.
По информации МУП "Брянский городской водоканал" от ДД.ММ.ГГГГ информация о прокладке данного водопровода, а также соответствующая техническая документация в архиве МУП "Брянский городской водоканал" отсутствует.
Допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве специалиста инженер МУП "Архитектурно-планировочное бюро" г.Брянска Т. суду пояснила, что при подготовке акта обследования г.Брянска N от ДД.ММ.ГГГГ она руководствовалась исключительно топографическим материалами, с учетом масштаба произвела соответствующий расчет расстояния от фундамента возведенной не отапливаемой пристройки Лит. а2 до подземного водопровода, обозначенного на карте. Расстояние составило порядка 4,5 м. вместо положенных 5 м. О том, имеется ли в настоящее время водопровод в указанном месте и каково его действительное местоположение, ей неизвестно.
Судом также установлено, что указанная пристройка Лит. а2 к дому значится в техническом паспорте инвентарного дела на жилой дом по состоянию ДД.ММ.ГГГГ. В то же время СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство и планировка городских и сельских поселений", о нарушении положений которого указано в акте обследования г.Брянска N от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены приказом Минэкономразвития России от 28.12.2010 N820, т.е. спустя более 40 лет после возведения пристройки. Требований, аналогичных содержащимся в табл. 15 п. 12.35 СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство и планировка городских и сельских поселений", действовавшим на момент возведения пристройки законодательством не предусматривалось; положений, допускающих их обратную силу, не имеется.
Более того, каких-либо возражений по заявленным Благодатским Б.Л. требованиям привлеченные к участию в деле лица не высказали.
Изложенные обстоятельства и отсутствие сведений о фактической эксплуатации водопровода, обозначенного на топографической схеме, по мнению суда, позволяют прийти к выводу о возможности использования истцом пристройки Лит. а2.
В целях легализации самовольных пристроек истец обращался в управление по строительству и развитию территории г.Брянска Брянской городской администрации. По результатам рассмотрения обращения ДД.ММ.ГГГГ (исх.N) ему разъяснено право обращения в суд для признания права собственности на самовольные постройки.
Таким образом, возведенные пристройки (Лит. А1, Лит. а2) к жилому дому N по <адрес> расположены на земельном участке в соответствии с видом его разрешенного использования, истец предпринял меры по узаконению пристроек, строительство произведено в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью.
В связи с изложенным суд считает возможным удовлетворить исковые требования Благодатского Б.Л. о сохранении дома в реконструированном виде и признании права собственности на жилой дом.
В соответствии со ст.ст. 14, 58 Федерального закона N218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с данным Федеральным законом.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Благодатского Бориса Львовича к Брянской городской администрации о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.
Сохранить в реконструированном виде жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с учетом самовольно возведенных пристроек Лит.А1, Лит. а2 согласно техническому паспорту, выданному 2-м межрайонным отделением ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" N от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с окончательными техническими характеристиками: площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) - 179,0 м_2, общая площадь жилого помещения - 157,1 м_2, жилая площадь - 63,4 м_2.
Признать за Благодатским Борисом Львовичем право собственности на жилой дом общей площадью 179,0 м_2, расположенный по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для погашения имеющихся в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости о праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, и, соответственно, для государственной регистрации права собственности на указанный вновь созданный объект недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий,
судья Бежицкого районного суда г.Брянска С.В. Козлова
Решение в окончательной форме изготовлено 07.11.2019.
Председательствующий,
судья Бежицкого районного суда г.Брянска С.В. Козлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка